治理西北地區(qū)荒漠化工程
——“三北”防護(hù)林工程的探析

殷子超 （陸軍邊海防學(xué)院，陜西 西安 710108）

0 前言

每年6月17日是“世界防治荒漠化和干旱日”，2018年中國(guó)的活動(dòng)主題為“綠水青山就是金山銀山”。推進(jìn)荒漠化防治，是要以改善生態(tài)、改善民生為主要目標(biāo)。西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度小，發(fā)展?jié)摿Υ?，在全?guó)具有獨(dú)特的戰(zhàn)略地位，是國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心地區(qū)。但由于土地荒漠化日趨嚴(yán)重，對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至?xí)绊懙饺珖?guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程。因此，有效防治土地荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 “三北”防護(hù)林工程的建設(shè)

1978年開(kāi)始進(jìn)行的“三北”防護(hù)林工程，其建設(shè)最終目的是解決中國(guó)北部、西北、華北地區(qū)長(zhǎng)期砍伐森林、過(guò)度放牧導(dǎo)致的沙漠化加劇問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)，“三北”地區(qū)受沙漠化影響的面積約有330萬(wàn)km2，占整個(gè)國(guó)土面積的34%，是中國(guó)荒漠化土地分布最廣泛、最集中的區(qū)域。政府希望通過(guò)種植人工林來(lái)阻止沙漠向平原地區(qū)推進(jìn)，減緩沙漠化速度。這種“以林治沙”的觀(guān)點(diǎn)當(dāng)時(shí)在官方內(nèi)部以及業(yè)內(nèi)都形成了共識(shí)。

“三北”防護(hù)林工程的建設(shè)同時(shí)還有另外兩大目的——防止水土流失和保護(hù)農(nóng)田。于是，一場(chǎng)覆蓋13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）面積達(dá)410萬(wàn)km2的人工造林運(yùn)動(dòng)在“三北”地區(qū)火熱開(kāi)展。我們能看到40多年來(lái)，赤裸的戈壁、荒涼的沙漠，溝壑縱橫的高原，到處都在種樹(shù)。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)測(cè)算，在過(guò)去38年間，“三北”地區(qū)平均每天種植了6138畝人工林。截至2015年底，“三北”防護(hù)林工程共造561萬(wàn)公頃防風(fēng)固沙林、723萬(wàn)hm2水土保持（水源涵養(yǎng)）林、253萬(wàn)hm2農(nóng)田防護(hù)林，合計(jì)1537萬(wàn)hm2人工林，約2.3億畝、15.4萬(wàn)km2里。盡管這一數(shù)字只占整個(gè)“三北”地區(qū)受沙漠化影響面積的不到5%，但仍舊發(fā)揮了不可估量的作用。共治理了27.8萬(wàn)km2（4.17億畝）沙化土地，保護(hù)和恢復(fù)沙化、鹽堿化草原、牧場(chǎng)1000多萬(wàn)hm2，新辟農(nóng)田牧場(chǎng)1534 萬(wàn) hm2。

第五次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2009年到2014年，5年間，全國(guó)沙化土地面積凈減少99.02，僅“三北”工程區(qū)的內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、青海四省區(qū)就凈減少沙化土地53.37萬(wàn)hm2，占總量一半以上。此外，“三北”防護(hù)林工程還治理了33.2萬(wàn)km2的水土流失區(qū)域，使進(jìn)入黃河的泥沙量減少了4億t左右；有效庇護(hù)約3.4億畝農(nóng)田，使農(nóng)田畝產(chǎn)由100公斤提高到300多公斤。工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，森林蓄積量也由1977年的7.2億m3提高到14.4億m3?！叭薄狈雷o(hù)林工程在過(guò)去幾十年內(nèi)確實(shí)發(fā)揮了巨大的生態(tài)、社會(huì)效應(yīng)，這是必須肯定的。

