城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作內(nèi)容的研究

任星辰

(中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司,西安 710043)

城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作內(nèi)容的研究

任星辰

(中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司,西安 710043)

在收集國務(wù)院、各相關(guān)部委、中國城市軌道交通協(xié)會等部門對城市軌道交通建設(shè)管理的最新法律、法規(guī)以及規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,詳細(xì)介紹城市軌道交通申報的基本條件,總結(jié)并且提煉出城市軌道交通前期規(guī)劃與設(shè)計工作的內(nèi)容及審批程序。城市軌道交通作為城市重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,前期規(guī)劃工作內(nèi)容主要包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和工程可行性研究。城市軌道交通項目經(jīng)過審批立項進(jìn)入設(shè)計階段后,其內(nèi)容包括工程項目總體設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。通過對城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作內(nèi)容進(jìn)行深入研究,可以為即將啟動城市軌道交通項目的城市作為參考,并且能夠有效促進(jìn)城市軌道交通項目工作規(guī)范有序合理開展。

城市軌道交通；前期規(guī)劃設(shè)計；申報條件；工作內(nèi)容 ；審批程序

1 概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，汽車擁有量的快速增長，交通擁堵已經(jīng)成為困擾各大城市發(fā)展的主要問題，在這種情況下，大力發(fā)展城市軌道交通已成為解決城市交通問題的重要手段，越來越多的城市開始申報城市軌道交通建設(shè)，以解決交通出行問題。

城市軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的同時，也帶來了一系列的問題：在建設(shè)和運(yùn)營中，因為建設(shè)程序沒有完全貫徹，因此出現(xiàn)了一些工程和運(yùn)營事故。為保證城市軌道交通建設(shè)又好又快的持續(xù)發(fā)展，需要對城市軌道交通的建設(shè)加強(qiáng)管理，尤其是從源頭開始重視，也就是從前期工作抓起，這就需要對城市軌道交通的前期規(guī)劃和設(shè)計工作內(nèi)容有清晰的把握[1]。

2 城市軌道交通申報基本條件

申報城市軌道交通的城市，要首先對自身實(shí)力進(jìn)行評估，需要從城區(qū)人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP、公共財政收入、單向高峰小時斷面客流和初期客流負(fù)荷強(qiáng)度進(jìn)行分析，只有同時滿足了國務(wù)院和國家發(fā)改委的最新的基本建設(shè)條件，才有資格申報城市軌道交通。

2.1 國務(wù)院關(guān)于城市軌道交通建設(shè)基本條件

為了促進(jìn)城市軌道交通又好又快發(fā)展，2003年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81號)，對城市軌道交通的基本建設(shè)條件做了如下規(guī)定：

(1)申報地鐵建設(shè)：地方財政預(yù)算達(dá)到100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 000億元以上，城區(qū)人口300萬人以上，客流規(guī)模單行高峰小時保證3萬人以上；

(2)申報輕軌建設(shè)：地方財政預(yù)算達(dá)到60億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，城區(qū)人口150萬人以上，客流規(guī)模單向高峰小時保證1萬人以上；

(3)對于交通擁堵問題比較嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件比較好的特大城市，其城市軌道項目予以優(yōu)先考慮支持[2]。

2.2 國家發(fā)改委關(guān)于城市軌道交通建設(shè)基本條件

隨著城市軌道項目審批權(quán)力下放，為保證城市軌道交通項目健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)改委于2015年下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號)，對即將建設(shè)城市軌道交通的基本條件做了如下規(guī)定：

(1)即將建設(shè)的地鐵線路初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于0.7萬人次/日/km；

(2)即將建設(shè)的輕軌線路初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于0.4萬人次/日/km；

(3)項目資本金比例不低于40%；

(4)政府資本金占城市公共財政預(yù)算收入不超過5%；

(5)城市發(fā)展地鐵和輕軌，應(yīng)當(dāng)將有軌電車納入建設(shè)規(guī)劃，同時做好銜接工作；其他暫不發(fā)展地鐵和輕軌的城市，由對應(yīng)的省級發(fā)展改革部門對有軌電車的建設(shè)規(guī)劃做銜接[3]。

2.3 城市軌道交通建設(shè)的基本條件(表1)

