凝心聚力向未來

位于甘肅省河西走廊東段的金昌緣礦設(shè)企，因企建市。多年來，金昌步入發(fā)展快車道，一座現(xiàn)代化城市在戈壁灘上拔地而起。然而，在我國，資源型城市往往環(huán)境污染重。又受制于資源有限。難以走出“礦竭城廢”的困境。2007年，金昌市被列為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓金昌市站在了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點(diǎn)。如今，“鎳都無處不飛花，花城四時景不同”。這座西部工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)向“浪漫花城”的華麗轉(zhuǎn)身，成為絲綢之路黃金段閃亮出彩的旅游新城！

近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，金昌市圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，采取有力有效措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。到2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總值216.？億元，五年年均增長9.73%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值20.72億元，年均增長5.79%；第二產(chǎn)業(yè)增加值104.14億元，年均增長9.66%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82.96億元，年均增長10.47%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5.5：75.8：18.7調(diào)整為2016年的10：50.1：39.9?！岸弧钡漠a(chǎn)業(yè)格局得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。

甩掉農(nóng)業(yè)“舊模式”提升發(fā)展“新成效”

堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷完善。農(nóng)業(yè)播種總面積119萬畝，糧經(jīng)作物種植面積比例調(diào)整為66.2：33.8，優(yōu)質(zhì)油料、高原夏菜、玉米制種、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)作物播種面積超92%。二是養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展壯大。累計(jì)建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）147個，畜禽總飼養(yǎng)量254.37萬頭（只），比2012年增加24.77萬頭（只）。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.36萬噸、0.22萬噸和2.9萬噸，其中奶產(chǎn)量顯著提高，比2012年增加1.3萬噸。三是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。全市共流轉(zhuǎn)土地62.91萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到60.2%，比2012年提高31.6個百分點(diǎn)；累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1627家，比2013年增加1246家；培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)51家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)t0%以上。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積超全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的60%，產(chǎn)地畜產(chǎn)品、蔬菜樣品檢測合格率達(dá)99.9%，國家認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)識產(chǎn)品66個，獲得甘肅名牌認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個。

摘掉“黑帽子”戴上新藍(lán)天

金昌市作為資源型工礦城市，第二產(chǎn)業(yè)“重化HI"占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，高污染、高能耗、高排放和資源浪費(fèi)的“三高一資”特征明顯。為了摘掉這頂“黑帽子”，金昌市加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級“三位一體”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級道路，認(rèn)真落實(shí)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動，推動產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向終端化延伸，著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)是金昌轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)積聚新動能、激發(fā)新活力。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源及裝備制造“三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，培育形成10條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，鎳網(wǎng)生產(chǎn)能力占全國的40%，成為全國最大的鎳網(wǎng)生產(chǎn)基地；建成全省首個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，風(fēng)光電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到228萬千瓦。“十二五”末，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)增加值的比重分別由“十一五”末的85.3%、5%、4%調(diào)整為72%、6%、4.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.9億元，總產(chǎn)值125.1億元，占全部工業(yè)增加值的15.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的38戶增加到2016年90戶，規(guī)上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重多年保持在96%上。二是工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，產(chǎn)品附加值和核心競爭力進(jìn)一步提高，有色冶金行業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到80萬噸/年以上，粉體材料、電池材料、印花鎳網(wǎng)等有色金屬新材料產(chǎn)品種類達(dá)190多種，其中28種工業(yè)產(chǎn)品獲得省部級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號；各類化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到900萬噸/年以上，生鐵生產(chǎn)能力80萬噸/年以上，新型復(fù)合肥料、高端耐磨鑄鐵件等新產(chǎn)品不斷拓寬市場領(lǐng)域。三是工業(yè)資源利用水平不斷提高。2016年，煙氣回收利用率達(dá)到96%，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到98%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%，資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率分別比2012年提高35%和21%。四是工業(yè)生產(chǎn)能耗持續(xù)降低。2012-2016年，萬元工業(yè)增加值能耗累積下降36.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降47%、30%、35.2%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)322天，較上年增加18天，“金昌藍(lán)”頻頻刷爆微信朋友圈。

