淺談高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境及破解

宋樹(shù)巍

摘 要：高校是培養(yǎng)人才的重要源地，高校安全保衛(wèi)部門(mén)則肩負(fù)了保障這塊源地安全的使命。隨著外界社會(huì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，高校安全保衛(wèi)工作正面臨巨大的挑戰(zhàn)和困境，如何走出這些困境事關(guān)高校的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；保衛(wèi)工作；困境；破解

一、高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境

（一）工作要求的不斷提升與有限權(quán)限的不平衡矛盾。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)高校的安全工作有了新的期待，學(xué)校對(duì)安全工作的要求更加嚴(yán)苛。高校安全保衛(wèi)工作不僅涉及到師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到校園的穩(wěn)定。但新時(shí)期師生對(duì)安全保衛(wèi)工作的要求不僅要求事后妥當(dāng)處理，更多要求在不安全事件發(fā)生前有效處置。而且精確保衛(wèi)、得當(dāng)保衛(wèi)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

反觀高校保衛(wèi)干部在安全保衛(wèi)工作中的地位卻十分尷尬。高校安全保衛(wèi)人員擔(dān)任打擊防犯違法犯罪工作但無(wú)執(zhí)法權(quán)，因此對(duì)不法分子的威懾力降低，這必然削弱最熟悉校園情況的保衛(wèi)人員的工作熱情和效力，進(jìn)而產(chǎn)生瓶頸，缺乏后勁。

（二）工作內(nèi)容不斷拓展與保衛(wèi)能力亟須提升的矛盾。從表面上看，高校保衛(wèi)部門(mén)的職能已經(jīng)從最早的打擊防范職能演變到今天的打擊防范職能和服務(wù)職能并存的局面，拋開(kāi)龐雜的服務(wù)職能，打擊防范職能已經(jīng)拓展為當(dāng)前的違法打擊、治安防范、政治保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)防范等多任務(wù)，受社會(huì)治安形勢(shì)的影響，校園案件也從單一的涉及師生生命、財(cái)產(chǎn)安全延伸到涉及心理安全、毒品安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。相比安全保衛(wèi)工作內(nèi)容內(nèi)涵和外延的不斷拓展，高校保衛(wèi)人員的能力提升處于較低的速度。在工作內(nèi)容拓展的同時(shí)，工作能力得不到有效提升，再加上新的安全形勢(shì)的沖擊，使得高校安全保衛(wèi)工作正遭遇嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（三）師生的“溫室環(huán)境”的需求與社會(huì)日趨復(fù)雜的安全形勢(shì)沖擊間的矛盾。高校師生知識(shí)儲(chǔ)備量大，個(gè)人素質(zhì)高，但由于與外界的一墻之隔，師生總體處于相對(duì)和諧的環(huán)境中，他們對(duì)外面社會(huì)的安全形勢(shì)關(guān)注度不夠，對(duì)周?chē)藛T的戒備度也欠缺，再加上長(zhǎng)期以來(lái)被學(xué)校和外界的呵護(hù)，對(duì)校園安全形勢(shì)預(yù)估較好，相當(dāng)數(shù)量的師生在遭遇安全問(wèn)題時(shí)比較被動(dòng)。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速推進(jìn)，以網(wǎng)絡(luò)依托的各類(lèi)新型案件正洶涌沖向校園，師生的“溫室環(huán)境”需求與社會(huì)日趨復(fù)雜的安全形勢(shì)沖擊間的矛盾正不斷擴(kuò)大，這對(duì)高校安全保衛(wèi)工作來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。

二、如何破解高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境

（一）轉(zhuǎn)變安全保衛(wèi)意識(shí)，使增強(qiáng)新能力與筑牢基礎(chǔ)工作碰撞出更大能量。高校保衛(wèi)隊(duì)伍傳承至今，人員的傳統(tǒng)性、實(shí)干性特征顯著，但專(zhuān)業(yè)性、時(shí)代性、創(chuàng)新性特征缺乏。做好安全保衛(wèi)工作，人員是最重要的因素，而制約人員素質(zhì)的最重要因素是意識(shí)，良好的意識(shí)才能激發(fā)主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，而面臨嚴(yán)峻的校園安全形勢(shì)，在現(xiàn)有人員的大前提下，也只能靠提升人員意識(shí)來(lái)改善隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為憂患意識(shí)、大局意識(shí)、政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境的關(guān)鍵，憂患意識(shí)讓工作未雨綢繆，提早將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；大局意識(shí)能統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家安全一盤(pán)棋，有效應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題；政治意識(shí)能讓校園安全緊緊服務(wù)于黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和決策；創(chuàng)新意識(shí)則能突破傳的工作方式和手段，在應(yīng)對(duì)不法分子時(shí)起到“魔高一尺，道高一丈”的作用。

