淺議貧困山區(qū)人口飲水安全檢查驗收認定

1 概 述

岳西縣地處皖西南大別山腹部，是國家級貧困縣和純山區(qū)縣，2014年以來建檔立卡的貧困人口有3.3萬多戶11萬多人，分布在全縣2398平方公里群山之中的每個村、每個組。住戶極其分散，鄉(xiāng)村小路路窄、坡陡、彎急，還有少數(shù)貧困戶無通車，僅有人行小道。貧困戶飲水縣級全覆蓋驗收存在面廣量大、時間緊迫、如何驗收、驗收精準、安全保障等諸多方面的難題。

2 貧困山區(qū)人口飲水安全檢查驗收認定做法

為了確保全縣所有貧困人口飲水安全，做到不遺漏一戶一人，也為了確保全縣脫貧攻堅順利通過省和國家脫貧驗收，根據(jù)岳西縣脫貧攻堅指揮部辦公室有關(guān)要求和部署，縣水利局在驗收前積極謀劃，集思廣益，形成了成熟合理的驗收方案；驗收時精心組織，多方協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控，終于順利完成了3萬多戶貧困戶飲水的逐戶驗收，保證了驗收質(zhì)量和人員安全，具體做法如下：

驗收前，縣水利局多次召開全體職工大會進行討論，聽取各方意見，針對以上難點，制定相應(yīng)的對策。

2.1 成立組織、聘請師生，面廣量大解難題

針對貧困人口面廣、驗收量大的難題，縣水利局采取“分片成立組織、聘請第三方為主力軍”的對策。按行政區(qū)劃將全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為10個片區(qū)，縣水利局抽調(diào)30名有經(jīng)驗的工作人員，分別由10位同志帶隊，成立10個驗收組，包片負責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶飲水驗收。同時聘請河海大學(xué)文天學(xué)院2015級經(jīng)濟管理系181名師生，分配到10個驗收組，作為驗收的主力軍，并邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同參加。

2.2 精心培訓(xùn)、動員部署，驗收精準打基礎(chǔ)

驗收前，縣水利局委派專業(yè)技術(shù)人員對參與驗收的師生進行面對面培訓(xùn)，傳授驗收方法，詳解表格填寫、照片拍攝的要求，叮囑注意事項等等；同時召開由分管副縣長、全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)水利工作的人員、縣水利局10個驗收組成員等共同參加的驗收培訓(xùn)暨動員部署工作會議，對全縣參加驗收的人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和安排部署工作，強調(diào)工作要求，明確相關(guān)職責(zé)，確保驗收質(zhì)量和驗收過程中的人員安全和食宿保障。

2.3 認真研究、精準施策，驗收方法巧制定

岳西縣貧困人口飲水驗收，要求逐戶驗收，不遺漏一戶一人，而驗收時間緊迫，所以采取怎樣巧妙的驗收方法，是一個不可忽略的難題。經(jīng)過多次商討，最終由局小組帶領(lǐng)驗收組成員（包括文天學(xué)院師生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部），赴貧困戶家中，現(xiàn)場打開水龍頭與貧困戶一起拍照留存，當(dāng)場填寫貧困戶飲水驗收登記表，表格分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村事前打印好，表中包括貧困戶有關(guān)信息，驗收時，驗收人員無需再填寫表格，僅需貧困戶或其家屬簽字確認，確保驗收用時更短，更便捷、高效；驗收合格的，由貧困戶或其家屬簽字確認，同時在扶貧手冊上蓋飲水安全驗訖章，并由驗收人員簽字；未通過驗收的，對不安全原因進行詳細登記，對現(xiàn)狀取水點拍照留存，同時立即將情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和局驗收組組長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即落實整改。各組驗收結(jié)束，整理匯總后，及時提交縣水利局相關(guān)股室，進行全縣匯總。

