湖南蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：合作社是蔬菜產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體的重要組成部分。對湖南蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢縣的140個合作社進行調(diào)研，分析了蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀以及在生產(chǎn)、流通、社會化服務和外部環(huán)境中存在的主要問題。為了加強蔬菜的有效供給，提升合作社經(jīng)濟效益，促進蔬菜合作社及蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了以下政策建議：加強多元經(jīng)營主體培育；強化科學技術(shù)的推廣與應用；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新流通銷售方式；完善社會化服務體系；強化風險防控支撐。

關(guān)鍵詞：蔬菜專業(yè)合作社；問題；對策；湖南

中圖分類號： F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2018）09-0105-03

Study on the Development Status and Countermeasures of Vegetables Professional Cooperatives in Hunan

LIU Ying，JIN Long-xin，ZHU Qi-ya，PI Xiang-hong，LIU Xiao-yan

（Hunan Institute of Agricultural Economy and Agricultural Regionalization， Changsha 410125， PRC）

Abstract： Cooperatives are an important part of the new business entities of vegetable industry. This paper investigates 140 vegetable cooperatives in Hunan's vegetable production dominant counties， analyzes the current situation of vegetable professional cooperatives and the main problems in production， circulation， social service and external environment. In order to strengthen the effective supply of vegetables， enhance the economic benefits of cooperatives， and promote the sustainable development of vegetable cooperatives and vegetable industry， the following policy recommendations are put forward： strengthening the cultivation of diversified business entities； strengthening the popularization and application of science and technology； strengthening infrastructure construction； innovative circulation and sales methods； improve the socialized service system； strengthening risk prevention and control support.

Key words： vegetable professional cooperatives； problems； countermeasures； Hunan

蔬菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進農(nóng)業(yè)增效、帶動農(nóng)民增收、助推鄉(xiāng)村振興等諸多方面發(fā)揮了重要作用。而合作社是蔬菜產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體的重要組成部分，也是推進現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體[1]。筆者基于合作社視角開展蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售等調(diào)研能夠較好的揭示蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中微觀層面的特征與問題[2-5]。課題組對湖南省長沙縣、瀏陽市、湘潭縣、漢壽縣、津市市、赫山區(qū)、華容縣、耒陽市、臨武縣、汝城縣、新田縣、永定區(qū)、花垣縣和麻陽縣等14個縣（其中，13個為省級蔬菜生產(chǎn)重點縣，12個為國家蔬菜生產(chǎn)重點縣）140個蔬菜種植合作社進行了問卷調(diào)查（收回有效問卷125份），以期為湖南省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科學參考。

1 湖南蔬菜合作社生產(chǎn)概況

1.1 種植規(guī)模

蔬菜種植合作社中種植面積差異較大，最小的播種面積為1.33 hm2，最大的合作社播種面積為760 hm2。合作社種植規(guī)模以中偏大型居多，播種面積在6.67 hm2以下的合作社占比為0.88%，6.67～20 hm2之間的合作社占比為33.6%，20～66.67 hm2之間的占比為32.8%，在66.67 hm2以上的合作社占比為24.8%。66.67 hm2以上的合作社主要分布在洞庭湖區(qū)，該區(qū)域合作社個數(shù)占66.67 hm2以上的合作社比重高達到67.74%。

1.2 種植結(jié)構(gòu)

合作社多品種種植為主，占比為79.2%，單一品種種植為輔，占比為20.8%。多元化種植結(jié)構(gòu)中，處于長株潭地區(qū)的合作社以白菜、辣椒、茄子和黃瓜為主，洞庭湖地區(qū)以白菜、辣椒、菜薹和甘藍為主，大湘南區(qū)以白菜、辣椒、南瓜和茄子為主，大湘西區(qū)以白菜、辣椒、黃瓜和萵苣為主。單一品種種植中，以特色品種專業(yè)化種植為主，如臨武縣大沖辣椒種植專業(yè)合作社、臨武縣舜溪香芋農(nóng)民種植專業(yè)合作社、新田縣陶嶺東山農(nóng)場（陶嶺辣椒）、驥村鎮(zhèn)黃粟山紅皮蘿卜合作社、津市市白衣鎮(zhèn)榮貴藠果專業(yè)合作社、耒陽市榮創(chuàng)黃花菜專業(yè)合作社和花垣縣苗灘野生蔬菜開發(fā)專業(yè)合作社（弄弄蔥）等。