表1 申報建設(shè)軌道交通城市的基本條件

3 城市軌道交通前期規(guī)劃與設(shè)計工作內(nèi)容

城市軌道交通項目投資高工期長影響大，如果能夠合理安排工作進(jìn)度計劃，深入了解分析各階段的工作內(nèi)容，就能提高工作效率。《城市軌道交通建設(shè)項目管理規(guī)范》(GB50722—2011)規(guī)定：按照國家的基本建設(shè)程序，城市軌道交通建設(shè)項目按照工作順序可以劃分為線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)營等階段。各個階段均應(yīng)取得相關(guān)政府授權(quán)部門的許可、審批[4]。城市軌道交通建設(shè)項目階段劃分見圖1。

圖1 城市軌道交通建設(shè)項目階段劃分

城市軌道交通前期工作內(nèi)容主要包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和工程可行性研究[5]。項目經(jīng)過審批立項之后就進(jìn)入了正式的設(shè)計階段，主要包括項目總體設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。如果工程比較復(fù)雜，需要進(jìn)行試驗段工程研究，該段工程要在總體設(shè)計的指導(dǎo)下進(jìn)行[6]。

3.1 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的重要組成部分，是城市發(fā)展軌道交通的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，對一個城市的規(guī)劃和發(fā)展都有重要的影響[7]。

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知》(建城[2014]169號)要求，編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等上位規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，同時與區(qū)域規(guī)劃、城市交通相關(guān)專項規(guī)劃以及重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等銜接起來，經(jīng)過政府部門批復(fù)的線網(wǎng)規(guī)劃可以將成果納入城市總體規(guī)劃中，城市總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)之后，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃也就具有了法定效力[8]。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、報批流程見圖2。

圖2 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃報批流程

3.1.1 主要工作的內(nèi)容

(1)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，對城市以及交通情況進(jìn)行分析，對城市客運(yùn)交通需求進(jìn)行預(yù)測；

(2)對城市軌道交通建設(shè)的必要性進(jìn)行論證；

(3)對城市軌道交通發(fā)展的要求和目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分析；

(4)對線網(wǎng)規(guī)模進(jìn)行匡算，得出一個比較合理的線網(wǎng)規(guī)模；

(5)通過對線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的研究，確定線網(wǎng)規(guī)劃方案；

(6)綜合評價線網(wǎng)規(guī)劃方案；

(7)對城市軌道交通建設(shè)用地提出要求進(jìn)行控制；

(8)對車輛基地的規(guī)模進(jìn)行分析，得出車輛基地的布局規(guī)劃。

3.1.2 相關(guān)配套專題研究

(1)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃客流預(yù)測》；

(2)《軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃沿線土地利用規(guī)劃》；

(3)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價》。

3.2 城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通需求和近期建設(shè)目標(biāo)，以線網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，對該項目的建設(shè)必要性、建設(shè)時序和建設(shè)規(guī)模等提出的項目實(shí)施規(guī)劃，是開展工可的依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃是審批級別最高、部門最多、層次最多的項目之一[9]，是軌道交通建設(shè)的開端和遵循的基本原則綱領(lǐng)。其主要工作內(nèi)容和需要開展的專題如下。

3.2.1 主要工作內(nèi)容

(1)通過對城市總體規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃及客流預(yù)測的研究來確定近期建設(shè)項目，盡快組成基本骨架網(wǎng)絡(luò)；

(2)對近期建設(shè)項目的建設(shè)范圍、建設(shè)時序、建設(shè)時機(jī)、建設(shè)規(guī)模和工程籌劃進(jìn)行深入研究；

(3)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程方案估算出工程造價，對資本金籌集方式進(jìn)行確定、對債務(wù)資金籌集落實(shí)、對資金平衡方案、工程投資計劃等進(jìn)行深入研究分析，得出結(jié)論；

(4)對建設(shè)用地進(jìn)行落實(shí)，制定好拆遷安置和運(yùn)營補(bǔ)虧方案，對建設(shè)管理體制進(jìn)行明確。

3.2.2 相關(guān)配套專題研究

(1)《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃客流預(yù)測》；

(2)《近期軌道交通沿線土地利用規(guī)劃》；

(3)《社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告》；

(4)《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價》；

(5)《文物保護(hù)專題報告》；

(6)《城市綜合交通一體化研究報告》；

(7)《近期軌道交通建設(shè)資金籌措方案》。

3.3 工程可行性研究內(nèi)容

工程可行性研究(以下簡稱“工可”)是在建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，深入落實(shí)各層面的城市發(fā)展條件和建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)方案進(jìn)行深入落實(shí)。工可是前期工作的收尾階段，是開啟建設(shè)項目設(shè)計工作的起始階段，在城市軌道交通項目整個規(guī)劃建設(shè)過程中起重要的銜接作用。其主要工作內(nèi)容和匹配的專題如下。

