民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺

珞佳

11月1日，習(xí)近平總書記在主持召開民營企業(yè)座談會時強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。擲地有聲的三個“沒有變”駁斥了一段時間以來社會上的雜音和怪論，給所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動力。

怪論——“民營經(jīng)濟(jì)離場”等引發(fā)質(zhì)疑

2018年9月12日，一篇名為《私營經(jīng)濟(jì)已完成協(xié)助公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)逐漸離場》的署名文章在網(wǎng)上快速傳播。文章提出的“民營經(jīng)濟(jì)離場論”迅速掀起了輿論場的波瀾，多家媒體先后反駁這一“怪論”。

9月13日，《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)表了一篇題為《“兩個毫不動搖”任何時候都不能偏廢》的文章作為回應(yīng)，一針見血地指出，“民營經(jīng)濟(jì)離場論”的核心錯誤是試圖否定和動搖我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，把當(dāng)今世界和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新時代潮流中各類企業(yè)謀求發(fā)展的美好愿望，與其自定義的所謂“國家意志”對立起來，并試圖通過“更加集中”和“更加規(guī)?；钡摹耙淮蠖钡慕?jīng)濟(jì)形態(tài)所取代。這無疑是逆改革開放潮流而動、企圖開歷史倒車的危險想法。隨后，中華工商時報、光明網(wǎng)、新京報等媒體也先后發(fā)文進(jìn)行駁斥。

風(fēng)起于青萍之末。隱藏在這種怪論背后的，是民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經(jīng)濟(jì)和市場預(yù)期帶來諸多不利影響。就國內(nèi)而言，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，不可避免地給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力。一段時間以來，一些規(guī)模較大的民營企業(yè)相繼出現(xiàn)流動性緊張，甚至爆發(fā)信用危機(jī)，給市場帶來巨大震動。很多中小型民營企業(yè)普遍出現(xiàn)業(yè)務(wù)訂單減少、開工不足等現(xiàn)象，部分中小民營企業(yè)甚至面臨生存的嚴(yán)峻問題。這些客觀情況對民營企業(yè)投資和發(fā)展的信心帶來影響，也因此給一些錯誤言論提供了“土壤”。

定音——毫不動搖支持民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大

否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論出現(xiàn)之后，黨和政府為民營企業(yè)“正名”信號不斷釋放。10月19日，國務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點問題接受媒體采訪時表示，那些為了所謂“個人安全”、不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅決予以糾正。

習(xí)近平總書記多次明確表示要毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。9月27日，習(xí)近平總書記在東北三省考察時來到遼寧忠旺集團(tuán)，他強(qiáng)調(diào)，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來黨中央出臺一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，民營企業(yè)要堅定信心。10月20日，在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家們的回信中寫道，民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的。10月24日，習(xí)近平總書記在廣東考察期間來到廣州明珞汽車裝備有限公司，在詳細(xì)了解了企業(yè)研發(fā)、銷售、出口等情況后強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。

11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。他指出，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”；有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進(jìn)行控制，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大政方針。習(xí)近平總書記充分肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，重申了我們黨堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場，作出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。

一個多月以來，從東北考察，到南方考察，從給“萬企幫萬村”行動受表彰民營企業(yè)家回信，到親自主持召開民營企業(yè)座談會，習(xí)近平總書記一錘定音，為幾個月來關(guān)于民營企業(yè)是“弱化”還是“壯大”的討論畫上了休止符，凝聚起支持民營企業(yè)發(fā)展的廣泛共識。

行動——用落地見效的政策解決民營企業(yè)發(fā)展難題

在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記提到了一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，并要求各方面要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。座談會召開之后，相關(guān)部門和地方政府陸續(xù)推出了一系列實實在在的行動計劃，旨在用落地見效的政策解決民營企業(yè)目前遇到的發(fā)展難題。

在減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)方面，稅務(wù)部門表示將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營造公平競爭的市場環(huán)境。對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運行的企業(yè)停擺。堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”。對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，進(jìn)一步研究針對性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施。

為了解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，人民銀行會同有關(guān)部門綜合施策，從債券、信貸、股權(quán)三個主要融資渠道發(fā)力，用好“三支箭”，支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)。工信部將推動出臺防止大企業(yè)拖欠小微企業(yè)款項的行政法規(guī)，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，發(fā)揮好國家融資擔(dān)?；鹱饔谩?/p>

在營造公平的競爭環(huán)境方面，國家發(fā)改委表示會加大力度推進(jìn)混合所有制改革，擴(kuò)大試點范圍，用好民間資本，完善配套政策，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。市場監(jiān)督管理總局將堅持競爭中立原則，對國有企業(yè)和民營企業(yè)實行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立，對所有市場主體一視同仁、平等對待。加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭，鼓勵民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。

在對民營企業(yè)的司法保障方面，司法部出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，圍繞減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題等方面，提出了4個方面20項具體措施。最高院將加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤錯案件工作力度，將保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的政策落到實處。最高檢表示將對民營企業(yè)符合從寬處理的案件依法堅決從寬，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的涉經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不該封的賬號、財產(chǎn)一律不封，不該采取強(qiáng)制措施的一律不采取。

各?。ㄊ校┑胤秸卜e極落實會議精神，出臺了相應(yīng)的措施支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11月3日，上海市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，將建立“三個100億”緩解融資難融資貴。11月7日，廣東發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，聚焦公平競爭、發(fā)展痛點、完善公共服務(wù)等方面，提出共10個方面59個政策點。11月18日，江蘇省委書記婁勤儉在接受人民日報采訪時明確表示，將不折不扣落實好中央政策，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業(yè)。黨中央的堅定支持，各項改革舉措的有力保障，企業(yè)家們的堅定信心，將托舉我國民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。