1.3 經(jīng)濟效益

根據(jù)蔬菜播種面積，將125個樣本合作社劃分為4組，指標值為組內(nèi)合作社相應指標的平均值。如表1所示，II組的合作社產(chǎn)值相對較高，同時該組別的合作社的成本也相對較高。III組的合作社利潤相對較高，IV組的合作社成本利潤率相對較高，其中處在洞庭湖區(qū)的華容縣合作社最為突出，該縣合作社主要以生產(chǎn)加工型蔬菜為主，種植集中連片，規(guī)模效益得到彰顯，借助低成本高單產(chǎn)的優(yōu)勢獲得了較好的經(jīng)濟效益。

2 湖南蔬菜合作社發(fā)展中存在的主要問題

2.1 生產(chǎn)問題

2.1.1 經(jīng)營主體年齡偏大且文化程度偏低 蔬菜專業(yè)合作社社員中，以40～50歲和50～60歲兩個年齡段的勞動力為主，兩者占比達66%。蔬菜生產(chǎn)的勞動者多為普通農(nóng)民，文化程度多為小學和初中，兩者占比達73%。

2.1.2 種子來源缺乏專業(yè)化供應 種子是蔬菜產(chǎn)業(yè)的源頭，蔬菜種子的質(zhì)量水平直接關(guān)系到蔬菜的生產(chǎn)和收成。調(diào)研結(jié)果顯示，58%的合作社種子來源于種子公司，19%的來源于相關(guān)部門推薦購買，23%來源于自留種或者其他方式。種子公司專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營仍需加強，部分合作社對良種重要性的認識不到位，政府對合作社采用良種的引導力度還不夠。

2.1.3 部分先進科學技術(shù)尚未推廣應用 通過對合作社“對于蔬菜種植環(huán)節(jié)希望配套的新技術(shù)”問題進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)合作社對于配套病蟲害防治技術(shù)的期望程度較高，頻數(shù)達111，占比達到42%，蔬菜的病蟲害防治技術(shù)的應用與推廣還未滿足蔬菜生產(chǎn)的需求。由于農(nóng)村的基層技術(shù)力量仍薄弱，技術(shù)更新緩慢，技術(shù)推廣受到多種因素的限制，“病蟲害防治技術(shù)”等一些先進的技術(shù)尚未得到引進和應用。

2.1.4 節(jié)水灌溉設(shè)施的配套建設(shè)區(qū)域差異明顯 灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的配套對于蔬菜生產(chǎn)具有較大影響。調(diào)研顯示，合作社采用的主要灌溉方式中，以漫灌的頻數(shù)比重最大，為33%，而噴灌和滴灌，分別為25%和21%。從四大區(qū)域開看，處于大湘西和大湘南區(qū)域的合作社采用滴灌的灌溉方式相對較少，頻數(shù)占比分別為22%和10%。

2.2 流通問題

現(xiàn)代流通銷售模式較為缺乏。高效的供應鏈是影響蔬菜生產(chǎn)效益的重要因素。在調(diào)研合作社蔬菜的銷售渠道中發(fā)現(xiàn)，目前，合作社以批發(fā)給菜市場為主，頻數(shù)占比達33%，而農(nóng)超對接、電商銷售和企業(yè)訂單等新型銷售模式的頻數(shù)占比較小，分別為15%、3%和13%。蔬菜流通渠道、流通形式較為傳統(tǒng)，現(xiàn)代流通模式尚未形成主流。

2.3 社會化服務問題

社會化服務體系尚未完善。服務體系是順利實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、交易的基本前提，對產(chǎn)業(yè)鏈的每一部分都發(fā)揮著重要作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，70%以上的合作社能夠得到的公共服務包括大眾化的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，50%的合作社能夠得到農(nóng)村信用貸款、氣象預報和市場信息服務。合作社得到專業(yè)化的農(nóng)機服務、大棚技術(shù)指導、品牌宣傳與推廣服務的占比不到30%。目前，生產(chǎn)者與消費者之間、產(chǎn)地與銷地之間、經(jīng)營者之間信息不對稱、不暢通的問題較為突出，服務體系還不能為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面、良好的服務。