3.3.1 主要工作內(nèi)容

按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號)對工可的要求進(jìn)行研究報告的編制和相關(guān)評估工作。

工程可行性研究重點(diǎn)研究項目建設(shè)的必要性，客流預(yù)測和行車組織、運(yùn)營管理；限界及軌道；線站位方案和車站建筑、區(qū)間結(jié)構(gòu)；機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)和控制中心；車輛段及停車場；車輛及機(jī)電設(shè)備國產(chǎn)化；環(huán)保與節(jié)能、文物保護(hù)及影響分析；防災(zāi)與人防工程；工程籌劃、投資估算、資金籌措和經(jīng)濟(jì)評價等內(nèi)容[10]。

3.3.2 必備專題

(1)客流預(yù)測報告

客流預(yù)測報告是工可重要的支撐性專題報告，應(yīng)該委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位對客流預(yù)測報告進(jìn)行編制。

(2)地形圖測繪

地形圖是工可設(shè)計必要的基礎(chǔ)資料，工可地形圖比例一般情況1∶2 000即可。

(3)巖土勘察報告

對相關(guān)的勘察資料進(jìn)行搜集，必要時可以適當(dāng)進(jìn)行勘探工作，編制工程勘察文件，作為工可的必要專題報告。

(4)節(jié)能評估報告

該報告可以和工可報告同期委托具有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第44號令固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法第5條，國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

(5)安全預(yù)評價報告

該報告可以和工可報告同期委托具有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，根據(jù)安監(jiān)總局的最新要求，地鐵安全預(yù)評價報告采取抽查制，由建設(shè)單位組織專家評審并向國家安監(jiān)總局備案。

工程可行性研究報告編制過程中的文件組成如圖3所示。

圖3 工程可行性研究報告編制過程文件組成示意

3.4 總體設(shè)計工作內(nèi)容

總體設(shè)計并不是國家有關(guān)規(guī)定中的必要設(shè)計階段，但是通過總體設(shè)計可以有效地實(shí)現(xiàn)工可和初步設(shè)計的銜接，更好的穩(wěn)定邊界條件，保證初步設(shè)計工作順利開展?？傮w設(shè)計在工可評審意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一和確定工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則，確定工程建設(shè)方案和規(guī)模，明確專業(yè)接口關(guān)系，要理清外部條件、優(yōu)化線路站位；明確橫向接口、理順縱向系統(tǒng)；控制投資總額、合理籌劃工期，形成最終的設(shè)計文件，為下階段進(jìn)行初步設(shè)計提供依據(jù)[11]。

3.5 初步設(shè)計工作內(nèi)容

初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定線站位走向、設(shè)計原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、主要工程和材料數(shù)量、設(shè)計方案、施工組織并編制總概算，初步設(shè)計文件經(jīng)過修改審查后可以作為控制建設(shè)規(guī)模和投資的依據(jù)，能夠滿足業(yè)主采購設(shè)備、征地拆遷以及進(jìn)行各種施工準(zhǔn)備的需要。初步設(shè)計文件由以下4部分組成，分別為說明書、圖紙、設(shè)備及材料表以及概算書，編制深度要滿足住建部(建質(zhì)[2013]160號)《城市軌道交通工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中的相關(guān)要求[12]。

3.6 施工圖設(shè)計工作內(nèi)容

施工圖設(shè)計作為工程實(shí)施驗收的依據(jù)，要根據(jù)初設(shè)評審意見為施工提供必要的設(shè)計說明和圖表，依據(jù)施工圖工程數(shù)量編制投資檢算[13]。文件中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明施工過程中的各項要求以及相關(guān)的注意事項，運(yùn)營管理中的注意事項及安全措施。施工圖檢算應(yīng)當(dāng)按照章節(jié)來編制施工圖預(yù)算，前提要經(jīng)過相關(guān)建設(shè)單位的審查。

4 城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作的審批程序

城市軌道交通審批程序復(fù)雜，需要國家發(fā)改委、住建部、省發(fā)改委、省住建廳、市發(fā)改委和市住建委等部門分別進(jìn)行審批。前期工作和設(shè)計階段的成果不僅需要業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)可，同時要有國家或者地方行政部門的批準(zhǔn)。通過對多年工作經(jīng)驗的總結(jié)，城市軌道交通審批的基本流程如下。

