武威普康田園綜合體：精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的宏偉實踐

編者按：2017年“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)戇M了中央一號文件，值此也正驗證了已經(jīng)開展了兩年工作的“普康農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向。

武威普康田園綜合體，從一開始立項就緊緊圍繞“大健康”產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)民合作社為載體，提出重生態(tài)、重環(huán)保、重綠色、重健康、重可持續(xù)發(fā)展的“五重”理念，充分體現(xiàn)利黨、利國、利民、利社會、利企業(yè)的‘‘五利”根本宗旨。

田園綜合體，特色是“田園”，關(guān)鍵是“綜合”。普康田園綜合體從三年前的戈壁灘填土、遷移墳地開始，逐漸完成和構(gòu)建了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文體業(yè)的綜合發(fā)展。高度契合了國家對田園綜合體提出的“環(huán)境優(yōu)美宜人、文化根脈突出、休閑旅游度假、多業(yè)融合支撐、創(chuàng)新發(fā)展模式”的發(fā)展根本。

三年耕耘初現(xiàn)成果

時至今日，普康田園綜合體已完成。

1000畝的戈壁灘綠化，800余畝流轉(zhuǎn)土地的平整和有機肥改良；種植各類樹木20多萬株，種植薰衣草、格?；ǖ然ɑ?00畝，培育種植有機蔬菜200畝，培育種植有機五谷300畝。

建成國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的高標(biāo)準(zhǔn)化羊舍44棟，累計出欄肉羊6萬只，存欄種羊28000只；建成5000立方米青貯池4座，收購青貯飼料8萬噸，建成5萬噸反芻動物飼料加工廠，建成年產(chǎn)10萬噸有機肥廠，日產(chǎn)2000m³沼氣項目即將投產(chǎn)。

建成以古涼州文化為背景的涼州匯生態(tài)酒店和涼州老街（涼州美食一條街），建成以西夏文化為背景的西夏大營涮羊肉，建成全國最大的烤全羊工廠（一天可烤制300只烤全羊，擬進行線上線下的全國銷售），建成了可同時容納5000人的啤酒廣場和群眾演藝大舞臺；完成了“一文一武一中心，一攻一守一平臺”的餐飲發(fā)展規(guī)劃。

通過三變方式，與毛溝村合作擬注冊成立“五彩毛溝民俗文化旅游有限公司”，旨在通過聚合武威民間匠人、藝人和非遺傳承人，打造毛溝村成為最具特色的民俗文化小鎮(zhèn)。

完成了“普康滿田生態(tài)超市”的全套設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，完成了8500畝核心園區(qū)的“水上大世界”“游樂嘉年華”“西夏部落”“侏羅紀(jì)恐龍谷”“防旱蓄水人工湖”“酒文化展示基地”“百羊園”“百祥閣”“百羊鼎”“國防教育及青少年拓展基地”“農(nóng)業(yè)科技研習(xí)溫室”“五星級旅游廁所”的規(guī)劃和設(shè)計，完成了35000畝整體園區(qū)“林、果、花”的產(chǎn)業(yè)設(shè)計，最終建成“生態(tài)小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)”三大小鎮(zhèn)的融合規(guī)劃。

2018年春節(jié)期間，園區(qū)舉辦了首屆普康百姓迎春藝術(shù)燈會，并在燈展期間邀請涼州攻鼓子、金城舞獅、馬戲雜技、祁羊禮等各類表演，不僅為游客們展示了各式花燈，也充分再現(xiàn)了流傳千年的歷史文化遺產(chǎn)，吸引了大批市民及游客駐足觀賞，營造了濃郁的節(jié)日氛圍，累計接待游客20多萬人次，被中央電視臺3次報道。

破題鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十九大提出決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，最終實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村全面振興。普康田園綜合體正是通過“創(chuàng)造無限需求，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富”的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了讓“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的綜合模式。

