“有機更新”下的老舊社區(qū)“微更新”模式研究

李錫坤

(安徽工業(yè)大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院,安徽 馬鞍山243002)

一、“微更新”釋義

國內(nèi)的城市發(fā)展在歷經(jīng)上個世紀(jì)末到本世紀(jì)初的瘋狂建設(shè)之后,逐漸回歸理性。政府和有關(guān)部門針對城市建設(shè)無目的的攤大餅形式給予嚴(yán)格的控制,加之國內(nèi)房地產(chǎn)市場受到嚴(yán)格調(diào)控之后,各個地區(qū)的城市建設(shè)逐漸由供量向存量轉(zhuǎn)變。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議中曾明確要求堅守耕地紅線,優(yōu)化城市群集,不能無限制擴大城市用地,并于此后陸續(xù)出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件,共同主張推動城市發(fā)展須由外延擴張向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。此種“以劃定土地資源紅線倒逼城市發(fā)展的方式”,也帶動了社區(qū)提檔升級工作的開展。老舊社區(qū)的出現(xiàn)是一個動態(tài)而又無法統(tǒng)一定性的過程,工程質(zhì)量、建造技術(shù)與規(guī)劃水平的參差不齊,導(dǎo)致了每個社區(qū)陳舊程度的差異。如何對老舊社區(qū)進(jìn)行定級評價,筆者認(rèn)為應(yīng)分別來自于以社區(qū)居民為主體的需求評價和以城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的客觀評價。

“有機更新”理論是由中國建筑學(xué)家、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)家和教育家吳良鏞教授提出的一種城市規(guī)劃理論,旨在順應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)律和肌理之時,采取適當(dāng)?shù)囊?guī)模和尺度,依據(jù)其內(nèi)容與要求,妥善處理城市過去與未來的關(guān)系,達(dá)到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這一理論已被運用于“什剎海規(guī)劃研究”“北京菊兒胡同更新改造”中。在此基礎(chǔ)上,2012年中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在“國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會”分論壇“城市的使命與未來”上提出“重建微循環(huán)”理論,倡導(dǎo)從城市資源、能源、交通、綠地、雨水等微系統(tǒng)入手,重視城市更新的利用效率和可持續(xù)發(fā)展[1]。此后歷經(jīng)上海、深圳、廣州、南京等地的實踐證明,“微更新”以微視角貼近社區(qū)居民,微投資減少資源浪費,彌補了城市社區(qū)邊緣性地帶的建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了城市空間的更新和循環(huán)。

二、老舊社區(qū)“微更新”的影響因子

“老舊社區(qū)”是指老舊住宅單體及其居住環(huán)境在一定的自然地域空間、社會經(jīng)濟形態(tài)和使用時間區(qū)段的整體功能狀態(tài)下產(chǎn)生“綜合性陳舊”過程的社區(qū)[2]。依據(jù)社區(qū)構(gòu)成要素來分析,“綜合性陳舊”可分為以下幾個方面。

(一)社區(qū)人口與管理機構(gòu)