2.4 網(wǎng)格框架、溝通交流，驗收精準再保證

岳西縣水利局明確一名總聯(lián)絡(luò)員，每組明確一名聯(lián)絡(luò)員，文天學(xué)院師生兩人或三人為一個小組，明確小組組長。由局總聯(lián)絡(luò)員建立QQ聯(lián)絡(luò)員群，局10個驗收組聯(lián)絡(luò)員均加入該群；局10個驗收組的聯(lián)絡(luò)員再分別建立驗收組QQ群，所有參加本組驗收的文天學(xué)院師生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村領(lǐng)導(dǎo)加入該群；文天學(xué)院師生之間又建立QQ群。

總聯(lián)絡(luò)員負責(zé)及時下達指令、與局各驗收組聯(lián)絡(luò)員互動交流，解答疑難問題，每天收集驗收進度和好的經(jīng)驗做法，并通過QQ群和手機短信平臺及時發(fā)布指令、驗收進度，推廣好的經(jīng)驗做法。局驗收組各聯(lián)絡(luò)員負責(zé)及時傳達總聯(lián)絡(luò)員的指令、與一線驗收人員互動交流，解答疑問；每天收集一線驗收人員拍攝的照片并檢查核對，確保照片質(zhì)量合格、登記準確、無遺漏；同時每天向總聯(lián)絡(luò)員報告驗收進度和好的經(jīng)驗做法。所有驗收人員形成一個較大的網(wǎng)格框架，確保了政令暢通、溝通交流便捷、疑難問題解答迅速，保障了貧困戶飲水驗收的精準性。

2.5 明確責(zé)任、層層落實，生活安全有保障

驗收前，在全縣所有驗收人員共同參加的培訓(xùn)暨動員部署工作會議上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對驗收人員的生活、安全保障等提出了嚴格要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、局各小組等人員，要加強驗收人員安全保護意識，在保證自身交通、食宿等各方面安全的同時，更要保證參與驗收學(xué)生的交通、食宿等各方面安全，并明確了各自職責(zé)。

2.6 順口溜、明白紙，驗收宣傳兩手抓

岳西縣水利局在驗收前，編寫了農(nóng)村居民飲水安全“順口溜”：水井遠離畜禽邊，井水表水隔如山；水量足夠全家吃，水質(zhì)清澈無污染；挑水不過二十分，飲水基本達安全。打印宣傳頁（明白紙），在驗收的過程中，驗收人員同時向群眾大力宣傳飲水政策，共印制發(fā)放張貼明白紙5000份。

2.7 作風(fēng)嚴謹、實事求是，立行立改保安全

在驗收過程中，青天鄉(xiāng)驗收人員發(fā)現(xiàn)同心村汪明戶飲水安全不達標，驗收不合格，當(dāng)即報告局驗收組組長和青天鄉(xiāng)主要負責(zé)人，局驗收組組長和青天鄉(xiāng)黨委書記高度重視，立即親自趕赴現(xiàn)場查看，現(xiàn)場制定整改措施，明確責(zé)任人和施工人員，立即購置材料，立即施工，兩天安裝接通了該戶自來水，整改結(jié)束。第三天驗收人員再次上門進行了第二次驗收，驗收合格，保證了我縣貧困人口飲水安全不落一戶一人。

3 及時總結(jié)

通過兩百多人8天的共同努力，岳西縣圓滿完成貧困人口11萬多人的全覆蓋驗收，達到驗收目的，且整體驗收質(zhì)量較高，為岳西縣通過省和國家脫貧驗收提供了一個有力的支撐，為我縣貧困人口項目類大規(guī)模全覆蓋驗收積累了寶貴的經(jīng)驗，同時也摸清了我縣農(nóng)村人口飲水的底細，為下一步農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)提供了基礎(chǔ)資料。

收稿日期：2018-8-13

作者簡介：張金生（1963-），男，工程師，主要從事基層水利水電工程建設(shè)及管理工作。