加快構建蘭州文化產業(yè)高質量發(fā)展新格局

在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，要推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，增強人民的文化獲得感、幸福感。在新時期，如何激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展動能，更好地滿足人民群眾精神文化生活新期待，是新時代“興文化”的重要使命和任務。

近年來，蘭州市委市政府高度重視文化產業(yè)，把加快發(fā)展文化產業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要手段，文化產業(yè)已成為經濟社會轉型發(fā)展的新亮點、新業(yè)態(tài)、新動能，對全市經濟社會的貢獻快速上升，正逐漸成長為國民經濟支柱性產業(yè)。但同時，機制體制不活與市場化程度較低的現狀沒有改變，歷史文化資源厚重與文化業(yè)態(tài)單一的現狀沒有改變，文化產業(yè)發(fā)展中暴露出的一些深層次問題已成為制約蘭州文化產業(yè)轉型發(fā)展的“瓶頸”，譬如管理缺位錯位，文化產業(yè)創(chuàng)新活力不足、競爭力不強，產業(yè)結構不合理，產品供需結構不對等等問題。為此，要加快構建“機制健全、協調有力、跨界融合、業(yè)態(tài)豐富、產品優(yōu)質”的文化產業(yè)發(fā)展新格局。

一、加強頂層設計，推動文化產業(yè)轉型升級

目前蘭州的文化產業(yè)發(fā)展，政府職能轉變還不到位，還存在觀念落后、體制僵化、管理方式粗放等現象，與文化單位間的責權利關系也尚未理清。政策含金量不高，存在不協調、不延續(xù)、不對稱現象，政策的操作性、針對性也不強，成為制約文化產業(yè)高質量發(fā)展的制度瓶頸。

蘭州文化產業(yè)的發(fā)展要牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，以深化文化體制改革為動力，深化落實“黨委統—領導、政府組織實施，宣傳部門協調指導，文化行政主管部門具體落實、各有關部門密切配合”的領導體制和工作機制。一要理順管理機制。統籌全市文化產業(yè)的規(guī)劃管理，將各部門制定的文化產業(yè)政策進行整合，明確政策相關主體的職能責任，解決政策間重復、矛盾、執(zhí)行流程煩瑣的問題，提高文化產業(yè)政策執(zhí)行的效率和效果，形成推動文化產業(yè)轉型升級的強大合力。推進文化政策從“小文化”向“大文化”轉變，發(fā)展方式從傳統粗放的各自為戰(zhàn)的運行模式向科學、精細的運行模式轉變。二要建立聯動協調機制。加強政府管理部門間的溝通協調，打破不同部門間的業(yè)務壁壘，建立部門之間溝通協調機制，調動各相關部門的積極性，實現人才、資金、技術的統籌與整合，解決相關政策執(zhí)行不力的現象。充分發(fā)揮銀行、證券、保險、基金等行業(yè)的聯動協調作用，為文化產業(yè)發(fā)展提供金融支撐。三是搭建文化服務平臺。加快搭建創(chuàng)業(yè)孵化、金融支持、人才激勵、宣傳推介、交流合作等平臺，為文化產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。文化產業(yè)的發(fā)展關鍵在人才，重點在創(chuàng)意。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進和管理機制，形成文化產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的人才服務平臺。四要發(fā)揮民間文化團體功能。積極組織協調行業(yè)協會、文化中介機構等民間文化團體參與到文化產業(yè)中來，發(fā)揮民間組織功能，豐富文化產業(yè)業(yè)態(tài)、開發(fā)特色文化產品、提供優(yōu)質文化服務。

二、不斷壯大市場主體，激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展動能

加快文化產業(yè)發(fā)展，需要構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，促進文化產品和生產要素自由流動，提高文化資源配置的質量和效率。目前，蘭州文化產業(yè)企業(yè)規(guī)模小、產值低，產品的創(chuàng)意不足、市場效益低，具有競爭力的文化企業(yè)和文化產品依然稀缺。對此，要堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，建立健全現代文化產業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產經營管理體制，激發(fā)企業(yè)活力。一要發(fā)展壯大市場主體，形成符合社會主義市場經濟的文化市場和文化產業(yè)發(fā)展政策體系，推動各類社會資本和生產要素向文化產業(yè)流動，引導傳統文化產業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展。二要加快文化產品市場建設，完善市場準入和退出機制，運用宏觀調控、價格調節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，激發(fā)文化產業(yè)新動能。建立現代企業(yè)制度，完善產品銷售、平臺運營、委托代理、連鎖經營等商業(yè)模式，加快文化產品市場建設。三要完善文化生產要素市場，有序發(fā)展文化產權、版權、技術、信息、咨詢、擔保、人才等要素市場，為市場主體提供優(yōu)質服務。四要規(guī)范文化市場管理，建立健全質量認證、信用等體系，為文化產業(yè)健康發(fā)展營造良好市場環(huán)境。五要打造文化品牌，培育骨干文化企業(yè)、加快發(fā)展小微文化企業(yè)，加大文化資源向文化資本的轉化，把歷史文化資源優(yōu)勢轉化為文化經濟優(yōu)勢。

