試論小反芻獸疫疫情的防控策略

陳春艷　王冬鳴

摘要：小反芻獸疫（PPR）作為重要的跨境動物疫病之一，已經(jīng)傳入我國并廣泛流行。本文介紹了全球小反芻獸疫的流行狀況，以內(nèi)蒙古暴發(fā)疫情的防控研究為例，指出了當前小反芻獸疫防控存在的不足，提出了健全的規(guī)章制度，把好“三關(guān)”工作，加強檢疫力度，建立撲滅瘦情的國家補償機制，加強對野生動物的控制和管理及做好PPR宣傳培訓工作等發(fā)展建議，以期為進一步做好小反芻獸疫的防控提供參考。

關(guān)鍵詞：小反芻獸疫；動物衛(wèi)生監(jiān)督；防控；風險分析

1小反芻獸疫的流行概況及其危害

小反芻獸疫（Peste des petits Ruminants，PPR），又稱小反芻獸瘟。小反芻獸疫最早報道于西非的科特迪瓦，主要分布在撒哈拉沙漠以南及赤道以北的非洲國家。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球至少已有49個國家發(fā)生或正在發(fā)生小反芻獸疫疫情，其中亞洲國家至少20個。近年來，小反芻獸疫幾乎遍及所有中東、西亞、南亞國家，我國周邊國家和地區(qū)均呈地方性流行。2007年傳入我國西藏邊境地區(qū)的個別州縣，2013年新疆發(fā)生疫情，隨后，在短時間內(nèi)疫情便向臨近的省區(qū)傳播蔓延，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古相繼暴發(fā)疫情，并有向內(nèi)陸省市區(qū)擴展的趨勢。

小反芻獸疫自然病例主要見于山羊和綿羊。山羊通常發(fā)病嚴重，其典型特征為口鼻分泌物增多、支氣管炎、腹瀉和高死亡率；巖羊、野山羊、盤羊等野生小反芻動物和水牛、駱駝等也可感染本病。易感羊群發(fā)病率通常達到60%以上，病死率可達50%以上。世界動物衛(wèi)生組織（OlE）將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。

2案情簡介

據(jù)媒體報道，2014年2月10日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗烏蓋蘇木和豐村，以及相鄰的杭錦后旗團結(jié)鎮(zhèn)建設(shè)村部分養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的羊出現(xiàn)疑似小反芻獸疫癥狀，發(fā)病羊1，063只，死亡431只。17日，經(jīng)國家外來動物疫病研究中心確診為小反芻獸疫疫情。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部迅速派出工作組趕赴當?shù)貐f(xié)助指導疫情處置工作。當?shù)匕凑沼嘘P(guān)應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范要求，堅持依法防控、科學防控，嚴密封鎖疫區(qū)，加強消毒滅源和監(jiān)測排查，切實做好疫情處置各項工作。經(jīng)高效周密籌劃，當?shù)匾褜?，090只病羊及同群羊進行撲殺和無害化處理，疫情得以有效控制、撲滅。

3問題探討

小反芻獸疫的發(fā)生是值得深思的，給畜牧業(yè)健康發(fā)展、動物源性食品安全及公共衛(wèi)生安全敲響了警鐘，痛定思痛值得我們認真反思，必須引以為戒，同時關(guān)于疫情發(fā)生的有關(guān)問題更值得分析總結(jié)。

3.1羊群調(diào)運頻繁，養(yǎng)殖場（戶）未把好入場關(guān)

活羊通過羊販子跨地區(qū)和跨省調(diào)運頻繁，有的養(yǎng)殖場（戶）引進羊只，沒有搞清楚羊只的來源和背景，未做好相關(guān)隔離工作。入場關(guān)不嚴，極大增強了動物疫病的傳播風險。

3.2動物衛(wèi)生監(jiān)管水平有待提高

目前動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不健全、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法行為不規(guī)范、檢疫監(jiān)管設(shè)施設(shè)備缺乏、經(jīng)費保證不足等問題仍普遍存在。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)由于缺乏檢測的試劑，僅通過表觀判定是否健康，影響判定的準確。同時，多數(shù)地方動物衛(wèi)生監(jiān)管力量有效，要做好活羊產(chǎn)地檢疫、運輸監(jiān)管及交易市場管理往往力不從心，監(jiān)管力量和監(jiān)管水平亟待提高。

3.3對疫情認識不足，小反芻獸疫防控宣傳不到位

有些地區(qū)對小反芻獸疫防控的復(fù)雜性認識不足，在組織保障、技術(shù)保障和物質(zhì)保障方面存在短板現(xiàn)象等。同時，有關(guān)部門對養(yǎng)殖者、販運人員普法和小反芻獸疫防控的宣傳工作不到位，造成自主防疫認識不足，增加疫病傳播風險。

