電力安全應(yīng)急管理工作及應(yīng)急機(jī)制探討

摘 要：隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)電力的需求量也日漸增加。電力系統(tǒng)為滿足社會(huì)的發(fā)展需求一直在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)際運(yùn)行過程中有很多因素會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，不可避免的會(huì)發(fā)生一些電力事故。在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)采取有效應(yīng)急措施，是減少企業(yè)運(yùn)行損失和社會(huì)危害的關(guān)鍵。本文主要闡述了當(dāng)前電力安全系統(tǒng)存在的問題，并對(duì)對(duì)電力系統(tǒng)安全應(yīng)急管理措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0111-01

電力系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力供應(yīng)的安全性和可靠性會(huì)直接影響人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活，所以電力系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作十分重要?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作的意見》中指出“加強(qiáng)電力應(yīng)急管理、提高預(yù)防和處置電力突發(fā)事件能力，對(duì)正確、快速、有效處理電力突出事件，最大限度減少影響和損失，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)重要具有重要意義”。

1 電力安全系統(tǒng)存在的問題

1.1 人為因素

“人”是一切因素的主宰，再先進(jìn)的設(shè)備也需要人的操作。在供電系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，相關(guān)工作人員安全意識(shí)薄弱，存在輪班、接替較為隨意的問題，輪班接替時(shí)沒有對(duì)工作進(jìn)行必要、清楚的交待，非常容易導(dǎo)致后續(xù)工作出錯(cuò)。另外工作人員的不規(guī)范操作會(huì)給電力系統(tǒng)安全帶來隱患，并且隱患會(huì)隨著時(shí)間的推移而愈發(fā)嚴(yán)重。當(dāng)人在長(zhǎng)期重復(fù)繁瑣工作的時(shí)候，最為容易造成工作失誤。不規(guī)范操作導(dǎo)致的后果是工作效率降低、資源利用率低、人身安全隱患、電力系統(tǒng)事故等[1]。

1.2 監(jiān)管不到位

為保障生產(chǎn)安全，所有企業(yè)基本都會(huì)制定較為詳細(xì)的規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的事故責(zé)任也有較為明確的規(guī)定，但目前普遍存在的問題是發(fā)事事故后對(duì)責(zé)任認(rèn)定不到位。很多企業(yè)比較注重安全生產(chǎn)的宣傳工作，然而并沒有將安全管理工作落到實(shí)處。高電壓、大容量、遠(yuǎn)程設(shè)備、交直流電源在運(yùn)行過程中系統(tǒng)更為復(fù)雜，所以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急能力具有重要意義。我國電力系統(tǒng)通常裝機(jī)功率較小，電網(wǎng)相對(duì)來講比較薄弱、供電設(shè)備不夠完善。用電峰值時(shí)通常一小時(shí)備用電源為零，為電力安全帶來了嚴(yán)重隱患。

負(fù)責(zé)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)不能經(jīng)常深入基層視察工作，對(duì)日常工作中存在的問題很難發(fā)現(xiàn)，更無法對(duì)安全管理工作進(jìn)行合理規(guī)劃。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故責(zé)任描述和認(rèn)定不清晰，對(duì)事故發(fā)生的原因沒有進(jìn)行深入分析，忽視事故認(rèn)定文件的下達(dá)，以上原因都是監(jiān)管不到位的直接體現(xiàn)。

1.3 應(yīng)急事故處理人員水平有限

電力企業(yè)對(duì)于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)不夠深入，導(dǎo)致應(yīng)急救援人員專業(yè)能力不足。在發(fā)生電力故事時(shí)往往需要救援人員具備較強(qiáng)的專業(yè)性，企業(yè)應(yīng)定期開展對(duì)相關(guān)工作人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)水平。

2 電力系統(tǒng)安全應(yīng)急管理的重要性

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是保障電力企業(yè)有序運(yùn)行和順利發(fā)展的必要措施。有效的應(yīng)急管理工作可減少事故發(fā)生率、提高安全管理水平、保障工作人員的人身安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可有效減化中間環(huán)節(jié)，避免由于逐級(jí)上報(bào)導(dǎo)致耽誤事故處理時(shí)間、擴(kuò)大事故范圍。及時(shí)有效的解決問題可以企業(yè)減少損失、提高工作效率。例如：如果發(fā)生電力安全事故，以往的處理流程是逐級(jí)上報(bào)，等待最高領(lǐng)導(dǎo)指示，然后再逐級(jí)下達(dá)命令。這樣做不僅耽誤時(shí)間、影響救援，而且還會(huì)擴(kuò)大事故范圍。做好電力安全應(yīng)急管理工作，只需開會(huì)研究啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案即，可在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需過多審批流程，所以有效的應(yīng)急管理可在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮重要作用[2]。

