湘中老工業(yè)區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對策研究

師軍惠 謝輝 劉斯琦

【摘 要】實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的根基，一個(gè)真正強(qiáng)大的國家必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。婁底市的穩(wěn)定發(fā)展當(dāng)然也離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。論文通過對婁底市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題分析的基礎(chǔ)上，提出著力振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對策。

【Abstract】The real economy is the foundation for the powerful of the national economy. A real strong country must rely on the real economy. The stable development of Loudi city is also inseparable from the development of the real economy. Based on the analysis of the important significance of revitalizing the real economy of Loudi city and the main problems existing in the development of the real economy， the paper puts forward the countermeasures to revitalize the real economy of Loudi city.

【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì);供給側(cè)改革;創(chuàng)新

【Keywords】the real economy; supply side reform; innovation

【中圖分類號】F120.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）10-0063-02

1 引言

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的根基，是社會(huì)穩(wěn)定的有力支撐。婁底是老工業(yè)城市，是湖南省能源原材料基地，享有“世界銻都”、 “百里煤海”、 “十里鋼城”、“建材之鄉(xiāng)”和“火電明珠”等美稱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)以煤炭、鋼材、電力、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，能源原材料產(chǎn)業(yè)為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著資源的逐漸枯竭、環(huán)保壓力逐漸加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和資源枯竭的雙重壓力，婁底經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展動(dòng)力也不足。十九大報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基是實(shí)現(xiàn)婁底轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2 婁底市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義

實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富，并為人類提供有用的商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，對婁底市來說也是如此。

2.1 有利于保障和改善民生

目前，婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面保持良好，但同時(shí)也處于社會(huì)各種不和諧因素日益增多的矛盾凸顯期。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以為人們提供物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)，使人們安居樂業(yè)。同時(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以有效保證就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，為保障和改善民生提供有力保障。

2.2 有利于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是婁底市當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而且非常緊迫的任務(wù)。當(dāng)前我們面臨的并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來的挑戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。通過振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以淘汰落后產(chǎn)能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以此來滿足人們對美好生活的向往和追求，提高人們的生活品質(zhì)。

2.3 有利于提升婁底市的城市競爭力

城市、地區(qū)乃至國家之間的競爭力是綜合的，但起支撐作用的是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的競爭力，歸根結(jié)底取決于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。婁底市正式建市以來，經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主要推動(dòng)力。但是，婁底市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，從總量規(guī)模看，2017年GDP為1544.98億元，全省排名第11位，工業(yè)增加值638.69億元，全省排名第8位。而婁底市是典型的資源型城市，資源、原材料產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所占比重較低。因此要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升城市競爭力。

3 婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

3.1 過分依賴資源產(chǎn)業(yè)

婁底市屬資源型重化工城市，是湖南乃至全國重要的能源原材料基地，是湖南繼衡陽、株洲之后的第三大老工業(yè)基地，依托資源稟賦，形成了以冶金、煤炭、有色、電力、化工、建材等六大傳統(tǒng)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年婁底粗鋼、生鐵、鋼材、水泥的產(chǎn)量在全省排名都是第一，分部占全省總產(chǎn)量的53.4%、53.6%、51.5%、11.8%，原煤產(chǎn)量在全省排名第二，占全省總產(chǎn)量的30.3%，[2]這就形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴自然資源，而這是不利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢

一方面，婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)層次較低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，競爭力不強(qiáng)，高能耗產(chǎn)業(yè)比重較大。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未形成，鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)雖有起色，但在政策調(diào)控下、市場波動(dòng)中表現(xiàn)出來的耐性、韌性還是比較弱，有起色不等于企穩(wěn)。同時(shí)，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)呈逆勢成長，來勢喜人，但高科技企業(yè)較少，新增大企業(yè)少、好企業(yè)少，“新生血液”的活力、動(dòng)力、支撐力，還處于較弱狀態(tài)。但由小到大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，成為支柱型企業(yè)，還需要時(shí)日。另一方面，由于婁底各開發(fā)區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，定位不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。這都增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.3 實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高