（一）“種養(yǎng)循環(huán)”模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色，完成大健康基礎(chǔ)。普康田園綜合體2015年就已在荒灘地上建起了44棟技術(shù)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍養(yǎng)羊，以此為突破口，按照“循環(huán)經(jīng)濟模式”，將戈壁灘羊產(chǎn)生的糞便用來生產(chǎn)有機肥；再用這些有機肥來改良戈壁灘地和流轉(zhuǎn)到的土地；在改良的土地上種植有機蔬菜、水果和釀酒原料；再用釀酒產(chǎn)生的酒糟作為飼料反饋發(fā)展戈壁灘養(yǎng)殖業(yè)。如此循環(huán)既實現(xiàn)了戈壁綠色、農(nóng)業(yè)綠色，更完成了“大健康”系統(tǒng)的循環(huán)基礎(chǔ)，構(gòu)建出了戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

（二）“五位一體”精準(zhǔn)扶貧模式，讓更多農(nóng)民脫貧致富。園區(qū)在開發(fā)戈壁農(nóng)業(yè)過程中，推行了“政府+銀行+企業(yè)+保險公司+農(nóng)民合作社”五位一體的精準(zhǔn)扶貧模式，即對區(qū)域內(nèi)貧困戶進行摸底分析，根據(jù)貧困戶現(xiàn)狀分類制定扶貧方案，引導(dǎo)貧困戶加入不同專業(yè)合作社，讓農(nóng)民以各種方式參與園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動，獲得收益。同時，通過土地入股分紅，訂單糧、果、菜和飼草收購等方式，直接帶動農(nóng)戶增收。此外，還為加入合作社的養(yǎng)殖戶提供種羊、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)養(yǎng)殖肉羊，與其簽訂收購合同，保障養(yǎng)殖戶持續(xù)穩(wěn)定增收，達到“銀行給貸款，企業(yè)作擔(dān)保，政府給貼息，保險作承保，農(nóng)民來受益”的目的，保證貧困戶“旱澇保收”。

（三）“旅游+”一二三產(chǎn)融合模式，創(chuàng)造無限需求，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。通過“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+服務(wù)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+體育”的模式，構(gòu)建戈壁農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)民致富、就業(yè)增加、企業(yè)發(fā)展和社會進步的良好局面。

1.旅游+農(nóng)業(yè)

在普康田園綜合體的建設(shè)中，逐漸由戈壁荒灘轉(zhuǎn)變成綠色田園，在花開季節(jié)，武威及周邊市民一批批地來到園區(qū)采摘生態(tài)水果、葡萄、賞花拍照、享受美食、歡度周末佳節(jié)，園區(qū)的種植農(nóng)業(yè)也成了人們休閑觀光的最重要一部分。目前已形成薰衣草、格?；ǖ然ɑ?00畝花海，培育種植有機蔬菜200畝。

在園區(qū)規(guī)劃中，會不斷擴大有機蔬菜、花海及果園的規(guī)模，形成不同花季的園區(qū)，桃花園、葡萄園、牡丹園、采摘園、薰衣草花海、農(nóng)家樂、游客可視化自家菜園、休閑農(nóng)莊、直升機觀光、氫氣球觀光等，形成武威乃至周邊城市最具特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游地。

2旅游+工業(yè)

在一批批養(yǎng)殖合作社、種植合作社的實施中，產(chǎn)出大量的羊、果、菜、花，將這些原材料深加工成各種商品是走向市場的關(guān)鍵，園區(qū)規(guī)劃建成“優(yōu)質(zhì)健康食材、食品深加工基地”。

主要建設(shè)羊肉精分割加工基地、水果深加工基地、花卉深加工基地、蔬菜深加工基地、速凍恒溫倉儲、冷鏈物流、中央廚房、普康滿田生態(tài)超市等都要全面實現(xiàn)設(shè)備先進、食材生態(tài)、食品安全、流程科學(xué)、廠區(qū)美觀的效果，勢必成為游客在園區(qū)旅游最重要的一站。

讓游客感受“從田園到工廠到餐桌，從食材到食品的全過程可視化，可追溯的食品安全監(jiān)測體系”，同時完成“游客變消費者，消費者變游客”的持續(xù)拉動效應(yīng)。