在意識(shí)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，更要筑牢傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。校園安全保衛(wèi)工作始終建立在人防、物防、技防上，無(wú)論時(shí)代如何變遷，我們都要始終緊抓安防設(shè)施建設(shè)和資金投入，不斷引入新技術(shù)，升級(jí)陳舊設(shè)施，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。只有夯實(shí)安防基礎(chǔ)工作的同時(shí)不斷強(qiáng)化人員的意識(shí)轉(zhuǎn)變，才能扎實(shí)推進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作邁向新的局面。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化是未來(lái)所有行業(yè)發(fā)展的必然方向，高校安全保衛(wèi)工作有學(xué)校信息化科研陣地作為依托，更該進(jìn)水樓臺(tái)先得月。近些年來(lái)，全國(guó)高校保衛(wèi)部門(mén)的信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，但因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)的被重視程度不夠，歷史欠賬較多，當(dāng)前的安全保衛(wèi)工作信息化發(fā)展空間仍大有可為。一是人員管理的信息化；二是技防建設(shè)的信息化；三是對(duì)工作對(duì)象的信息化建設(shè)。

（三）強(qiáng)化警校共建的深度和廣度。由于高校保衛(wèi)部門(mén)執(zhí)法權(quán)限的缺乏，以打擊為主的一些職能只能由屬地公安機(jī)關(guān)來(lái)履行，當(dāng)前各地的警校共建工作正在大力推進(jìn)，警、校雙方的架構(gòu)正在搭建，但從一線的高校安全保衛(wèi)工作來(lái)看，警校共建仍需強(qiáng)化。一是突破警、校雙方信息共享的瓶頸：雙方信息共享多只存在于打擊違法犯罪時(shí)，而對(duì)平時(shí)治安形勢(shì)及防控交流甚少。很多校園雖處于派出所的管轄區(qū)內(nèi)，但因其占地面積大，獨(dú)立性強(qiáng)，派出所警力只在有案件時(shí)出現(xiàn)的情況很常見(jiàn)。所以要扭轉(zhuǎn)只共享剛需信息的局面，要做到校內(nèi)“小圈子”與校外“大世界”的互通互聯(lián)；二是提升警校聯(lián)動(dòng)的反應(yīng)速度，這個(gè)速度不僅表現(xiàn)在接處警的最基本要求上，在日常的治安防控、輿情把控等方面應(yīng)做到及時(shí)溝通和宣傳，以快速反應(yīng)換取師生的平安。

（四）占領(lǐng)宣傳主陣地，多管齊下宣傳。宣傳長(zhǎng)期以來(lái)作為敵我斗爭(zhēng)中的重要手段，其實(shí)現(xiàn)成本低、可操作性強(qiáng)、效果直接、明顯，在高校安全保衛(wèi)工作中應(yīng)該大有所為，高校師生是宣傳的易接受群體，方式得當(dāng)可產(chǎn)生事半功倍的效果，但工安全保衛(wèi)工作中宣傳任務(wù)化、形式化、平庸化現(xiàn)象嚴(yán)重?？蓮囊韵聛?lái)提升宣傳的效果：一是守護(hù)安全保衛(wèi)的宣傳陣地，讓師生對(duì)此宣傳陣地有信心、有期待，既要多宣傳，又要?jiǎng)?wù)實(shí)宣傳，讓宣傳內(nèi)容深得師生之心，也通過(guò)常態(tài)化的宣傳讓師生的安全意識(shí)得到潛移默化地提升；二是奪取宣傳方式方法的制勝法寶，多數(shù)安全保衛(wèi)工作的宣傳刻板式陳述，扣不住師生的心弦，可通過(guò)提升內(nèi)容文采、創(chuàng)新配圖、轉(zhuǎn)變形式（如通過(guò)相聲、說(shuō)唱表演等）等一切可以利用的方式來(lái)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的宣傳方式，做到有效宣傳；三是精準(zhǔn)實(shí)施宣傳：既要宣傳師生感興趣的安全內(nèi)容，又要宣傳時(shí)下案件多發(fā)、易發(fā)的安全內(nèi)容，讓師生看有所感、聞?dòng)兴贰?/p>