人口作為社區(qū)存在的基礎(chǔ),包含三個要素:人口數(shù)量、人口構(gòu)成和人口分布。本研究以山西太原某老舊小區(qū)和馬鞍山某老舊小區(qū)為樣本,進(jìn)行了一次近20年的人口縱向調(diào)查。結(jié)果表明:隨著時間的推移,該小區(qū)常住人口的平均年齡將隨著小區(qū)建成的年限而增長,而處于適婚年齡的人口則流失嚴(yán)重,取而代之的是新晉周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員、進(jìn)城務(wù)工人員。也就是說,從人口數(shù)量上,數(shù)據(jù)并無明顯波動,但在人口構(gòu)成和分布上,多數(shù)家庭結(jié)構(gòu)中的中青年選擇外遷,社區(qū)外來務(wù)工人員和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員增多。后者多以改善住房需求為主, 在一定經(jīng)濟條件下,把二手房作為首選。總體上,社區(qū)人口流動明顯加快,構(gòu)成人員更為復(fù)雜,常住人口減少,老齡化和低齡化比重上升,青壯年多以務(wù)工人員居多。社區(qū)的構(gòu)成,除人口構(gòu)成以外,有效的社區(qū)管理組織是社區(qū)長久運營的保證。而對于老舊小區(qū),普遍存在物業(yè)管理缺失的現(xiàn)象。究其原因主要有:(1)以單位制集體住宅的社區(qū)在經(jīng)歷房改房之后,居民仍對原單位上繳物業(yè)費存在依賴,社區(qū)維護管理的責(zé)任缺乏;(2)社區(qū)產(chǎn)權(quán)單位多、計算方法不同導(dǎo)致建筑物及建筑區(qū)域的公攤面積、建筑面積、使用面積難以確定,因而引發(fā)矛盾糾紛;(3)物業(yè)營利性服務(wù)的資金到位率與居民渴望的服務(wù)程度不對等;(4)老舊社區(qū)低收入者與務(wù)工人員居多,經(jīng)濟壓力下的支出成本促使其對享受免費物業(yè)服務(wù)抱有幻想,偷繳漏繳行為時有發(fā)生。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀系統(tǒng)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施小到園林綠化、道路交通、生活水電、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),大到醫(yī)療、文化、體育、行政等公共服務(wù)設(shè)施。一般而言,基礎(chǔ)設(shè)施功能屬于政府與物業(yè)行為。但對于老舊社區(qū)尤其是上個世紀(jì)50～90年代建成的社區(qū)(包含企事業(yè)集體單位制住宅),在歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)變更、家電行業(yè)發(fā)展、信息通訊技術(shù)革新、城鎮(zhèn)化率提高等社會變革后,基礎(chǔ)設(shè)施綜合性陳舊和綜合性缺失明顯。此外,大多老舊社區(qū)是無現(xiàn)代化物業(yè)進(jìn)行管理。隨著社區(qū)年限的增加,人口流動和結(jié)構(gòu)的演變,缺乏管理主體的社區(qū)難以對其進(jìn)行有效地引導(dǎo)和組織。居民與管理層,居民與居民間矛盾時有發(fā)生,社區(qū)已有設(shè)施的壽命大大地縮短了。

(三)文化價值與場域精神

場域理論,是社會學(xué)的主要理論之一,是關(guān)于人類行為的一種概念模式。對于場域,布迪厄曾說過:“我將一個場域定義為位置間客觀關(guān)系的一網(wǎng)絡(luò)或一個形構(gòu),這些位置是經(jīng)過客觀限定的?！盵3]由此可見,布迪厄認(rèn)為的場域是沒有具象邊界的,而是由某種客觀的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成的。在社區(qū)的構(gòu)成因素中,人與人的社會關(guān)系、價值觀、生活方式、文化背景都是構(gòu)成這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的因子,而這些因子也是社區(qū)的構(gòu)成因素。唯有社區(qū)居民有了共同的需求、共同的利益、共同的生活方式、共同的行為規(guī)范,才會形成特定的社區(qū)歸屬感。筆者稱之為社會學(xué)上的場域精神。在前文中筆者提到,類似于社會公共管理部分的建設(shè),需要政府和相關(guān)部門的建設(shè)與配合。“微更新”應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的,是設(shè)計學(xué)上的場域精神。在學(xué)科體系的交叉與相互滲透中,場域精神由社會學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向設(shè)計學(xué)領(lǐng)域。當(dāng)人與環(huán)境有聯(lián)系時,設(shè)計作品就不只是具有單純物理意義了,設(shè)計除了滿足功能之外,還有了思想與情感。設(shè)計會從現(xiàn)象學(xué)與符號學(xué)中提取社區(qū)居民所渴望的例如懷舊、溫暖、安全、舒適的符號,居民便能從以上符號中讀取信息,形成穩(wěn)定的“場域精神”?！皥鲇蚓瘛笔且环N融合人類賦予空間以思想,把地域文化與歷史文化以及社會特征綜合展現(xiàn)的情感狀態(tài)。