3.旅游+服務(wù)業(yè)

整體園區(qū)建成后，將會有一家300間客房的湖心島五星級酒店，一家500間客房的商務(wù)酒店，100家農(nóng)家樂客棧，200頂花海帳篷，100輛房車營地；一家60個包房的烤全羊生態(tài)餐廳，容納1000人的7D全息宴會餐廳，名優(yōu)小吃一條街，異國風(fēng)情酒吧一條街，自釀啤酒廣場，50間西夏大營涮羊肉，50個包房的“百祥閣”全羊宴餐廳，100家農(nóng)家樂餐廳；還有體育場館，演藝場館，民俗博物館等。

這么多餐廳、賓館、客棧、場館，“服務(wù)好”是留住游客最重要的因素之一。為此普康組建了國內(nèi)最專業(yè)的酒店管理團隊，為園區(qū)游客提供國內(nèi)一流的美食和服務(wù)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能帶動周邊更多農(nóng)民的就業(yè)，最重要的是創(chuàng)造了“羊”“果”“菜”“手工藝品”的需求，這些需求推動了園區(qū)的發(fā)展，更推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動更多合作社的發(fā)展，帶動更多農(nóng)民的致富。

為了創(chuàng)造更多需求，帶動更多農(nóng)民致富，普康制定了兩條腿走出武威，走向全國，乃至全球的一條路。一是普康餐飲連鎖的發(fā)展，二是普康滿田生態(tài)超市連鎖的發(fā)展。為此普康餐飲制定了“一文一武一中心，一攻一守一平臺”的發(fā)展規(guī)劃。

“一文”是沿著絲綢之路，從西安到蘭州、到河西五郡、到哈密、到中亞、西亞等國，打造以“普康絲路小鎮(zhèn)”為品牌的中餐國際連鎖店，在連鎖店中融合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國故事，傳播區(qū)域文化?！耙晃洹笔且浴捌湛蹈瓯跒┭颉睘楹诵拇蛟烊珖俪前俚甑摹颁萄蛉狻被疱佭B鎖?！耙恢行摹笔侵竷?yōu)質(zhì)、健康食材、調(diào)料等的保障供給中心?！耙还ァ笔且浴把蛉馐称?、羊肉串”為核心的普康戈壁灘羊“迷你羊小館”快餐連鎖搶占市場?！耙皇亍笔且晕渫镜貫橹行拇蛟臁傲鲃友鐣蛙嚒?，讓農(nóng)村的“婚喪嫁娶宴會與城市宴會對接”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化的“五意宴會”的高品質(zhì)體驗?！耙黄脚_”是以絲綢之路沿線城市為基礎(chǔ)，開發(fā)“吃”“玩”“游”“購”直播探店體驗的一款A(yù)PP消費互動平臺，讓全國游客了解絲綢之路，促進普康餐飲產(chǎn)品的線上銷售。

4.旅游+文化

普康田園綜合體以開發(fā)民俗旅游帶動毛溝村持續(xù)發(fā)展，搶抓農(nóng)村“三變”改革政策機遇，由普康與村民共同出資（其中，村民以房屋和土地折價出資）成立民俗文化旅游公司，依照“留得住記憶，記得起鄉(xiāng)愁”的理念，保留維護現(xiàn)存的自然生態(tài)，把農(nóng)戶現(xiàn)有房屋改造升級成為“星級農(nóng)家樂”。讓農(nóng)民可以自主經(jīng)營“農(nóng)家樂”，也可以轉(zhuǎn)化身份成為公司員工獲取工資報酬；將全市的民俗文化遺產(chǎn)，如已列入國家非遺項目的涼州賢孝、河西寶卷、涼州攻鼓子，天祝華銳藏族民歌、格薩爾、藏土族花兒、婚俗、鍋莊舞、賽馬和涼州金塔鄉(xiāng)的“濱鼓舞”、羊下壩鎮(zhèn)的“打節(jié)子舞”、永昌鎮(zhèn)的“滾燈舞”、西夏泥活字印刷術(shù)、涼州社火、西涼樂舞、涼州觀音山廟會、涼州宮燈、涼州剪紙等民族民俗文化聚集到毛溝村，并將國家、省、市區(qū)級非遺傳承人及特殊藝人、技人邀請到毛溝，公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)武威“非遺文化一條街”，給每位非遺傳承人修建不同的工作間或大舞臺，讓非遺傳承人在這里進行展演，不但使武威悠久非遺文化得到有效保護和傳承，也讓游客感受到武威獨特的歷史文化魅力；并把全市分散遺存的特色民居，如賈壇故居、陸氏民居等復(fù)制修建到毛溝村，真正讓游客在“古涼州民俗文化小鎮(zhèn)”旅游中，能夠觀賞武威歷史名居、觸摸武威風(fēng)土人情，感悟涼州文化底蘊。