4思考建議

圍繞小反芻獸疫防控工作，作為獸醫(yī)工作者要堅持“預(yù)防為主、聯(lián)防聯(lián)控、防重于治”的指導方針，一旦發(fā)生疫情，要在最短的時間、最小的范圍內(nèi)撲滅疫情，將損失降到最低程度。

4.1健全規(guī)章制度，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我國已提出在2020年全國消滅小反芻獸疫的目標，但在現(xiàn)有小反芻獸疫防控的政令措施上，應(yīng)進一步完善有關(guān)制度建設(shè)。如國家應(yīng)盡早出臺重大動物疫情國家補償機制和辦法，規(guī)范動物疫情的撲滅和無害化處理，減少動物養(yǎng)殖場（戶）因撲殺患病動物帶來的損失。

4.2做好“三關(guān)”工作，切實做好防控工作

一是把好“入場關(guān)”，確保引進羊只無疫。養(yǎng)殖場（戶）在引種前，要詳細了解被引活羊的相關(guān)信息，及時做好隔離工作，不可盲目混群飼養(yǎng)；二是把好“管理關(guān)”，健全防疫制度，提高養(yǎng)殖場所的生物安全水平；三是把好“防疫關(guān)”，確保免疫密度和質(zhì)量，獸醫(yī)部門做好免疫接種指導工作。同時要注意加強對免疫疫苗的管理，PPR弱毒苗雖然既能誘導體液免疫，又能誘導細胞免疫，而且經(jīng)免疫的動物體內(nèi)抗體可以維持較高水平。但是，弱毒苗會導致病毒毒力返強，如果使用過程中操作不當，容易造成人工散毒。另外，弱毒苗熱穩(wěn)定性相對較差，保持疫苗的冷鏈運輸。

4.3加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫

動物檢疫要做到痕跡化管理，規(guī)范檢疫程序和內(nèi)容，完善信息記錄記載。有條件的地方應(yīng)加快實施檢疫合格證明電子出證，產(chǎn)品的二維碼標識，增加動物和產(chǎn)品的可追溯性。要落實產(chǎn)地檢疫有報必檢，到場到戶的制度，落實屠宰檢疫依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫(yī)制度，規(guī)定小反芻獸疫產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫要求，把好動物檢疫源頭關(guān)。

4.4加強檢疫監(jiān)管工作

加強活羊調(diào)運管理，依法規(guī)范開展羊只及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，外來羊群應(yīng)隔離觀察45d；切實做好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格落實規(guī)范檢疫程序和內(nèi)容，完善信息記錄記載，動物檢疫要實施電子出證，及時將數(shù)據(jù)對接國家系統(tǒng)，增強動物和產(chǎn)品的可追溯性。此外，特別是抓好疫區(qū)和高風險區(qū)免疫，加強疫情監(jiān)測和邊境地區(qū)防控等工作。

4.5建立撲滅疫情的國家補償機制

《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》中都規(guī)定了對強制撲殺的動物應(yīng)給予補償，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出了對按規(guī)定強制撲殺禽的養(yǎng)殖者中央財政和地方財政補償?shù)谋壤Ｄ壳?，除禽流感外國家尚未出臺因其他重大動物疫情撲殺動物的具體補償標準和辦法，各地在疫情撲滅實施動物撲殺和無害化處理時補償普遍偏低，且補償模式粗放，缺少科學合理的評估機制和標準，建議國家盡早出臺重大動物疫情國家補償機制和辦法。

4.6加強對野生動物的控制和管理

在野生動物出沒的地區(qū)，尤其是野生羊群或駱駝活動時，應(yīng)設(shè)置籬笆、柵欄等隔離措施，防止疫情傳播到野生動物中。必要時，可對野生羊群采取清群措施。

4.7做好PPR宜傳培訓工作，提高防疫意識

政府應(yīng)營造良好的法律宣傳氛圍。如通過法律宣傳日進行正面引導宣傳。同時注重針對不同宣傳對象，采取多元化方式。對養(yǎng)殖群體要加強動物疫情撲滅的法律、法規(guī)宣傳，采取多種形式，做到明白卡、宣傳單進村、入場、入戶，向廣大養(yǎng)殖者宣傳小反芻獸疫防控知識，提高養(yǎng)殖場（戶）是動物防疫第一責任人的意識，對獸醫(yī)工作者在宣傳的同時要注重強化其防控技術(shù)培訓和指導力度，提高其對疑似疫情的識別和報告能力。

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