三、老舊社區(qū)“微更新”作用方式

“微更新”的提出代表了一種對宏大敘事的反作用。貼近空間使用者的更新行為暗示了較少的抽象成分,轉(zhuǎn)而更多地體現(xiàn)出日常性特征[4]。其更以社區(qū)居民的需求和意愿作為設(shè)計的出發(fā)點甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)。以往的設(shè)計大多都是由上而下進(jìn)行的設(shè)計,雖然在設(shè)計初期,設(shè)計方對居民進(jìn)行一定的調(diào)查,但在項目的推進(jìn)過程中,居民參與感降低,設(shè)計缺乏民主性。縱觀近些年來國內(nèi)外在“微更新”方面的經(jīng)驗與案例,依據(jù)社區(qū)更新的影響因子,筆者提出以下幾種“微更新”的作用方式。

(一)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)更新

“社區(qū)組織結(jié)構(gòu)更新”雖然是作為一種區(qū)別于其他城市建設(shè)的小微更新,但究其本質(zhì)來說是政府管理下的居民積極參與的一種社區(qū)更新方式。建立一個長久有效的社區(qū)管理機構(gòu)是社區(qū)居民與政府管理機構(gòu)進(jìn)行有效溝通的前提,也是保證“微更新”成果長久有效運行,防止資源衰敗和浪費的一種有效形式。江蘇省徐州市泉山區(qū)在老舊小區(qū)的物業(yè)管理中采取了“保障基本、試點先行、分類推進(jìn)、政府扶持、市場運作”的原則,滿足老舊小區(qū)最基本、最迫切的物業(yè)需求。有物業(yè)服務(wù)站的老舊小區(qū)繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)站作用,沒有物業(yè)服務(wù)站的小區(qū),則成立了區(qū)級物業(yè)服務(wù)總公司,在這些小區(qū)設(shè)立街道物業(yè)服務(wù)分公司,計劃利用兩年時間實現(xiàn)全區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。在物業(yè)服務(wù)資金上,為保障區(qū)、街物業(yè)的資金和服務(wù)運轉(zhuǎn),分公司實際運營產(chǎn)生的虧損經(jīng)審計部門認(rèn)定后,由區(qū)、街兩級資金按比例分擔(dān),第一年按8∶2,第二年按7∶3,第三年按6∶4,第四年按5∶5,之后根據(jù)實際運營情況調(diào)整。各小區(qū)如產(chǎn)生盈余,則作為該物業(yè)服務(wù)的滾動資金投入小區(qū)后續(xù)管理服務(wù)。

社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的更新在初始階段所遇到的阻力不是一兩個案例可以解決的,對于老舊社區(qū)的物業(yè)管理,眾多學(xué)者都做了較多的理論研究。同濟大學(xué)杜鵬博士在此背景下以大芬村社區(qū)環(huán)境的更新為例研究了社區(qū)環(huán)境微更新中自主自理的可行性。在國外,德國的社區(qū)治理被認(rèn)為是一種居民自治的典型形態(tài)。它不依賴政府,而是主要通過社區(qū)居民、社會服務(wù)組織和公共服務(wù)企業(yè)的參與來進(jìn)行社區(qū)的日常管理與維護。對于國內(nèi)老舊社區(qū)的管理而言,唯有破冰才能搭建更為完善的社區(qū)管理機構(gòu)和主體。

(二)有效的信息平臺建設(shè)

