易地搬遷惠民生 產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧

近年來(lái)。安定區(qū)香泉鎮(zhèn)把易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)作為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的重中之重，作為加快美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的示范性工程，統(tǒng)籌謀劃布局，精心組織實(shí)施，走出了一條以搬遷聚人氣、提形象、育主體、興產(chǎn)業(yè)、促增收、助脫貧的路子。為了全面了解香泉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷成效，本刊記者對(duì)其主要做法進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)按照“安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步、發(fā)展與生態(tài)共贏”的原則，圍繞搬遷誰(shuí)、往哪搬、怎么建、如何致富等問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力、快速推進(jìn)。香泉鎮(zhèn)依托陳家面村良好的水肥條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)搬遷農(nóng)戶發(fā)展意愿，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的橋梁紐帶作用，建成了覆蓋全鎮(zhèn)15個(gè)村4000多戶農(nóng)戶（其中貧困戶500戶）、集“原原種生產(chǎn)-原種繁育-一級(jí)種推廣”為—體的全產(chǎn)業(yè)鏈馬鈴薯種薯繁育扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“種有棚、養(yǎng)有圈、商有鋪、輸有企”的目標(biāo)，確保能夠搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

特別是在帶動(dòng)方式上，秉持“培育主體就是服務(wù)農(nóng)民”的理念，按照“654”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立以合作和聯(lián)合為紐帶的幫扶帶動(dòng)機(jī)制。走以土地流轉(zhuǎn)保底、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收、折股量化分紅、農(nóng)機(jī)服務(wù)托管、合作聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶企業(yè)共贏的六種路子；探索建立了土地流轉(zhuǎn)得租金、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)掙薪金、折股量化分股金、合作聯(lián)合賺營(yíng)金、光伏扶貧收年金“一園生五金”的五種產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式；探索建立了項(xiàng)目和資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走“四跟進(jìn)”的模式，徹底解決了搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，全力將陳家屲村打造成安定區(qū)易地扶貧搬遷示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范村和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧示范村。

一是土地流轉(zhuǎn)得租金。積極培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈上的25家主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種方式，流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝，按每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用500元計(jì)算，可使全鎮(zhèn)3200多戶農(nóng)戶（其中，建檔立卡貧困戶459戶），每戶每年獲得保底收入2760元。

二是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)掙薪金。以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為例，在25家主體常年務(wù)工的勞動(dòng)力達(dá)800人（其中，貧困戶勞動(dòng)力346人），按8個(gè)月計(jì)算，每月收入平均按2500元（男性勞力每天100元以上、女性勞力每天70元）計(jì)算，每人每年可獲得2萬(wàn)元的勞務(wù)收入。

三是折股量化分股金。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟進(jìn)”的模式，將25戶貧困戶的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款和100戶易地搬遷農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款投入到實(shí)力強(qiáng)、信用好、帶動(dòng)作用大的主體進(jìn)行折股量化，每年按照不低于8%的比例進(jìn)行分紅。按戶均投入10萬(wàn)元計(jì)算，每年可折算分紅收入8000元，按照農(nóng)戶、村集體7：3的比例分成，農(nóng)戶每年可領(lǐng)取分紅資金5600元，村集體可領(lǐng)取分紅資金2400元。同時(shí)，按照“政府投資、集體所有、主體經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶”的模式將村級(jí)集體濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金以村集體的名義注入主體，既發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，又拓寬了貧困戶的增收致富門路。

四是合作聯(lián)合賺營(yíng)金。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的模式，由村內(nèi)的合作社承包經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)建立的生產(chǎn)設(shè)施，組織200戶農(nóng)戶（其中，貧困戶76戶）參與到合作經(jīng)營(yíng)中來(lái)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售，真正將千家萬(wàn)戶的貧困戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，從而增加貧困群眾的經(jīng)營(yíng)性收入。以承包經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)微型薯的日光溫室為例，除去成本每座溫室每茬的經(jīng)營(yíng)性收入在3萬(wàn)元左右，以5人經(jīng)營(yíng)一座溫室計(jì)算，每人每茬可取得經(jīng)營(yíng)性收入6000元。

五是光伏扶貧收年金。規(guī)劃通過(guò)建設(shè)村級(jí)光伏電站和戶用光伏發(fā)電板，為搬遷的貧困農(nóng)戶配套并網(wǎng)光伏設(shè)施，除保證戶用電之外，每戶每年可領(lǐng)取2000元以上的光伏補(bǔ)助收入。