4.1 線網(wǎng)規(guī)劃審批程序

(1)委托具有相應(yīng)等級資質(zhì)單位編制《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。

(2)完成《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》(中間稿)后征求省、市及各方意見，同時邀請業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)咨詢。

(3)編制單位將各方意見進(jìn)行歸納整理，對線網(wǎng)規(guī)劃報告進(jìn)行完善修改。

(4)修改完成線網(wǎng)規(guī)劃報告后應(yīng)當(dāng)再次組織正式的技術(shù)審查。

對于直轄市的線網(wǎng)規(guī)劃由住建部組織審查；其他城市由所屬省、自治區(qū)的住建廳組織進(jìn)行技術(shù)審查。對于發(fā)展城市軌道交通的城市，線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)審查意見要納入城市總體規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃審查的基本條件之一。

(5)根據(jù)審查意見完善修改，編制單位完成《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》(報批稿)。

(6)由市政府組織批復(fù)。

4.2 建設(shè)規(guī)劃工作流程及審批程序(圖4)

圖4 建設(shè)規(guī)劃工作流程及審批程序

(1)委托具有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位對《城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行編制；

(2)對初稿邀請專家進(jìn)行中間咨詢，并且咨詢市里相關(guān)部門的意見；

(3)針對中間咨詢專家意見和各部門意見編制單位來修改、完善建設(shè)規(guī)劃報告；

(4)由省發(fā)改委會同省住建廳對城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行初審；

(5)《城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》正式上報國家發(fā)改委；

(6)國家發(fā)改委委托具有審查資質(zhì)的咨詢公司對《城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行專業(yè)評估；

(7)編制單位根據(jù)評估意見修改、完善建設(shè)規(guī)劃報告，將修改好的報告與評估報告一起上報國家發(fā)改委；

(8)住建部組織審查并會簽，其他部委會簽；

(9)會簽后上報國務(wù)院審批，國務(wù)院審批后由國家發(fā)改委正式批復(fù)。

4.3 工程可行性研究工作流程及審批程序

(1)委托具有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位編制工可報告；

(2)對初稿邀請專家進(jìn)行中間咨詢，并且咨詢市里相關(guān)部門的意見；

(3)針對中間咨詢專家意見和各部門意見編制單位來修改、完善建設(shè)工可；

(4)修改、完善后的工可報告要通過市發(fā)改委正式上報省發(fā)改委；

(5)由省發(fā)改委組織或委托咨詢公司對工可報告進(jìn)行正式評估；

(6)省發(fā)改委正式批復(fù)，報國家發(fā)改委、國土資源部和住建部。

4.4 總體設(shè)計審查

總體設(shè)計文件編制完成后業(yè)主應(yīng)組織專家組對該文件進(jìn)行審查，經(jīng)過審查的總體設(shè)計可為初步設(shè)計提供依據(jù)。

4.5 初步設(shè)計審查

初步設(shè)計是根據(jù)城市等級不同而由不同等級主管部門委托評審和審批，審查意見經(jīng)相關(guān)主管部門批復(fù)后作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。初步設(shè)計審批結(jié)果報國家發(fā)改委、住建部備案[14]。

初步設(shè)計階段需要政府相關(guān)部門完成的工作：

(1)市規(guī)劃局完成總平面規(guī)劃審查；

(2)市住建委完成初步設(shè)計專項審查；

(3)市消防局完成消防專項審查；

(4)市人防辦完成人防專項審查；

(5)市規(guī)劃局申請臨時施工用地；

(6)市規(guī)劃局申請綠化及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及軌道交通設(shè)施用地《建設(shè)項目選址意見書》；

(7)市規(guī)劃局申請車輛段等用地面積大于3 500 m2項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批以及申請地面建筑設(shè)計方案的規(guī)劃審查；

(8)市住建委負(fù)責(zé)施工許可證辦理；

(9)市園林局負(fù)責(zé)綠化遷移的申報；

(10)市余泥渣土排放管理處負(fù)責(zé)余泥堆放工作。

4.6 施工圖審查

按照《中華人民共和國建筑法》以及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，建設(shè)管理單位必須委托具備施工圖審查資質(zhì)的單位對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行強(qiáng)制性審查。

施工圖階段需要政府有關(guān)部門完成的工作[15]：

(1)市住建委負(fù)責(zé)基坑審查、基礎(chǔ)托換審查；

(2)建設(shè)管理單位需要向市規(guī)劃局申請地下工程以及地面建筑的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