2 “三北”防護(hù)林工程的爭(zhēng)議

即便如此，“三北”防護(hù)林仍面臨爭(zhēng)議，尤其是近些年來(lái)?！叭薄狈雷o(hù)林在防沙治沙、保護(hù)農(nóng)田等方面確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，但這并不能掩蓋其存在的缺陷。國(guó)家關(guān)于“三北”防護(hù)林建設(shè)的構(gòu)想是正確的，這毋庸置疑。但在具體實(shí)施中發(fā)生了一些偏差，比如在沙漠、荒漠等干旱、半干旱這些不該造林的地區(qū)造林。

以庫(kù)布齊沙漠、毛烏素沙漠、騰格里沙漠等為例，這些地區(qū)都位于“三北”防護(hù)林工程建設(shè)區(qū)內(nèi)。有專(zhuān)家認(rèn)為，這是一個(gè)失誤，這些地區(qū)的水資源本來(lái)就很稀缺，大規(guī)模植樹(shù)造林會(huì)消耗大量地下水，透支了當(dāng)?shù)氐乃Y源，使氣候條件更惡劣。還有一點(diǎn)讓一些專(zhuān)家想不通：“三北”防護(hù)林工程在沙漠、荒漠化地區(qū)種植的不是適應(yīng)干旱氣候的低矮灌木植物，而是楊樹(shù)這樣的外來(lái)喬木樹(shù)種。雖然楊樹(shù)生命力強(qiáng)，生長(zhǎng)周期短，種植成本低且市場(chǎng)需求量大，可當(dāng)作木材售賣(mài)，經(jīng)濟(jì)效益比其他樹(shù)種高，同時(shí)楊樹(shù)好存活。但其特點(diǎn)是耗水量大，這對(duì)于缺水的沙漠地區(qū)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。過(guò)度消耗地下水最終也會(huì)導(dǎo)致人工林因缺水大面積死亡。

另外一個(gè)擔(dān)憂(yōu)是，“三北”防護(hù)林往往是大規(guī)模種植單一的樹(shù)種，這一行為，極有可能會(huì)導(dǎo)致病蟲(chóng)害的迅速傳播，而無(wú)法迅速解決。以寧夏為例，該地從上世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模種植單一楊樹(shù)，一度擁有“塞上江南”的美譽(yù)。但在上世紀(jì)80年代末期，短短幾天內(nèi)便因天牛疫情傳播導(dǎo)致楊樹(shù)林幾乎全毀，當(dāng)時(shí)共砍掉了一億多株楊樹(shù)。這顯然是得不償失的行為。

同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的土地承載力是有限的，三北防護(hù)林當(dāng)初實(shí)行的一個(gè)目的是提高當(dāng)?shù)氐耐恋爻休d力以養(yǎng)育更多人口，讓居民能夠正常生活繁衍。但一個(gè)地區(qū)的土地承載力和當(dāng)?shù)亟邓渴浅收嚓P(guān)關(guān)系的，目前干旱地區(qū)的承載力極限為7人/km2，半干旱地區(qū)為20人/km2，土地承載力是漫長(zhǎng)的發(fā)展隨著科技進(jìn)步而增長(zhǎng)的，短期內(nèi)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。而三北防護(hù)林覆蓋的大部分地區(qū)人口密度早在80年代就已經(jīng)超過(guò)這一極限，有些地區(qū)甚至超過(guò)了300人/km2。人口的增長(zhǎng)是需要更多的耕地的，三北防護(hù)林卻在退耕還林，原有的耕地消失后只得開(kāi)墾新耕地，開(kāi)墾對(duì)象自然是土地肥沃的原生森林和原生草場(chǎng)，這使得大量珍貴的原生植被很快變成耕地再變成沙地最后成為荒漠，帶來(lái)惡性循環(huán)。

3 “三北”防護(hù)林的新發(fā)展，合理治理荒漠化

“三北”地區(qū)的荒漠化從新中國(guó)成立以來(lái)到現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段從上世紀(jì)50年代到90年代，荒漠化呈迅速擴(kuò)展之勢(shì)；第二個(gè)階段從上世紀(jì)90年代到2000年左右，荒漠化相持階段；第三個(gè)階段是2005年以后，沙漠化開(kāi)始呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。上世紀(jì)50年代到70年代，中國(guó)每年凈增沙化面積1560km2，70年代到 80年代每年凈增沙化面積2100km2，90年代末到2000年達(dá)到頂峰，每年凈增沙化面積達(dá)到3336km2，這個(gè)面積相當(dāng)于一個(gè)縣的面積。2000年以后，中國(guó)的防沙治沙速度基本和沙漠化擴(kuò)展速度持平，沙漠化面積再無(wú)大的增加。但從2005年以后，形勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，荒漠化的治理速度超過(guò)擴(kuò)展速度，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的根本性轉(zhuǎn)變，這其中三北防護(hù)林發(fā)揮了不可替代的作用。

