紐約高線公園作品解讀
—— 略論城市公共空間的復(fù)興與轉(zhuǎn)型

Jin Shan Li Yun Wu Huiting

如果你也看過1998年末由彼得·威爾拍攝的《楚門的世界》，你肯定在電影的前半段找到深深的認(rèn)同感?；钤诂F(xiàn)代城市的我們，每天面對著高強(qiáng)度的生活壓力無處釋放，只能選擇日復(fù)一日的開著汽車來往穿梭在辦公室與住處之間，過著機(jī)器人般的生活。寬闊的廣場上人丁稀少，即便是在周末或是假期里，廣場上仍是少有幾個(gè)活動的老人與孩童，但城市高聳的辦公樓下狹小的咖啡廳里卻摩肩擦背，這就是現(xiàn)代人的生活狀態(tài)。城市的面積拓展范圍越來越大，而城市里可容納居民日常交往與生活的空間卻變得越來越小。在當(dāng)今節(jié)奏飛速的生活環(huán)境下，公共空間是不是沒有存在的必要了？當(dāng)然不是。多種文化、經(jīng)濟(jì)和社會等不定因素加快了城市中公共空間在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的衰落速度。為應(yīng)對公共空間衰退的問題，重新鞏固城市公共空間在城市中的核心地位尤為重要[1]，這一點(diǎn)通過以歐洲城市為代表的、發(fā)生在1980年后的城市公共空間復(fù)興運(yùn)動中得到了驗(yàn)證。其中，自1999年開始的針對紐約高線鐵路的復(fù)興與轉(zhuǎn)型運(yùn)動被認(rèn)為是當(dāng)今時(shí)代城市重塑公共空間復(fù)興運(yùn)動中極為重要的組成部分。

紐約高線公園之所以獲此贊譽(yù)，不僅是因?yàn)樵撛O(shè)計(jì)滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨?，還因?yàn)樗云洫?dú)特的方式，為解決城市中荒廢的工業(yè)建筑的保護(hù)與發(fā)展提供了新的轉(zhuǎn)型思路。在城市更新背景下，原有的建筑不必一味地盡數(shù)拆除，可以采用“從搖籃到搖籃”的設(shè)計(jì)思想，即：為原有的文化歷史賦予全新的使用方式，使城市的空間中蘊(yùn)含濃厚的歷史氣息與人文氣息。本文以紐約高線公園為例，探討其在轉(zhuǎn)型與復(fù)興過程中的重要影響因素。

一 、土地性質(zhì)變更誘發(fā)的新需求促使鐵路線的設(shè)立

在1750年，商人Clarke一舉買下當(dāng)時(shí)仍處于未開發(fā)狀態(tài)的西十四至十七街所有土地（幾乎涵蓋現(xiàn)在西切爾西區(qū)的所有區(qū)域），是這片區(qū)域最早納入城市規(guī)劃的起點(diǎn)。從1830年到隨后的幾十年間，片區(qū)內(nèi)的所有土地均被劃分為居住區(qū)用地進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，第九大道與第十大道間的地塊一時(shí)高樓聳立，吸引了大量人口與資本的涌入。1847年，紐約城市內(nèi)發(fā)展迅速，為滿足東西方向大量貨物運(yùn)輸?shù)男枨?，紐約政府批準(zhǔn)了通往曼哈頓西區(qū)街道上的鐵路工程計(jì)劃。在1851年，哈德遜河鐵路的延伸工程與哈德遜河岸位置向西發(fā)生轉(zhuǎn)移導(dǎo)致第十大道的東西兩側(cè)的土地性質(zhì)發(fā)生變化。第十大道的東側(cè)仍是居住用地，而西側(cè)則被規(guī)劃為工業(yè)用地，至此，該片區(qū)內(nèi)的初步規(guī)劃基本完成。但是這條新落成的列車軌道由于與地面其他交通工具路線多處重合，導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)幾乎每天都會發(fā)生多起嚴(yán)重的交通事故。為此，紐約政府聘請了“西區(qū)牛仔”(West Side Cowboys）騎著馬在軌道兩側(cè)揮舞著旗子指揮交通（圖 1）。