三、不斷推進深度融合。培育新型文化業(yè)態(tài)

隨著國務院《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》的出臺，文化產業(yè)逐步融合到國民經濟大循環(huán)中，成為新時代促進經濟轉型升級的新動力?？萍紕?chuàng)新、網絡文化、跨界融合成為我國文化產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“三駕馬車”。

目前，蘭州文化產業(yè)仍然是以公有資本為主體的新聞出版、文化藝術等傳統文化產業(yè)為主，新興文化產業(yè)如數字媒體、文化創(chuàng)意、動漫游戲、網絡文化等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化產業(yè)方面發(fā)展緩慢。

蘭州文化產業(yè)的發(fā)展，必須做好“融合”這篇大文章，鼓勵和支持文化產業(yè)與其他產業(yè)深度融合，大力推動文化產業(yè)與農業(yè)、工業(yè)、旅游、教育、體育等產業(yè)之間多向交融互動發(fā)展。在文化產業(yè)融合發(fā)展中，其核心要素是與科技的融合，科技是提高文化產業(yè)核心競爭力的首要要素。蘭州文化產業(yè)的發(fā)展，必須樹立科技是第一生產力的理念，加大數字內容、智能終端、信息媒體、應用服務創(chuàng)意產品開發(fā)、生產和服務，催生新型文化業(yè)態(tài)和文化產品，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升蘭州文化產業(yè)的綜合競爭力。

四、不斷推動供給側結構性改革。擴大文化消費的源頭活水

目前，蘭州大多文化企業(yè)的商業(yè)模式還不成熟，對市場的把握能力不強，對消費者的文化消費需求研究不夠。文化產品存在“四個較少”的狀況：經濟效益和社會效益俱佳的文化產品較少，文化內涵和實用性俱佳的產品較少，地域特色和跨界融合的產品較少，知名品牌和衍生產品較少，難以滿足人們多元多樣化的消費需求。同時，信息技術的發(fā)展賦予人們巨大的選擇空間，激發(fā)了長期以來被壓抑的補償性文化消費需求?！八膫€較少”與“補償性文化消費需求”的巨大反差為蘭州文化產業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。創(chuàng)新文化產品和服務模式、消費模式，是目前蘭州文化產業(yè)面臨的一項十分迫切的戰(zhàn)略任務。

培育和擴大文化消費必須堅持人民導向，遵循市場經濟規(guī)律，不斷推動文化產業(yè)供給側結構性改革，提高文化產品生產供給能力，擴大文化消費的源頭活水，解決生產滯后于文化消費現狀。分析目標群體的消費需求，防止文化產品“空轉”“錯位”，降低生產風險，擴大文化消費，拉動經濟增長。要適應文化消費新趨勢，針對新興消費群體對個性化、體驗式、差異化的要求，要創(chuàng)新開發(fā)體驗式、互動式、品味性、品牌性等要素的綜合文化服務產品。

以實現信息、資源、利益共享為目標，通過文化資源整合、設施對接、共同促銷等手段，為文化產業(yè)的發(fā)展壯大和擴大文化消費做好宣傳引導。借助微博、微信、團購、互聯網信息服務等新媒體技術和音視頻、光電科技等手段，提升文化產品的品質和層次，推動文化產品和消費從普及型、大眾化向精致型、個性化方向發(fā)展。大力培育信息、養(yǎng)生、教育、審美、旅游等文化產品，形成消費新動力。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從農村“三變”改革中尋求商機，深入挖掘古村古鎮(zhèn)、農耕文化、民俗體驗等獨特的鄉(xiāng)村文化產品，擴大農村文化產品和消費市場，推動文化產業(yè)向農村延伸，助力蘭州文化產業(yè)轉型升級。