這種作用來(lái)自于“三北”防護(hù)林新的發(fā)展。楊樹(shù)生長(zhǎng)快，耗水量肯定也就比較大，比灌木高許多。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，正在逐步縮減楊樹(shù)的種植比例。同時(shí)以混交林取代單一樹(shù)種。2000年以后，三北防護(hù)林的建設(shè)就開(kāi)始注重多樹(shù)種混合林，不再建設(shè)單一樹(shù)種林地。這種混交林不僅能夠避免病蟲(chóng)害的大范圍傳播，還能增強(qiáng)防風(fēng)固沙的效果，尤其能有效阻擋沙塵暴。強(qiáng)沙塵暴的形成與植被關(guān)系最為密切，因?yàn)樯郴恋貫樯硥m暴提供了豐富的沙源，人工造林正好增加了地表植被，改變了地面粗糙度，增加了地面對(duì)氣流的阻力，減弱了沙塵暴。例如，新疆吐魯番在1961年曾遭遇特強(qiáng)沙塵暴，使全縣85%的農(nóng)作物受災(zāi)，但1975年再次出現(xiàn)同樣級(jí)別的沙塵暴時(shí)，因大范圍的人工造林使得農(nóng)田受災(zāi)面積降到8%。除了人工造林和飛機(jī)播種造林，如今“三北”防護(hù)林建設(shè)還有一種比較重要的造林方式——封山育林，把一些山區(qū)拉上圍欄封育起來(lái)，雇幾個(gè)護(hù)林員看護(hù)，讓山區(qū)生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)。適合封育的山區(qū)也有一定條件，要有足夠的水分，不是什么都沒(méi)有就封育。最近五年，“三北”地區(qū)共建了140多萬(wàn)公頃的封山育林區(qū)，大致和人工造林的面積差不多，并且這種方式相較人工造林也更省事。也就是說(shuō)，“三北”防護(hù)林工程也在逐漸轉(zhuǎn)型、逐步完善，這其實(shí)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。

4 結(jié)語(yǔ)

西北荒漠化治理關(guān)系到全國(guó)的布局，關(guān)系到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建。作為實(shí)行了40年的生態(tài)工程—“三北”防護(hù)林的建設(shè)也在不斷的結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整改變，做到實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。不要為了政績(jī)強(qiáng)行定下高指標(biāo)，也不要為了搞形象工程強(qiáng)行種植一排排高大威猛的楊樹(shù)，要根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況，制定合理目標(biāo)，喬、灌、草，不同齡喬木合理配置。

其次，國(guó)家此時(shí)應(yīng)全面評(píng)估“三北”防護(hù)林在過(guò)去幾十年里發(fā)揮的生態(tài)效應(yīng)，必須肯定其帶來(lái)的積極作用，但也必須清晰地認(rèn)清其可能在未來(lái)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，采取正確的措施加以規(guī)避。

與此同時(shí)要以自然界的自我修復(fù)為主，減少人為盲目的干涉?！叭薄狈雷o(hù)林的建設(shè)應(yīng)該注意有的放矢，退出在沙漠、山區(qū)等特定地區(qū)的干預(yù)型人工造林，讓當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，充分做到因地造林。國(guó)家已經(jīng)在一些山區(qū)實(shí)行封山育林，也在逐步解決“三北”防護(hù)林在過(guò)去幾十年中暴露出的種種問(wèn)題，真正做到科學(xué)造林?；哪乐?，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理。”的方針，科學(xué)合理地利用荒漠化地區(qū)有限而寶貴的自然資源，以實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為正在建設(shè)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)筑一條“綠色通道”。