美國(guó)“出生公民權(quán)”

的前世今生

“生在美國(guó)就是美國(guó)人”被載入美國(guó)憲法，但它是借助一系列判決逐步落實(shí)的，120年前的“黃金德案”尤為關(guān)鍵。這位華裔移民的命運(yùn)起伏背后，隱藏著“屬地主義”與“血統(tǒng)主義”的交鋒：美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近想要改變這一做法的表態(tài)，可以被視為這種沖突的延續(xù)。

從英國(guó)遺產(chǎn)到“根本大法”

一個(gè)孩子只要出生在美國(guó)的土地上，就可以獲得公民身份，這被稱為屬地主義原則，也稱“土壤之權(quán)”，淵源是歷史悠久的英國(guó)普通法。美國(guó)是全球?yàn)閿?shù)不多的承認(rèn)“土壤之權(quán)”的國(guó)家，大多數(shù)歐洲國(guó)家現(xiàn)在都采取血統(tǒng)主義（或稱國(guó)際法原則）：新生兒的國(guó)籍與父母保持一致，不考慮出生地。

1787年美國(guó)憲法將公民身份定義為“在美國(guó)出生或入籍的所有人，并受其管轄權(quán)限制”。1866年，作為南北戰(zhàn)爭(zhēng)后“重建”的一部分，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《1866年民權(quán)法案》，將公民權(quán)賦予被解放的奴隸。

由于擔(dān)心法案被推翻或被判違憲，國(guó)會(huì)著手將其上升為“根本大法”。1868年7月，憲法第十四修正案通過(guò)。

第十四修正案涉及的公民權(quán)利和平等法律保護(hù)等原則，至今是美國(guó)憲法中最容易招來(lái)司法糾紛的部分之一。該修正案開(kāi)宗明義地提到：“所有在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，都是合眾國(guó)和他們居住州的公民?！?/p>

隨著淘金熱興起和修筑鐵路的需要，大批華人來(lái)到美國(guó)。華人一度受到歡迎，但隨著1873年經(jīng)濟(jì)蕭條來(lái)臨，他們迅速淪為替罪羊，暴力沖突、縱火和種族主義席卷美國(guó)，最終凝聚為1882年的《排華法案》——已經(jīng)來(lái)到美國(guó)的華人可以繼續(xù)居住，但沒(méi)有資格入籍，若他們離開(kāi)美國(guó)后再返回，需要重新申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。

華人廚師打官司

1895年8月，一位叫黃金德（音譯）的男子乘船到達(dá)舊金山港。檔案顯示，年僅22歲的他身材高大，梳著中國(guó)人傳統(tǒng)的辮子。黃的父母都來(lái)自中國(guó)廣東臺(tái)山，他的父母曾在唐入街經(jīng)營(yíng)雜貨店。黃金德9歲時(shí)，種族歧視搞垮了他家的生意，一家人暫時(shí)返回中國(guó)。1890年，年輕的黃金德希望謀求更大發(fā)展，于是返回美國(guó)，在加州一家餐廳做廚師。

對(duì)黃金德來(lái)說(shuō)，美國(guó)就是“家”。1894年11月，他到中國(guó)探親，在返回美國(guó)時(shí)。碰上了海關(guān)檢查員威斯。威斯拒絕黃金德入境，并把后者軟禁在船上。加州海關(guān)主張，黃金德雖然生在美國(guó)，但他的父母都是中國(guó)人，他自己也應(yīng)該是非美國(guó)公民。

幸運(yùn)的是，在名為“中華會(huì)所”的自助組織幫助下，黃金德與拒絕承認(rèn)他公民權(quán)的人對(duì)簿公堂。1896年1月，加州地區(qū)法院法官威廉·莫羅宣布黃金德是美國(guó)公民，因?yàn)樗窃诿绹?guó)出生的。

聯(lián)邦政府在敗訴后直接向最高法院上訴，對(duì)最高法院大法官來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)事關(guān)美國(guó)開(kāi)放還是封閉的案件。最終意見(jiàn)于1898年3月28日發(fā)布，最高法院以6比2的投票結(jié)果裁定。黃金德“與生俱來(lái)的美國(guó)公民權(quán)并沒(méi)有因?yàn)槿魏卧蚴セ虮粍儕Z”。

反移民者已經(jīng)等了120年

120年來(lái)，“美國(guó)訴黃金德案”被視為解讀美國(guó)憲法第十四修正案的最重要判例之一，是“出生公民權(quán)”確立的里程碑。自那之后，第十四修正案被擴(kuò)大解讀為賦予幾乎任何在美國(guó)領(lǐng)土上出生的人公民身份。

然而，事情不像外界認(rèn)為的那么簡(jiǎn)單。當(dāng)時(shí)的最高法院中有兩位法官不贊同判決。其中包括首席法官富勒和大法官哈倫，他們認(rèn)為，美國(guó)的公民權(quán)法律早在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后就已經(jīng)與英國(guó)普通法決裂。美國(guó)人放棄了英國(guó)國(guó)籍，拒絕再向大英帝國(guó)永久效忠;此后，以血統(tǒng)主義原則。根據(jù)新生兒的父親判斷其國(guó)籍的做法在美國(guó)法律史上更普遍。

黃金德并未享受到美國(guó)公民身份的好處。即使在最高法院宣判后，他每次入境美國(guó)依然需要出示額外的文件。但無(wú)論如何，黃金德案確立的原則，已上升為美國(guó)法律和社會(huì)的基本精神之一。出生公民權(quán)“從未被最高法院嚴(yán)肅地質(zhì)疑過(guò)”。20世紀(jì)，在關(guān)于在美出生的日本人后代的公民權(quán)案件中。黃金德案的判決一次次被援引。

1990年以后，隨著非法移民問(wèn)題凸顯，圍繞屬地主義的爭(zhēng)論重新浮現(xiàn)。根據(jù)皮尤中心的分析，2008年，在美國(guó)出生的嬰兒有大約8%（約34萬(wàn)個(gè)孩子）為非法移民所生。2015年的皮尤民調(diào)顯示。53%的共和黨人和23%的民主黨人反對(duì)“出生在美國(guó)的人被視為公民”。一些共和黨人“吹風(fēng)”說(shuō)，應(yīng)探討修改憲法第十四修正案。

1993年至2011年。數(shù)位國(guó)會(huì)議員先后提出議案，試圖挑戰(zhàn)公民權(quán)條款。都沒(méi)有成功。這類法案的支持者希望推動(dòng)一個(gè)涉及非法移民子女的案件到達(dá)最高法院，進(jìn)而限制甚至推翻黃金德案的判決。

如今特朗普的表態(tài)。只是這一爭(zhēng)論的最新一幕。