國有企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作途徑

尹紹慷

(馬鋼利民公司 安徽馬鞍山 243000)

1 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察面臨的形勢

當(dāng)前國有企業(yè)普遍處于改革攻堅(jiān)期和新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及擔(dān)負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了新的變化，經(jīng)營方式的多樣化，投資主體的多元化等，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。

1.1 外部環(huán)境的影響

國有企業(yè)與其他性質(zhì)的企業(yè)相同的地方，都是經(jīng)濟(jì)組織，同樣承擔(dān)著發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重任，不同的是，我國國有企業(yè)也是政治組織，承擔(dān)著貫徹黨和國家以及企業(yè)路線、方針、政策的政治任務(wù)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)黨建的重要內(nèi)容和企業(yè)管理的重要組成部分，承擔(dān)著特殊的政治任務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)的一體化，國有企業(yè)在引進(jìn)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也面臨著西方價(jià)值觀念和拜金主義的滲透和沖擊，一些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對外來腐朽思想的侵蝕，喪失了警惕和清醒，世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，成了金錢的俘虜，走上了違法犯罪的不歸路。一段時(shí)間，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)不斷沖擊著國有企業(yè)的黨建陣地，黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作任務(wù)越來越重，可以說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢越復(fù)雜，工作的意義和責(zé)任就越重大。紀(jì)律不彰，必失其威，規(guī)矩不嚴(yán)，必壞其綱。新形勢下，如何使國有企業(yè)黨員干部牢記入黨誓言、增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律觀念，始終把遵規(guī)守紀(jì)作為自己的行為準(zhǔn)則，自覺地維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威和效力，并把守紀(jì)轉(zhuǎn)化為工作行動(dòng)，自覺按規(guī)矩辦事，以規(guī)矩服人，做到政治上忠誠、組織上服從、行動(dòng)上守紀(jì)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新任務(wù)、新課題。

1.2 內(nèi)部因素的制約

正如十九大報(bào)告指出的那樣，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。雖經(jīng)十八大五年來不遺余力的扶正祛邪，但黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。加上部分國企領(lǐng)導(dǎo)干部只重視企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量、成本、利潤，紀(jì)檢監(jiān)察大多停留在嘴上、紙面上、墻上，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作作用的發(fā)揮。比如，加強(qiáng)對民主集中制、“三重一大”集體決策制度情況的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤，是紀(jì)檢監(jiān)察的主要任務(wù)之一，但在實(shí)際工作中不少企業(yè)流于形式。還有加大選人用人上的督導(dǎo)檢查力度，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”和違規(guī)使用，紀(jì)律檢查拿起問責(zé)這個(gè)利器，對履行主體責(zé)任不力，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)等，有時(shí)也很難落實(shí)到位。確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)范化，推動(dòng)責(zé)任追究常態(tài)化，解決落實(shí)主體責(zé)任“軟”的問題，避免出現(xiàn) “追究難”和“難追究”，也使深化紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新的考驗(yàn)。

1.3 隊(duì)伍素質(zhì)的欠缺

紀(jì)檢監(jiān)察既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，也有嚴(yán)格的紀(jì)律性和獨(dú)立性，這就要求紀(jì)檢從業(yè)人員，必須具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，但有的國有企業(yè)，在人力資源優(yōu)化時(shí)，往往減少了紀(jì)檢監(jiān)察人員的配置，紀(jì)檢干部隊(duì)伍存在年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，有些紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員無論是理論政策水平、專業(yè)業(yè)務(wù)能力，還是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，與自身承擔(dān)的責(zé)任是不相稱的，還不能完全適應(yīng)新形勢下反腐敗斗爭的需要，影響了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的正常展開。

2 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定有序的環(huán)境，深化紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以解決企業(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)營中不規(guī)范、不合法的做法和行為，發(fā)揮事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后懲戒的作用，從而保障企業(yè)政令暢通、和諧健康發(fā)展。