2.4 外部環(huán)境問題

2.4.1 市場價格差異大且普遍偏低 蔬菜產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境是菜農(nóng)進行蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的客觀條件。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，35%的合作社認為市場行情是影響蔬菜種植收入的最主要因素。在合作社對當前蔬菜銷售價格滿意度方面，60%的合作社表示滿意，而40%合作社表示不滿意。由于蔬菜上市季節(jié)與品種結(jié)構(gòu)雷同，造成部分區(qū)域蔬菜供過于求而價格低廉。例如，辣椒的單價最低為0.8元/kg，72%種植辣椒的合作社低于辣椒平均單價（3.29元/kg）。

2.4.2 政府支持與滿足合作社的需求存在差距 政策環(huán)境是蔬菜生產(chǎn)效益提升的催化因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社蔬菜種植最需要政策支持的頻數(shù)占比為43.63%，因此蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持與制度安排需要進一步加強。

3 結(jié)論與建議

3.1 加強多元經(jīng)營主體培育

加大合作社、種植大戶等蔬菜從業(yè)人員的培訓力度，進行蔬菜種植、采收加工和市場流通等全方位的知識和技能培訓，提升經(jīng)營主體綜合素質(zhì)。針對經(jīng)營主體的特征，多開展通俗易懂的田間技能培訓。積極引導和鼓勵合作社技術(shù)骨干“走出去”學習先進技術(shù)。加強農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培育力度，支持外出返鄉(xiāng)農(nóng)村青年開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進年青群體成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量和后備軍。

3.2 強化科技推廣與應用

以蔬菜加工型、地標型、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合型優(yōu)質(zhì)品種開發(fā)為重點，加強種質(zhì)資源收集、引進、保護、創(chuàng)制與利用，支持蔬菜種質(zhì)資源保護與良種繁育基地建設(shè)。制定蔬菜品種更新?lián)Q代規(guī)劃，有序推進品質(zhì)升級。加強蔬菜技術(shù)推廣，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)蔬菜科技與蔬菜經(jīng)濟增長的橋梁作用。強化農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，重點開展有機肥替代化肥示范，推動水肥一體化，加強病蟲害防控等綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣與應用。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加強大湘西、大湘南區(qū)高效節(jié)水灌溉設(shè)施的配套，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)高效節(jié)水示范園區(qū)。引導蔬菜加工業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，支持蔬菜保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施建設(shè)。提升蔬菜精深加工水平，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，搞好配套服務引導龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集，促進要素集中，產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 創(chuàng)新流通銷售方式

在蔬菜產(chǎn)地市場與銷地市場構(gòu)建便捷、暢通、高效、穩(wěn)定的流通渠道和對接平臺。優(yōu)化蔬菜供應鏈管理，鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務，加強涉農(nóng)電子商務平臺建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子化交易改造[6]?？茖W細分市場，拓展社區(qū)便利店、超市、特色蔬菜專營店等市場，減少流通環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)銷無縫對接[3]。

3.5 完善社會化服務體系

構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型蔬菜產(chǎn)業(yè)社會化服務體系。拓展農(nóng)業(yè)社會化服務內(nèi)容，重點發(fā)展市場信息、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)及維修、物流、初加工及營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務，推進氣象預測預報、災害預警等服務。搭建區(qū)域性綜合服務信息平臺，集成應用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)信息化服務水平。

3.6 強化風險防控支撐

建立蔬菜產(chǎn)銷市場動態(tài)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警機制，加強蔬菜供給應急保障機制建設(shè)。完善地市州的蔬菜市場供給應急預案，建立省際蔬菜應急協(xié)調(diào)機制，逐步建立并完善蔬菜應急調(diào)運體系。構(gòu)建全省覆蓋蔬菜價格預警機制，強化價格監(jiān)測預警，引導蔬菜價格保持合理水平。完善良種繁育補貼、農(nóng)機購置補貼、直供直銷點補助，價格調(diào)節(jié)補助等扶持補貼政策。探索開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，及蔬菜儲藏和運輸保險，適當擴大承保范圍[7]，從機制體制構(gòu)建和政策扶持上，主動防范市場風險，提升合作社抵御風險能力，保護菜農(nóng)利益，保障蔬菜有效供應。

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（責任編輯：肖彥資）