小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析及監(jiān)督模式創(chuàng)新

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷提高，人們生活水平的不斷改善，加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)是目前我國目前的重要任務(wù)。水利工程技術(shù)設(shè)施建設(shè)對提高社會的快速發(fā)展具有重要的意義，由于受許多環(huán)境因素的影響，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在一些弊端，制約著小型水利工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。水利工程質(zhì)量是對水利工程提出安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)等綜合方面的要求。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)測；水利工程

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）27-0167-01

1 小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)督力量不足

在小型水利工程實(shí)施過程中，據(jù)調(diào)查，設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作主要由縣級及以上單位負(fù)責(zé)，由于這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致水利管理人員從思想上放松了對質(zhì)量的監(jiān)督，致使在小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在一些不良現(xiàn)狀，不能有效的對施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。在實(shí)際中，由于水利管理人員工作內(nèi)容較多，且缺少深造的機(jī)會，技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高，難以承受具有一定深度的工作。

1.2 資質(zhì)能力不滿足要求

隨著我國逐步與國際工程接軌，采取工程量清單模式成為招投標(biāo)的主體，而在小型水利工程方面，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)其資質(zhì)等級及設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行該項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位按照委托合同在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理任務(wù)。由于小型水利工程管理部門范圍有限，級別較低，直接為農(nóng)村服務(wù)，其職能不是單純的行政管理，也是一項(xiàng)重要的技術(shù)服務(wù)，并兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及政府監(jiān)督的職能，但在實(shí)際中，一般不具備相對應(yīng)的資質(zhì)能力。

1.3 設(shè)計(jì)施工過程不規(guī)范

由于小型水利工程規(guī)模小，周期短，一般未按照國家制定的招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行可行性論證，工程建設(shè)程序不規(guī)范。國家及相關(guān)部門針對此現(xiàn)象制定了一系列法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際中，許多水利基層單位和工作者并沒有真正理解質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任和重要性，無法對設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

由于小型水利工程資金主要來源于公助，常常存在資金不足的問題，常常在小型水利工程建設(shè)過程中，由于資金鏈斷裂，造成小型水利工程建設(shè)的停工，另一方面，由于小型水利工程驗(yàn)收合格后，由于資金不到位造成拖欠工程款的現(xiàn)象，以致于造成很多企業(yè)不愿意進(jìn)行小型水利工程的建設(shè)?；鶎铀夹g(shù)人員由于相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督中只注重功能的需要，忽略對水利工程美觀的關(guān)注，以致于建設(shè)完成的水利工程給人以過時(shí)的感覺。

1.4 監(jiān)測措施不到位

由于小型水利工程建設(shè)周期短，規(guī)模小，資金緊張，在進(jìn)行保障體系建設(shè)方面存在嚴(yán)重的不足，例如：建立健全質(zhì)量、安全保證體系，并在實(shí)際管理中進(jìn)行落實(shí)，更談不上對質(zhì)量的有效管理，有的從思想意識上就沒有質(zhì)量管理這個概念，出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題在所難免。目前，對小型水利工程的質(zhì)量管理許多仍停留在眼觀上，僅憑直觀印象判斷工程質(zhì)量，很少采取用先進(jìn)的監(jiān)測儀器、設(shè)備，更缺乏具有監(jiān)測設(shè)備的操作人員，以致于在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí)沒有強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)支撐。

2 小型水利工程創(chuàng)新監(jiān)督模式

2.1 培養(yǎng)專業(yè)管理型人才戰(zhàn)略

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化技術(shù)在許多領(lǐng)域得到非常廣泛的應(yīng)用，加強(qiáng)對小型水利工程專業(yè)管理型人才培訓(xùn)是目前急需解決的問題。在實(shí)際中，通過制定水利工程專業(yè)管理人員培養(yǎng)計(jì)劃，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵員工繼續(xù)教育，不斷提升自己的素質(zhì)，使基層水利人力資源滿足管理要求。

為了提高管理的效率，建立健全質(zhì)量管理體系，對每個人員進(jìn)行分工，明確各自的責(zé)任，盡早把精力投入到小型水利工程建設(shè)過程中，并能統(tǒng)攬大局，承擔(dān)起自己崗位的工作能力，同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，充分發(fā)揮每個管理人員的潛能。

2.2 利用信息化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督

為了提高小型水利工程質(zhì)量管理的效率，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)是目前水利工程管理部門應(yīng)具有的技能。為了提高小型水利工程的質(zhì)量檢測水平，結(jié)合項(xiàng)目工程的規(guī)模、特點(diǎn)，采購技術(shù)先進(jìn)、精度滿足要求的各種檢驗(yàn)、測試儀器對建設(shè)過程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。在現(xiàn)場通過對施工質(zhì)量進(jìn)行過實(shí)測、實(shí)量以獲得客觀、公正的數(shù)據(jù)，在最大程度上減少工程質(zhì)量評價(jià)中的錯誤、偏差和矛盾，避免出現(xiàn)“人情工程”的弊端。

2.3 加強(qiáng)對小型水利工程的科學(xué)管理

小型水利工程雖然較小，但管理人員應(yīng)借鑒大型項(xiàng)目的管理方法進(jìn)行管理，提高管理的能力，扭轉(zhuǎn)過去管理的重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。小型水利工程施工任務(wù)完成后，經(jīng)相關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后將小型水利資產(chǎn)及時(shí)移交給有關(guān)單位，并向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專人負(fù)責(zé)的管理模式，以適應(yīng)高速社會發(fā)展和對不同工程類型進(jìn)行管理的需要，使我國的小型水利工程進(jìn)入良性發(fā)展軌道上。

2.4 創(chuàng)新設(shè)計(jì)模式

水利工程是我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，便于對小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督。傳統(tǒng)的小型水利工程只注重對使用效果的設(shè)計(jì)，忽略了存在的其他價(jià)值功能。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的不斷重視，在進(jìn)行小型水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)向環(huán)保節(jié)能方面創(chuàng)新，促進(jìn)人類與自然的和諧，使水利工程的建設(shè)與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相適應(yīng)。

3 結(jié)束語

綜上所述，小型水利工程建設(shè)必須滿足：安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，逐步完善小型水利工程的程序，提高管理的人員的技術(shù)管理能力，加強(qiáng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對小型水利工程竣工后的養(yǎng)護(hù)管理，建立健全質(zhì)量保證體系，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督職能。

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收稿日期：2018-8-12