2.1 教育作用

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”的職能，毫無疑問，這“四項(xiàng)”職能的有效發(fā)揮，對于約束和規(guī)范經(jīng)營管理者和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，預(yù)防和懲治各種腐敗現(xiàn)象，防范國有資產(chǎn)及其他資源流失起著極其重要的作用。在這四項(xiàng)職能中，教育起著基礎(chǔ)作用，只有思想先進(jìn)了，行動(dòng)才能跟進(jìn)。只有通過持續(xù)不斷的針對性黨風(fēng)和廉政教育，才能促使各級管理人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉政勤政，確保經(jīng)營管理行為在陽光下操作。保證國有資產(chǎn)保值增值，紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、懲處和保護(hù)的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊密結(jié)合各自企業(yè)的實(shí)際，努力將“四項(xiàng)”職能滲透到企業(yè)改革、建設(shè)、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，肩負(fù)起打造“守法、廉潔、高效、和諧”企業(yè)責(zé)任，努力保證國有資產(chǎn)安全運(yùn)營。

2.2 監(jiān)督作用

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同布置、同檢查、同考核，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理沿著正確的軌道運(yùn)行起著監(jiān)督和保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)工作是監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中和經(jīng)營管理人員在行使管理行為時(shí)，有無違法違紀(jì)行為，尤其是企業(yè)管理以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，比如設(shè)備物質(zhì)采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、干部任用考核、資金使用等方面，通過紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題，找出管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，及時(shí)不缺“短板”。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度，以問題為導(dǎo)向，按照“發(fā)現(xiàn)問題、信息傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、整改落實(shí)”工作機(jī)制，開展督查工作。加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履職履責(zé)情況監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范可能危及企業(yè)經(jīng)營和資金安全問題和風(fēng)險(xiǎn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)中心工作水平。

2.3 穩(wěn)定作用

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是“窗口”單位，直接面對職工的來信來訪，從這里能夠及時(shí)了解職工反映強(qiáng)烈和突出的問題，第一時(shí)間解決職工的思想問題、工作問題和個(gè)人實(shí)際生活問題，將群訪、越級上訪等突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)，起到穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用，從而為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

3 國有企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作途徑

習(xí)近平總書記曾在國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。”習(xí)總書記的指示，為國有企業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。

3.1 強(qiáng)化制度和建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要建立和完善相關(guān)的制度，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專職人員，做到有人抓、有人管。紀(jì)檢監(jiān)察的主要任務(wù)不是事后懲處貪污腐敗，而是事前擔(dān)任“殺毒軟件”的角色，防止各種“病毒”入侵國有企業(yè)。因此，強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)尤為重要，它是以企業(yè)廉潔經(jīng)營、員工廉潔從業(yè)為核心內(nèi)容的文化建設(shè)，既有文化的傳承性、廣泛性、群眾性，又有反腐倡廉所要求的廉潔的政治、清廉的政風(fēng)、有效防治腐敗的制度和機(jī)制等內(nèi)涵。因此，要將廉潔文化建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)述廉、制度保廉、檢查督廉等活動(dòng)中，增強(qiáng)廉潔文化的影響力、說服力和感染力。

3.2 強(qiáng)化教育和防控

緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，增強(qiáng)教育的輻射力和說服力。著重抓好法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、企業(yè)規(guī)章制度、廉潔從業(yè)等方面的主題教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、政績觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想和制度防線，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的“底線”意識(shí)和“紅線”思維。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好“三重一大”決策制度、民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉等領(lǐng)導(dǎo)班子成員日常履職情況巡察、談話和誡勉等重要工作制度落實(shí)。深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，堅(jiān)持橫向延伸和縱向推進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理和長效化工作機(jī)制。通過民主生活會(huì)、警示教育專題會(huì)等形式，經(jīng)常跟相關(guān)人員就存在的苗頭性、傾向性問題“打招呼”、“咬耳朵”，及時(shí)進(jìn)行教育、提醒、告誡，讓其 常?！凹t臉”、“出汗”，做到防微杜漸，防患未然。

3.3 強(qiáng)化履職和擔(dān)當(dāng)

深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨風(fēng)和廉政建設(shè)的新要求，緊緊圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)根本，強(qiáng)化履職和擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要帶頭履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不論在什么情況下，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，切身圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)，以及當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營中心工作執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)，當(dāng)好“忠誠衛(wèi)士”。紀(jì)律檢查工作對“四風(fēng)”問題突出、違紀(jì)案件頻發(fā)、不正之風(fēng)長期得不到糾正的單位和部門，必須堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