“微更新”的推進(jìn),是需要平臺溝通與交流的,而大數(shù)據(jù)、信息化智慧城市的興起,則讓這交流平臺得以實現(xiàn)。如果說社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)是為了保證“微更新”成果的持續(xù),那么信息交流平臺的建設(shè)則是推進(jìn)“微更新”建設(shè)的首要前提。有效的信息平臺建設(shè)有兩種途徑:第一種是基于政府主導(dǎo)的服務(wù)型平臺建設(shè)。2016年上海作為首個提出城市“微更新”的試點,以“共建、共治、共享”的創(chuàng)新思路,聯(lián)合上海市規(guī)劃和國土資源管理局充分調(diào)動多方資源,搭建了專業(yè)參與城市建設(shè)的工作平臺,引入設(shè)計師志愿者和居民的平等對話環(huán)境,通過展開見面會,發(fā)放居民調(diào)查問卷等形式,引導(dǎo)設(shè)計師和居民共同完成社區(qū)的“微更新”項目。此舉既可以減少設(shè)計資金投入,又極大地調(diào)動了居民共建美好社區(qū)的積極性,增強了社區(qū)的場域精神。第二種是基于智慧城市建設(shè)下3S技術(shù)平臺的支持。例如,在南京鎖金村社區(qū)的“微更新”過程中,設(shè)計方利用大數(shù)據(jù)信息化時代下PPGIS的平臺,實現(xiàn)了公共參與、分析規(guī)劃目標(biāo)、反饋用戶規(guī)劃建議、參與規(guī)劃決策結(jié)果的一整套流程。

(三)社區(qū)規(guī)劃師制度的自下而上

相比以往規(guī)劃編制過程中往往流于形式的公眾參與,在社區(qū)規(guī)劃中,“微更新”則要求社區(qū)設(shè)計者能夠從社區(qū)的細(xì)微之處體驗與參與,從居民的生活訴求入手,通過全程的規(guī)劃引導(dǎo)和多方協(xié)作,真正實現(xiàn)城市社區(qū)規(guī)劃的民主化。上海楊浦區(qū)近年來首創(chuàng)“社區(qū)規(guī)劃師制度”,邀請了12名來自同濟大學(xué)規(guī)劃、建筑、景觀專業(yè)的專家一一對接轄域內(nèi)12個街鎮(zhèn)。之后浦東新區(qū)首先在內(nèi)城五個街道開展了“繽紛社區(qū)”試點,在工作中形成了自上而下(兩級政府一街鎮(zhèn)管理者一社團組織、專家團隊一社區(qū)居民)與自下而上(共治、自治并舉,設(shè)立針對社區(qū)微更新的“社區(qū)自治金”)的結(jié)合。這份試行中的“社區(qū)規(guī)劃師制度”包含了指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)、社區(qū)規(guī)劃師職責(zé)、社區(qū)規(guī)劃師選取和聘任方式、培訓(xùn)和評價、責(zé)任分工、資金安排6大板塊的內(nèi)容。也就是說“社區(qū)規(guī)劃師”要面對的,基本上是屬于一個社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,而不再僅僅是一個建設(shè)性規(guī)劃。規(guī)劃師需要面對的主要工作對象,已從以場地、城區(qū)為代表的物質(zhì)空間,向社區(qū)中具體的家家戶戶轉(zhuǎn)變。除了設(shè)計層面,在具體施工階段,社區(qū)的“微更新”也會調(diào)動居民充分參與。上海建于1992年的東櫻花園歷經(jīng)20余年的風(fēng)雨磨礪,也開始初露老態(tài)。墻體斑駁脫落,裸露的水管觸目驚心,綠化破壞嚴(yán)重。在社區(qū)“微更新”開始之后,社區(qū)居民自發(fā)地對其進(jìn)行彩繪,完成了社區(qū)自下而上的更新。

(四)“微更新”與“有機更新”相結(jié)合

“微更新”在具體更新形式上,可以參考“有機更新”在歷史街區(qū)更新上的手法——保護、整飭、暫留、更新[5]?！氨Ｗo”是對社區(qū)內(nèi)原具有歷史意義的建筑或者植物進(jìn)行保護,這是保留社區(qū)和城市歷史文脈的首要條件。在此基礎(chǔ)上對于社區(qū)內(nèi)的違建建筑要“整飭”拆除搬移現(xiàn)有違建建筑,回歸原始社區(qū)的面貌?！皶毫簟笔且蚪?jīng)濟或者其他因素對于無法拆除但又不影響居民生活質(zhì)量的構(gòu)筑物進(jìn)行暫留,以期二次更新的時候解決?！案隆笔菍ΜF(xiàn)有條件下的社區(qū)進(jìn)行局部改造或整體規(guī)劃,以新的組織形式服務(wù)社區(qū)居民。