為了進一步加深游客印象，園區(qū)規(guī)劃在毛溝村建設(shè)一座“民俗博物館”，建設(shè)—個“體現(xiàn)涼州文化的演繹大廳”，導(dǎo)演一場大型的“涼州舞劇”，組建一支專業(yè)的“演出劇團”，組建一支專業(yè)的“攻鼓子樂團”，組建一支專業(yè)的“舞獅團”，實現(xiàn)游客留得住、留得久。

5.旅游+體育

通過國家體育總局社體中心比賽組委會對普康田園綜合體的實地考察，園區(qū)已經(jīng)完成“中國風(fēng)箏精英大賽”和“中國橋牌大賽”的申辦，另外“國際露營大會”正在申辦中。未來，園區(qū)將呈現(xiàn)給游客一個新時代“特色體育小鎮(zhèn)”。

在園區(qū)35000畝整體“林、果、花”的園林設(shè)計中，規(guī)劃了“網(wǎng)球”“羽毛球”等能夠承接國際大賽的場館，最重要的是在園林中建設(shè)不低于100公里的運動線路，馬拉松跑道，自行車賽道，其要求都要按照國際比賽的標(biāo)準(zhǔn)完成施工，當(dāng)運動員奔跑或騎行在幾萬畝的花海、果園或者森林里時，此時無論是休閑還是比賽，身心一定是被眼前的風(fēng)景和大自然的氧吧所包圍。

再加上園區(qū)“防旱蓄水人工湖”的規(guī)劃，人工湖一周湖濱路將安裝大量的體育器材，鋪設(shè)步行健身專用道，以及適合兒童游玩的“水上大世界”項目的規(guī)劃實施。

（四）“教育+”吸納產(chǎn)業(yè)聚合效能模式，讓產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，健康發(fā)展。眾多產(chǎn)業(yè)的聚合必將產(chǎn)生巨大的能效，能效通過教育來吸納。為此，普康田園綜合體提出“教育+”的能量吸納模式，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，健康發(fā)展。

為此普康集團規(guī)劃了“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的建設(shè)，與各專業(yè)對口大學(xué)合作建成“教學(xué)研基地”。一方面為學(xué)校大學(xué)生提供實習(xí)場所，一方面引進各個高校的專家教授為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展提供支撐。

同時，普康田園綜合體還規(guī)劃以愛國主義教育、國防知識教育、技能培訓(xùn)拓展教育、青少年第二課堂營地教育為重點，建設(shè)高端軍事文化營地、競技游戲營地、野外生存營地，微電影拍攝基地，打造社會主義核心價值觀教育基地和人才成長營地。

十九大報告明確指出：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

普康田園綜合體正是以堅持生態(tài)興農(nóng)、綠色興農(nóng)、健康興農(nóng)、環(huán)保興農(nóng)和可持續(xù)化發(fā)展興農(nóng)的“五重理念”的實踐，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為競爭力，加入武威鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略落地中來，配合政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，鄉(xiāng)村振興。

“三變”改革運行新模式

普康田園綜合體園區(qū)建設(shè)探索創(chuàng)新了“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”“土地入股+資金入股”“融合產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“公司+基地+農(nóng)戶”模式等“三變+”模式。