做足“新文章”拓展新產(chǎn)業(yè)

金昌市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口來抓，著眼培育壯大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持走文化旅游業(yè)融合引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升“多業(yè)并舉”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重。以補(bǔ)齊三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性短板為目標(biāo)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出擴(kuò)規(guī)增量與提質(zhì)增效同步提高的態(tài)勢。2012-2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值由45.53億元增加到82.96億元，在生產(chǎn)總值中的比重由18.7%提高到39.9%。一是文化旅游業(yè)快速發(fā)展。“紫金花城·神秘驪軒”大景區(qū)加快建設(shè)，培育了紫金賞花、驪軒揭秘、祁連覽勝、工礦探奇、鄉(xiāng)村尋美、沙漠歷險(xiǎn)等六大特色旅游名片，驪軒古城、紫金花城、金水湖景區(qū)晉升為4A級景區(qū)，旅游綜合收入17.8億元，是2012年的近3倍，年均增長32%。二是商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。建成一批物流配送中心和便民市場，電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重為5.2%。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級。隨著居民收入提高、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、消費(fèi)環(huán)境改善，在刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，旅游、汽車、家電、通信信息、家居建材、文化教育、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有效拉動了全市消費(fèi)市場。2016年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額82.92億元，同比增長9.1%，比2012年提高62.8%；批發(fā)和零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重為13.7%，同比增長5.2%；住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重為4.6%，同比增長6.8%。

抓住“牛鼻子”走上轉(zhuǎn)型路

金昌市之所以能夠在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中取得較好成效，主要是抓住了投資和創(chuàng)新兩大“牛鼻子”，這一做法為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出了一條可復(fù)制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

擴(kuò)大有效投資，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持效益優(yōu)先、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高投入產(chǎn)出比這一核心原則，牢牢把握新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資方向，更好發(fā)揮投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多級突破的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，不斷優(yōu)化資本投向結(jié)構(gòu)，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃實(shí)施一批有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)優(yōu)化的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動運(yùn)行、節(jié)能降耗和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)需求升級等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈條上的投資規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升。另一方面，充分發(fā)揮投資效益，加快“紫金云”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、金川神霧棄渣綜合利用二期、國防工業(yè)基地蓄洪生態(tài)治理、金昌鐵路現(xiàn)代物流中心、市養(yǎng)老康復(fù)中心等重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，推JlhnBsD/01bgJVmruiKaXw==動投資平穩(wěn)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主體、人才為先，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐和強(qiáng)勁動力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，圍繞有色金屬及新材料、氯堿化工、硫磷化工、煤化工、氟氯化工、無機(jī)非金屬等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，推動過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)進(jìn)行管理、營銷等創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)品品牌影響力。積極培植發(fā)展科技型中小微企業(yè)和成長型高新技術(shù)企業(yè)等科技“小巨人”，引領(lǐng)全市中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，形成具有影響力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和縣、區(qū)開發(fā)區(qū)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索孵化器商業(yè)運(yùn)作模式，建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器，推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建立技術(shù)研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造低成本、便利化、全要素、開放式的便利條件。三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能實(shí)用人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批解決重大工程技術(shù)難題的工程師和高級技師隊(duì)伍，培養(yǎng)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，讓更多行業(yè)工匠專心于技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量保證，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次升級，產(chǎn)品質(zhì)量提升。

如今，戈壁灘上起花城，千枝萬葉總關(guān)情。在祁連山腳下近乎戈壁的荒灘上，金昌人民創(chuàng)造了一個又一個奇跡?！爸袊嚩肌痹谶@里崛起，創(chuàng)造了共和國有色歷史上的輝煌成就?！白辖鸹ê！痹谶@里綻放，抒寫了城市成功轉(zhuǎn)型的時代篇章。