(五)深度挖掘社區(qū)文化

以“微更新”重建社區(qū)文化底蘊和場域精神是“有機更新”理論的延伸。利用設(shè)計學(xué)的相關(guān)理論和方法,對社區(qū)進(jìn)行文化的挖掘具體可從以下幾個方面開展。(1)營造居民休閑娛樂的共享空間。近年來興起的共享單車、共享充電寶等一系列共享經(jīng)濟將共享生活方式推入時尚前沿,共享被認(rèn)為是能促進(jìn)社會群體形成共同價值觀和生活習(xí)慣的一種紐帶。共享空間的設(shè)立,能夠促使居民在有限社區(qū)內(nèi)享受到更多社區(qū)資源和交往空間,促進(jìn)社區(qū)居民間的溝通和交流,增強居民的社區(qū)歸屬感和存在感。例如,2015年由中央美院周子山團隊所設(shè)計的“地瓜社區(qū)”,給居民提供了色彩明快的公共空間。社區(qū)內(nèi)不僅有共享咖啡區(qū)、電影放映室、游戲室、創(chuàng)新教室、健身房等,還有著各種各樣的新鮮業(yè)態(tài)。而這正符合共享社區(qū)發(fā)展的典型形式:居民們擁有各自的住宅,有各自的廚房、洗手間,每個家庭保留有足夠的個人空間,同時還擁有共同的起居室、廚房、兒童游樂場地、會客室和工作室,如果有涉及社區(qū)整體利益的事,就由所有居民討論后決定。(2)挖掘社區(qū)文化符號。抽象的社區(qū)文化符號可以激發(fā)居民的共同性,例如某個節(jié)日、某個傳統(tǒng)活動、某個社區(qū)傳說。具象的社區(qū)文化符號可以是某個帶有社區(qū)文化圖案的地面鋪裝、立面彩繪、公共藝術(shù)小品等等可被看見的景觀符號。(3)建立社區(qū)觸媒空間。1989年由美國學(xué)者韋恩·奧圖(Wayne Atton)和唐·洛干(Donn Logan)在《美國都市建筑——城市設(shè)計的觸媒》一書中提出了“城市觸媒”(Urban Catalysts)的概念,指城市在連鎖反應(yīng)下由某一建筑或者方案所帶來的正面影響。同樣,在社區(qū)中,建立正確的“社區(qū)文化觸媒”能夠提高社區(qū)精神文化的可持續(xù)發(fā)展。重慶大學(xué)黃瓴教授在對渝中區(qū)學(xué)田灣片區(qū)的社區(qū)更新中,采用了“區(qū)域聯(lián)動+觸媒營造”總體思路對學(xué)田灣市場和學(xué)田灣正街進(jìn)行更新,實現(xiàn)了片區(qū)的功能轉(zhuǎn)型和品質(zhì)提升,打造了特色文化旅游社區(qū)。

四、“微更新”——可持續(xù)發(fā)展的觸發(fā)點

如果把社區(qū)“微更新”作為一個社區(qū)的觸媒事件,那么“微更新”所更新的成效還體現(xiàn)在政府的服務(wù)意識、社區(qū)的管理方式、鄰里的協(xié)作方式、居民的參與方式的轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)的城市規(guī)劃理論中,自主更新的理論和實踐并不多見。“微更新”理論的提出和作用方式的轉(zhuǎn)變,很好地契合了當(dāng)下社區(qū)居民的需求和“有機更新”城市規(guī)劃的理論范疇?！拔⒏隆睆募?xì)微之處織補了城市賴以存在的老舊細(xì)胞單元,并驅(qū)動其向前發(fā)展。在此進(jìn)程中,建設(shè)者更應(yīng)利用這一模式耐心耕織,待其生根發(fā)芽,重現(xiàn)社區(qū)昔日的風(fēng)采。