（一）農(nóng)民變股民。將投入到村的涉農(nóng)項目資金和村集體申請到的財政專項扶貧資金，量化為村集體股金，集體投入到經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景廣、有具體法人資格的專業(yè)合作社，按股比獲得收益分紅，對建檔立卡貧困戶，在尊重其意愿的基礎(chǔ)上，將扶貧到戶資金投入效益好的合作社，確定貧困戶持有的股份比例，按照“保底分紅+收益分紅”獲得利益。

（二）資源變股權(quán)。通過土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶和村集體的閑置土地以土地入股的形式給企業(yè)或合作社，按照約定比例年終進行分紅，增加農(nóng)戶和集體收入，將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變成了實際資產(chǎn)。

（三）資金變股金。讓分散資金聚起來。每村以組為單位成立種植專業(yè)合作社，借助鎮(zhèn)上配套項目資金和村級積累資金的杠桿作用，撬動民營資本投入村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將政策扶持資金和村級積累資金為貧困戶配股，在產(chǎn)業(yè)收益中按照約定比例進行分紅。

為確?！叭儭备母锬Ｊ巾樌\行，該公司在毛溝村成立甘肅普康毛溝農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展有限公司，毛溝村四組農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股普康毛溝農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展有限公司，采取保底分紅的方式進行股份合作。合同期限20年，第一個5年（2018年至2023年）每年每畝保底分紅600元，由公司按農(nóng)戶實際參股面積一次性付清紅利，從第二個五年開始，按公司收益狀況以一定比例遞增分紅。

毛溝村四組農(nóng)戶將自家閑置房屋的財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)評估作價入股到普康毛溝農(nóng)業(yè)文化旅游發(fā)展有限公司，由公司出資統(tǒng)一改造提升發(fā)展農(nóng)家樂，農(nóng)戶入股收益每年按股份占比獲得紅利，力爭在3到5年內(nèi)用紅利將農(nóng)戶的股金折算清。如因公司經(jīng)營不善和其他不可預(yù)見的原因造成公司無法經(jīng)營的，房屋的財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)仍歸農(nóng)戶擁有。毛溝村四組農(nóng)戶優(yōu)先進入公司務(wù)工，公司確保每戶有一個有勞動能力的農(nóng)戶到公司務(wù)工，解決就業(yè)問題。

同時，參與“三變”改革農(nóng)戶自養(yǎng)的家畜可以作價入股到公司，按股權(quán)分紅，也可以由公司劃定土地整合飼養(yǎng)，確保農(nóng)戶養(yǎng)殖效益不減。

結(jié)合永豐鎮(zhèn)“李財年”的專業(yè)合作社等農(nóng)村“三變”改革取得的成功經(jīng)驗為示范，以永豐村、毛溝村、四壩橋村、朵浪村、沿溝村等為農(nóng)村“三變”四合院接待中心改革的試點窗口，全面推動全鄉(xiāng)農(nóng)村“三變”改革。整合盤活各類資源和資金，變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股東。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，采取政府主扶、銀行貸款、合作社運作、企業(yè)管理、農(nóng)戶參與的發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)戶收入，達到逐步脫貧致富的目的，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，拓寬群眾增收致富渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效帶動全鎮(zhèn)周邊5個村1538戶6479人增收致富脫貧實現(xiàn)同步小康。

將中央一號文件所鼓勵的建設(shè)“田園綜合體”與十九大所部署的“鄉(xiāng)村振興”方略在武威市落地生根，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，才是普康集團投資打造普康田園綜合體的“初心”。

普康集團通過“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+服務(wù)業(yè)”“旅游+文體業(yè)”的模式，構(gòu)建戈壁農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造無限需求，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。通過“教育+”的能量吸納模式，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，讓扶持農(nóng)戶和合作社區(qū)域健康發(fā)展。

普康田園綜合體將以十九大提出的全面建成小康社會為目標(biāo)，通過走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力為建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧武威而盡最大的力量。