3.4 強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化紀(jì)律沒有休止符，只有作風(fēng)嚴(yán)明、紀(jì)律嚴(yán)肅，才能培育和營造風(fēng)清氣正的廠風(fēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來管好自己的隊(duì)伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？”無數(shù)事實(shí)證明，除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察工作就是要明制度于前，重威刑于后，把作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)作為重要內(nèi)容，貫穿黨員干部“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、任期”的全過程，并以建設(shè)“廉潔、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、高效”的黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、安徽省委三十條規(guī)定及國有企業(yè)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，尤其要重視“四風(fēng)”的頑固性和時(shí)有反彈的特點(diǎn)，堅(jiān)持持續(xù)抓、反復(fù)抓，保持韌勁，在國有企業(yè)上下養(yǎng)成理直氣壯反“四風(fēng)”的良好氛圍。

3.5 強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)和問責(zé)

執(zhí)行黨的紀(jì)律和問責(zé)必須嚴(yán)肅，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，形成“破窗效應(yīng)”，這是黨紀(jì)賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的神圣使命。習(xí)近平總書記指出，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！稐l例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。國有企業(yè)要找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨條件下，對紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，并結(jié)合企業(yè)中心任務(wù)，正確把握紀(jì)委履職盡責(zé)方向。紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)和問責(zé)的專責(zé)機(jī)關(guān)，“?！本蛯Ｔ诎l(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。要立足于早發(fā)現(xiàn)，緊盯吃喝“小事”，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對個(gè)別人身上的“小毛病”、單位風(fēng)氣上的“小傾向”、制度上的“小漏洞”，抓早、抓小，抓住不放。執(zhí)行約談早提醒，細(xì)化到干部的“履新期”、“調(diào)整期”、“在職期”，把問題發(fā)現(xiàn)在苗頭、控制在源頭，謹(jǐn)防“小問題”演化成“大案件”。多做思想工作和政治教育，讓受到問責(zé)的人重溫黨章和入黨誓詞，從理想信念、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律上反省自己，通過問責(zé)，提高覺悟，明確責(zé)任，進(jìn)一步做好工作。

3.6 強(qiáng)化反腐和懲處

縱觀毛澤東一生，他最重視的工作之一便是從嚴(yán)治黨，防止黨員特別是黨員干部隊(duì)伍腐化變質(zhì)。翻開《毛澤東選集》，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、防治貪污腐化的教導(dǎo)俯拾即是。毛澤東主張“大老虎”“小老虎”一起打，并指示“要注意打盡老虎，不要松勁”。十九大報(bào)告指出“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！?，我們只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，鐵腕懲治腐敗和各種違法違紀(jì)行為，才能保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，保證企業(yè)長期健康發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，還要做許多艱苦卓絕的工作，我們要認(rèn)識(shí)反腐敗和懲處腐敗分子工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以對黨和人民的事業(yè)無限的忠誠，矢志不渝地強(qiáng)化反腐和懲處腐敗分子。

3.7 強(qiáng)化隊(duì)伍和自身

忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)職工、公正無私的紀(jì)檢隊(duì)伍，是國有企業(yè)紀(jì)檢戰(zhàn)線一項(xiàng)重要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央和中央紀(jì)委保持高度一致。打鐵還需自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察干部，身處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一線，必須堅(jiān)定政治立場，把牢政治方向，時(shí)刻不忘自己對黨應(yīng)盡的義務(wù)，和自身為企業(yè)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證的責(zé)任，經(jīng)常深入職工中間，了解實(shí)際問題，做到“上訪”與“下訪”相結(jié)合，善于用各種監(jiān)督方式和有效手段預(yù)防和懲治腐敗，向職工展示自己忠誠履職、執(zhí)紀(jì)為民的公平正義形象。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把黨性原則和紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，帶頭防微杜漸，拒腐防變，用“照鏡子，正衣冠、洗澡、治病”的要求，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，自覺抵制各種誘惑，真正頂住歪風(fēng)、耐住寂寞、經(jīng)住考驗(yàn)、穩(wěn)住心性，切實(shí)展示“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的企業(yè)衛(wèi)士形象。

[1] 毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出報(bào)社，1991

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政(第2卷)[M].北京：外文出報(bào)社，2017

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京:人民出版社出版,2017

[4] 編寫組.紀(jì)檢工作[M].北京： 中共黨史出版社，2017

[5] 麻曉東.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)，2016，4