異地輸入相關易感動物產品未按規(guī)定報告案

劉國輝

1案件來源

2017年7月1日，北票市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)北票市食品公司冷庫1號庫存儲吉林省雞產品10余噸，該批動物產品為曹某某所有，貨主提供出《動物產品檢疫合格證明A》和檢疫申報單，但到達北票市后，未按規(guī)定報告。貨主涉嫌違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區(qū)、緩沖區(qū)的相關易感動物、動物產品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應當在24小時內向所在地縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告（編者注：統(tǒng)一格式的檢疫合格證明<動物A>是有限期報告的提示的，而檢疫合格證明<產品A>沒有這項提示，這是容易讓人迷惑的地方，作為更為專業(yè)的出證機關如果在出證時能在備注里打印一條提示是不是更好呢？）。

2查處經過

2017年7月1日，北票市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法人員在北票市食品公司冷庫1號庫中發(fā)現(xiàn)存儲吉林曙光農牧有限公司雞產品10余噸，經檢查該批動物產品為曹某某所有，貨主提供出《動物產品檢疫合格證明A》和檢疫申報單，但到達北票市后，未按規(guī)定報告。經立案審批請示并獲批準后，監(jiān)督員進行現(xiàn)場勘驗取證，并當即責令其改正違法行為，當事人曹某某對其違法行為供認不諱，有現(xiàn)場檢查筆錄、調查筆錄證據(jù)為證。由此認定貨主違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條：輸入遼寧省無疫區(qū)、緩沖區(qū)的相關易感動物、動物產品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應當在24小時內向所在地縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告之規(guī)定。

3適用法律及處罰決定

根據(jù)以上事實，當事人曹某某違反了《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》第四十條之規(guī)定，結合行政處罰自由裁量權中關于未造成嚴重危害的違法行為執(zhí)行處罰下限的規(guī)定，決定對當事人曹某某處以罰款人民幣伍佰元圓整，責令改正違法行為。

4案件結果

當事人曹某某在法定期限內自動履行了行政處罰決定。

5思考與分析

本案的查處是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員認真履職，嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查規(guī)范的體現(xiàn)之一。當事人的違法行為的發(fā)生，究其根源有一定的代表性，首先是當事人在思想上對遵守動物防疫法律法規(guī)不夠重視，忽略了履行法律法規(guī)義務的完整性。其次是在其經營活動中對相關動物防疫法律法規(guī)和遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設工作了解不透徹。因此規(guī)范動物產品經營戶的經營行為除了要采取有力的監(jiān)管措施外，還要不斷加強相關法律法規(guī)的宣傳工作，及時對廣大動物產品經營戶進行培訓、教育，把有關法律法規(guī)宣傳及違法后果深入宣傳到動物及動物產品經營業(yè)主和從事有關行業(yè)的人員思想當中，進而達到完善其守法經營秩序的目的。