我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題探析

摘 要：我國(guó)的安全事故近幾年頻發(fā)不斷，因此我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作十分受重視，隨著我國(guó)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上的投入力度不斷在加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的安全形式開(kāi)始向好的方向發(fā)展，但是經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理工作的投入雖然力度很大，安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)程度與工作投入并不相符，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)際收到的成效并沒(méi)有計(jì)劃中的高，我國(guó)計(jì)劃以新體制的形成為基本目標(biāo)，不一定兼顧暫時(shí)的工作成效，這樣做的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作性質(zhì)十分獨(dú)特，與之前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作以及當(dāng)先面臨的問(wèn)題息息相關(guān)，我國(guó)要想做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，必須對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題有詳細(xì)的了解，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題做出合適的工作安排，排除問(wèn)題表面的影響，從問(wèn)題本質(zhì)著手，找出正確的問(wèn)題解決方式。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；解決問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：X922.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）27-0021-01

1 我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)有問(wèn)題以及特殊性

隨著安全生產(chǎn)問(wèn)題逐漸突出，我國(guó)政府逐漸開(kāi)始將關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全生產(chǎn)方面，社會(huì)民眾也對(duì)生產(chǎn)安全問(wèn)題十分關(guān)注，我國(guó)對(duì)安全執(zhí)法的的力度不斷加大，相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施與方案正在不斷的完善，雖然因安全生產(chǎn)造成的傷亡人數(shù)比起往年有所下降，但現(xiàn)有的安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然是不可忽視的。近幾年礦難問(wèn)題和種種因?yàn)槁殬I(yè)問(wèn)題造成的傷害事故以及相關(guān)職業(yè)單位不遵守勞動(dòng)法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)范的行為不斷發(fā)生，幾乎成了行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的事情，變成了在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中伴生的產(chǎn)物。

我國(guó)每年在安全生產(chǎn)方面因生產(chǎn)事故造成的損失十分巨大，直接經(jīng)濟(jì)損失在千億以上，如果將間接損失都計(jì)算在內(nèi)，在安全生產(chǎn)方面的總損失高達(dá)兩千多億，占了我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的0.02%，每年因安全生產(chǎn)事故造成的傷亡人數(shù)不斷增加，在經(jīng)常發(fā)生事故的大省份每年的傷亡人數(shù)增加幅度已經(jīng)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。根據(jù)對(duì)近幾年的統(tǒng)計(jì)，一次性死亡人數(shù)高達(dá)30人的特別重大安全事故，每年的發(fā)生次數(shù)在15起左右。因此我國(guó)政府正在不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作力度，在2004年的國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定中已經(jīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作確定為首要工作目標(biāo)，對(duì)之后的每三年要達(dá)到的工作目標(biāo)都有所確立，在十年內(nèi)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，改變安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的法律治理秩序，并使我國(guó)的安全生產(chǎn)治理與世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的要求達(dá)到一致，我們要逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，遵守科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展進(jìn)步，但隨之而來(lái)的，很多企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候忽視了員工的人身安全以及生產(chǎn)安全，甚至為了追求一些暫時(shí)的利潤(rùn)擱置安全管理，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也并沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題有足夠的重視，使得事故發(fā)生時(shí)造成無(wú)法挽救的后果。我國(guó)的安全監(jiān)管部門(mén)并沒(méi)有盡職盡責(zé)的做好安全監(jiān)督工作，也是企業(yè)忽視安全生產(chǎn)并頻頻出現(xiàn)事故的原因之一。我國(guó)要想在安全生產(chǎn)方面形成一個(gè)安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心的社會(huì)秩序，需要政府嚴(yán)格管理和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，將企業(yè)單位向安全生產(chǎn)的方向引導(dǎo)，安全監(jiān)督部門(mén)便是十分重要的引路人角色，安全監(jiān)督部門(mén)如果能充分做好監(jiān)督工作，會(huì)使得安全生產(chǎn)得到更多的重視，在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的收益，社會(huì)效益也會(huì)得到提升。