成本高企是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于婁底大企業(yè)有限，大多是中小企業(yè)，而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)就是實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新不足，尤其是技術(shù)創(chuàng)新不足更為明顯，這就導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，利潤偏低。2016年婁底高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量僅占全省的2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只占全省的2.9%。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，再加上金融支持不給力，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高，勞動(dòng)力成本逐年上升，以及需要繳納的稅費(fèi)和行政性費(fèi)用也加重了實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3.4 缺乏企業(yè)家精神

企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)成長和發(fā)展的原動(dòng)力。而婁底的大企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)在全省排名靠后，2016年有736個(gè)，排在倒數(shù)第四，其中大型企業(yè)12個(gè)，小型企業(yè)602個(gè)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人都缺乏企業(yè)家精神，一方面存在“小富即安”的思想，沒有為企業(yè)發(fā)展做長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃;另一方面缺乏堅(jiān)持，沒有明確的發(fā)展方向，什么賺錢生產(chǎn)什么，這就導(dǎo)致產(chǎn)品沒有核心競爭力，注定企業(yè)走不遠(yuǎn)，走不長。

4 著力振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要對策

4.1 以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

振興婁底市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須以創(chuàng)新發(fā)展為抓手，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，必須重視創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，必須充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的作用，不斷提升企業(yè)核心競爭力和市場話語權(quán)。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前我國一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新崛起的關(guān)鍵。首先，政府可以從財(cái)政和稅收等多方面支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)投入是企業(yè)生存及發(fā)展的原動(dòng)力。一方面對于傳統(tǒng)行業(yè)，鼓勵(lì)提升產(chǎn)品質(zhì)量，精準(zhǔn)把握市場需求，從追隨式創(chuàng)新走向引領(lǐng)式創(chuàng)新。婁底作為一個(gè)老工業(yè)城市，傳統(tǒng)行業(yè)占比較高，創(chuàng)新不是舍棄傳統(tǒng)行業(yè)，而是通過創(chuàng)新讓傳統(tǒng)行業(yè)改造升級;另一方面對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)原始創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新。另外政府可以加強(qiáng)對于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，尤其是中小企業(yè)和小微企業(yè)，發(fā)揮政府采購支持本土創(chuàng)新企業(yè)品牌力度。其次，政府和企業(yè)共同努力引進(jìn)并留住人才。從政府層面來講，政府要完善相關(guān)的人才引進(jìn)制度，并完善園區(qū)的配套設(shè)施，同時(shí)要及時(shí)解決引進(jìn)的技術(shù)人才醫(yī)療和子女的讀書等問題。從企業(yè)層面來講，企業(yè)要建立能夠留住人才的科技人員薪酬激勵(lì)機(jī)制?？傊还庖芤M(jìn)人才，更要能留住人才。

4.2 多措并舉，多渠道為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”

第一，優(yōu)化金融支持。金融的本質(zhì)就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)等多項(xiàng)措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一方面利用現(xiàn)有的政府平臺，如興婁融資擔(dān)保有限公司，解決中小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資難的問題，扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。另一方面，完善中小企業(yè)信貸融資環(huán)境。通過政府支持和機(jī)制設(shè)計(jì)，包括擔(dān)保、保險(xiǎn)等外部信用增級行為，提高中小企業(yè)信貸融資能力。第二，整合專項(xiàng)資金，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。把財(cái)政局、發(fā)改委和相關(guān)部門的專項(xiàng)資金整合起來，統(tǒng)一使用。改變以前各自分配，具有隨意性和不確定性，使得資金分散，企業(yè)得到的資金數(shù)目較少，資金使用并沒有達(dá)到預(yù)期目的。今后將這些專項(xiàng)資金統(tǒng)一起來，統(tǒng)一使用，經(jīng)過綜合評估，劃撥給相關(guān)企業(yè)，切實(shí)解決相關(guān)企業(yè)的實(shí)際困難，提高專項(xiàng)資金的使用效率。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉志彪.中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)究竟病在哪里？[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/136787801_481396，2017-04-27/2018-8-27.

【2】婁底市統(tǒng)計(jì)局.婁底統(tǒng)計(jì)年鑒[M].婁底：婁底統(tǒng)計(jì)年鑒編輯委員會(huì)，2017.