3 強(qiáng)化應(yīng)急工作的措施

3.1 完善、健全應(yīng)急預(yù)案

為貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的主導(dǎo)思想，電力企業(yè)應(yīng)完善電力安全應(yīng)急預(yù)案，從而進(jìn)一步規(guī)范電力安全管理工作。提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，可最大程度保障企業(yè)的生產(chǎn)安全和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的生產(chǎn)安全，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制，要確保應(yīng)急預(yù)案的合理性和合法性。企業(yè)內(nèi)部所編制應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的全部?jī)?nèi)容，另外還要結(jié)合企業(yè)需求與具體情況來確定需編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，要提前對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)可能性進(jìn)行充分考慮，并制定有針對(duì)性的解決措施。

4 電力安全應(yīng)急管理工作的實(shí)行

4.1 建立相關(guān)保障體系

在實(shí)行應(yīng)急管理工作的過程中，需要對(duì)管理目標(biāo)、組織體系和考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建。管理目標(biāo)也就是在應(yīng)急管理工作中要達(dá)到的目的；組織體系是指對(duì)各層面管理者和相關(guān)管理者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確，促使責(zé)任人在管理工作中提高管理意識(shí)和工作質(zhì)量?？己嗽u(píng)價(jià)體系就是通工作內(nèi)容、工作質(zhì)量，以定量與定性的方式對(duì)其進(jìn)行考核。

（1）建立健全的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)，可在發(fā)生事故時(shí)快速建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)應(yīng)急救援人員的工作職責(zé)。應(yīng)急救援系統(tǒng)的相關(guān)工作人員可以是全職也可以是兼職，但要確保在故事發(fā)生時(shí)可及時(shí)到位，并明確自身職責(zé)，積極參與到應(yīng)急救援工作中去。

（2）電力企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)具備協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系的能力，可在發(fā)生事故時(shí)幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)與其它企業(yè)、組織單位與政府部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的問題，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

4.2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)有可能造成事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。例如渤海在2010年出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)，給臨海相關(guān)企業(yè)帶來了巨大損失，部分卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)卷入大海，發(fā)生這類問題就是風(fēng)險(xiǎn)管理工作不到位造成的后果。

4.3 提高工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員綜合素質(zhì)在在電力應(yīng)急管理工作中十分重要。人才是企業(yè)發(fā)展的根本，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度，積極培訓(xùn)工作人員的專業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)意識(shí)，使相關(guān)工作人員都能有處理突發(fā)事件的能力。

工作人員在工作中應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極掌握工作中的主動(dòng)權(quán)，對(duì)安全隱患和不穩(wěn)定因素具有分析及預(yù)警能力，工作時(shí)應(yīng)時(shí)刻保持警惕、確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保障電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

5 結(jié)束語

目前電力應(yīng)急管理過程中還存在很多潛在問題，自然災(zāi)害、管理機(jī)制不健全、工作人員綜合素質(zhì)不高、風(fēng)險(xiǎn)管理工作不到位等問題都可能導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生。電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)防，并注意提高工作人員的綜合素質(zhì)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)能力與安全生產(chǎn)方面的培養(yǎng)。構(gòu)建完善的電力安全應(yīng)急方案，為電力系統(tǒng)安全運(yùn)行提供保障，避免為社會(huì)帶來嚴(yán)重危害及經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]何新萍.電力安全應(yīng)急管理工作研究的探討[J].電子測(cè)試，2017（9）：81～82.

[2]成 君.研究電力安全應(yīng)急管理工作及應(yīng)急機(jī)制[J].大科技，2017（22）：116.

[3]沈智鋒.做好電力生產(chǎn)應(yīng)急管理，保障電力安全生產(chǎn)[J].低碳世界，2017（29）：120～121.

收稿日期：2018-8-11