我國(guó)目前在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面仍有很多不足的地方，由于企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全生產(chǎn)方面得不到足夠的資金投入，除了企業(yè)，政府對(duì)安全生產(chǎn)也沒(méi)有足夠的重視，在安全生產(chǎn)方面投入很少，安全生產(chǎn)資金不足最明顯的體現(xiàn)便是安全維護(hù)設(shè)備的陳舊，在安全事故發(fā)生時(shí)無(wú)法發(fā)揮最大作用，造成的損失得不償失，安全設(shè)備的缺乏導(dǎo)致安全生產(chǎn)體系無(wú)法建立，安全生產(chǎn)幾乎成為了空概念。

我國(guó)的安全生產(chǎn)法規(guī)集中在安全生產(chǎn)法中，但這些發(fā)揮并不完善，涉及到安全生產(chǎn)的部分依舊缺失很多確切的法律規(guī)定，導(dǎo)致一些企業(yè)利用法律漏洞打擦邊球，安全生產(chǎn)工作做的并不到位。我國(guó)的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)人員配備不全，執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)顯得有些捉襟見(jiàn)肘，實(shí)際的工作量?jī)H僅是由這些監(jiān)管人員來(lái)執(zhí)行是不夠的，此外，監(jiān)管部門(mén)的一些監(jiān)管人員能力不足，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)缺乏，無(wú)法較好的管理安全監(jiān)督工作，使得安全監(jiān)督工作漏洞重重。我國(guó)行業(yè)與行業(yè)之間并沒(méi)有形成良好的安全生產(chǎn)風(fēng)氣，業(yè)內(nèi)行規(guī)沒(méi)有形成，企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)僅在利益上，這需要我國(guó)安全監(jiān)督管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)意識(shí)傳播工作，讓企業(yè)重視安全生產(chǎn)，讓員工也有意識(shí)地做到安全生產(chǎn)。在安全違規(guī)方面。監(jiān)管部門(mén)的處罰力度不足，企業(yè)輕視安全違規(guī)帶來(lái)的后果也是安全生產(chǎn)漏洞之一。

2 針對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀的建議

社會(huì)的穩(wěn)定十分依賴(lài)安全，生產(chǎn)安全，生活安全，經(jīng)濟(jì)安全，三者并存才是一個(gè)和諧安定的社會(huì)應(yīng)有的特點(diǎn)，如果不能保障生產(chǎn)安全，員工的人身安全缺乏，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是無(wú)法持續(xù)的，是違背生產(chǎn)自然發(fā)展和我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)的，我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)該遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做到安全綠色發(fā)展，將安全管理監(jiān)督地位充分發(fā)揮出來(lái)，加強(qiáng)建設(shè)安全意識(shí)文化，大力發(fā)展安全建設(shè)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)加管理，將相關(guān)安全法律法規(guī)進(jìn)行充分完善，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)并存。

在進(jìn)行安全監(jiān)管過(guò)程中，要重視科技的力量，前沿的科技設(shè)備能夠更加安全的保障生產(chǎn)，使高風(fēng)險(xiǎn)工作的安全系數(shù)升高，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新是安全生產(chǎn)必須依靠的力量。在安全法規(guī)方面，應(yīng)健全安全法規(guī)，將評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)更加精確，使企業(yè)的生產(chǎn)力水平不斷提高，在安全方面增加對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的約束力，才能在安全監(jiān)督工作中將監(jiān)管執(zhí)行的更加順利。在生產(chǎn)中，應(yīng)重視員工的人身安全，做到以人為本，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)員工傳播安全生產(chǎn)理念，避免出現(xiàn)人身安全事故。此外，雖然對(duì)違規(guī)安全生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行懲罰不是最終的目的，但強(qiáng)硬的處罰手段是十分必要的，為了讓企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)更加重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲的處罰措施起著很重要的作用。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，如安全問(wèn)題等重要影響因素必須得到重視，需要上至監(jiān)管部門(mén)，下至生產(chǎn)員工共同努力做好安全生產(chǎn)工作，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。

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收稿日期：2018-8-16