(3)建設(shè)管理單位需要向市規(guī)劃局申請地面永久用地的《建設(shè)項目選址意見書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

(4)市污水處理公司對污水排放設(shè)計進(jìn)行審批；

(5)市市政園林局對排水設(shè)計進(jìn)行審批；

(6)市自來水公司對給水接駁設(shè)計進(jìn)行審批；

(7)市電力局對供配電接駁設(shè)計進(jìn)行審批；

(8)市無線電委員會對無線電頻點(diǎn)進(jìn)行審批；

(9)市防雷所負(fù)責(zé)防雷設(shè)計審批。

5 結(jié)語

城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作是城市軌道交通建設(shè)最前端、基礎(chǔ)和關(guān)鍵的階段，在城市發(fā)展中也起到了至關(guān)重要的作用。做好城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作就能為城市軌道交通項目的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)，保障城市軌道交通順利開通運(yùn)營。

本文總結(jié)了城市軌道交通申報的條件，提煉了城市軌道交通前期規(guī)劃與設(shè)計工作的內(nèi)容及審批程序。通過對城市軌道交通前期規(guī)劃和設(shè)計工作內(nèi)容進(jìn)行深入研究可以為即將啟動城市軌道交通項目的城市作為參考，并且能夠有效地促進(jìn)城市軌道交通項目工作規(guī)范有序合理的開展。

[1] 吳爽.城市軌道交通前期規(guī)劃工作關(guān)鍵要點(diǎn)分析[J].都市快軌交通，2015(5)：76-80.

[2] 國務(wù)院辦公廳.國辦發(fā)[2003]81號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知[Z].北京：國務(wù)院辦公廳，2003.

[3] 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.發(fā)改基礎(chǔ)[2015]49號國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知([Z].北京：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，2015.

[4] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50722—2011 城市軌道交通建設(shè)項目管理規(guī)范[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[5] 中國地鐵工程咨詢有限責(zé)任公司.城市軌道交通規(guī)劃相關(guān)問題研究[R].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[6] 葉霞飛，顧保南.城市軌道交通規(guī)劃與設(shè)計[M].北京:中國鐵道出版社，1999.

[7] 長安大學(xué)，中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)，西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院.西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編[Z].西安:長安大學(xué)，中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)，西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，2011.

[8] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建城[2014]169號 關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知[Z].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2015.

[9] 中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司.西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2012—2018年)報告[R].西安：中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，2011.

[10] 中國地鐵工程咨詢有限責(zé)任公司.城市軌道交通可行性研究相關(guān)問題研究[R].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2013.

[11] 廣州地鐵設(shè)計研究院有限公司.西安地鐵4號線一期工程總體設(shè)計[R].廣州：廣州地鐵設(shè)計研究院有限公司，2015.

[12] 中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司.西安地鐵3號線一期工程初步設(shè)計[R].西安：中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，2012.

[13] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國發(fā)展和改革委員會.城市軌道交通工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國計劃出版社，2008.

[14] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB50157—2013 地鐵設(shè)計規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[15] 施仲衡.地下鐵道設(shè)計與施工[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2006:65.

Research on the Content of Planning and Design of Urban Rail Transit

REN Xing-chen

(China Railway First Survey and Design Institute Group Co., Ltd., Xi’an 710043, China)

Based on the latest laws, regulations and rules on the construction and management of urban rail transit from the State Council, relevant ministries and commissions, China Urban Rail Transit Association and other departments, this paper introduces in detail the basic conditions of urban rail transit declaration, summarizes and abstracts the preliminary planning, design content and approval procedures of urban rail transit. As a major urban transport infrastructure construction project, the preliminary planning of the urban rail transit includes urban rail transit network planning, construction planning and engineering feasibility study. After approval, the urban rail transit project enters into the design stage, which includes the overall design of the project, preliminary design and working drawing design. The intensive study on the preliminary planning and design work of the urban rail transit can be referenced for cities that will start urban rail transit projects and can effectively promote the orderly and rational development of urban rail transit projects.

Urban rail transit; Preliminary planning and design; Declaration conditions; Work content; Approval procedures

1004-2954(2018)01-0039-06

2017-03-14；

2017-04-20

任星辰(1988—)，男，工程師，2012年畢業(yè)于北京交通大學(xué)道路與鐵道工程專業(yè)，工學(xué)碩士，主要從事城市軌道交通工程前期規(guī)劃和設(shè)計工作，E-mail：702051217@qq.com。

U239.5

A

10.13238/j.issn.1004-2954.201703140001