圖1：新建鐵路與西區(qū)牛仔，1847年

二、人車混行帶來的交通安全問題促使高線鐵路的設(shè)立

鐵路線的建立促進(jìn)了西切爾西區(qū)的工業(yè)發(fā)展，同個(gè)時(shí)期，鐵路的安全問題也導(dǎo)致1900年該片區(qū)內(nèi)居住用地的第一次衰退。政府實(shí)行的牛仔政策耗費(fèi)巨大，可是見效不大，事故率仍然較高，其中第十大道甚至一度被稱為“死亡大道”[2]。安全問題使片區(qū)內(nèi)第十大道兩側(cè)原有的高端居住區(qū)逐漸向廉價(jià)的低收入者住宅退變，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)區(qū)提供體力勞動崗位吸引了眾多移民，高密度的人口基數(shù)與鐵路安全問題使高端人群撤離片區(qū)。1929年，紐約州政府在Robert Moses發(fā)展項(xiàng)目中提到將聯(lián)合中央鐵路總局把高線鐵路改造納入西區(qū)改造計(jì)劃之中：原來穿越了105條街道的地面鐵路將被一條長21公里的架空鐵路取代并作為運(yùn)輸路線。經(jīng)過五年的規(guī)劃與實(shí)施，改造后的高線鐵路終于在1934年正式投入運(yùn)營（圖2）。架高后的鐵路與沿途工廠和倉庫的二層相連接，火車可以穿梭在樓房之間，使地面交通流暢地完成各種食物原材料和制成品的運(yùn)輸和卸載，提高貨物運(yùn)轉(zhuǎn)速度，從而提高工廠收益（圖3）。

改建后的高線解決了原有片區(qū)內(nèi)的安全問題，多種交通方式線路的高效運(yùn)行為西切爾西區(qū)贏回了原有的繁榮景象。在高線完成改造并重新投入使用的前十多年，吸引了大量片區(qū)原居民與資本家的回遷，政府再次斥資建設(shè)多處高端住宅。然而這個(gè)片區(qū)與這座架高后鐵路的繁榮景象僅僅維持了不到三十年。

三、產(chǎn)業(yè)及運(yùn)輸系統(tǒng)升級促使高線鐵路轉(zhuǎn)型

二戰(zhàn)結(jié)束后不久，由于片區(qū)內(nèi)原有的制造業(yè)需求不再，加之公路與新的高鐵運(yùn)輸系統(tǒng)日漸發(fā)展健全，高線鐵路的需求急劇下降，區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠房為謀求更方便的運(yùn)輸方式與較為低廉的房租而相繼遷離西區(qū)，使得片區(qū)的工業(yè)用地與高線鐵路的運(yùn)輸也日漸衰落[3]。直至1960年，高線鐵路南端（從Gansevoort Street至Clarkson Street）的大部分鐵路已被廢棄并拆除，拆除長度幾乎為改造后高線鐵路的一半長度。但是這僅僅拉開了高線鐵路走向衰亡的開章，高線鐵路的衰亡仍在繼續(xù)。終于，在1981年高線鐵路上最后一列載著三箱火雞的火車緩緩駛過，為這段傳奇的工業(yè)運(yùn)輸鐵路畫上了句號。

1.高線鐵路廢棄帶來的社區(qū)安全問題促使高線鐵路的第一次轉(zhuǎn)型——復(fù)興運(yùn)動，部分拆除

對于城市的發(fā)展而言，廢棄的鐵路本身就是個(gè)問題。它的存在是對城市景觀與社會資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)高線鐵路的過度荒涼造成整個(gè)區(qū)域的破敗與犯罪率上升。在高線荒廢之初，高線鐵路周邊的社區(qū)甚至淪落為城市中藏污納垢的一角，成為社會最底層居民的生活場所，各種刑事案件接連發(fā)生，案件波及范圍以高線兩旁向外擴(kuò)散，高線鐵路臭名遠(yuǎn)播。

圖2：架空后的高線鐵路,1934年

圖3：高線鐵路與食物工廠，1934年

20世紀(jì)80年代中期開始，西切爾西區(qū)主要的居住用地在政府的扶持下開始了復(fù)興的運(yùn)動，良好的地理環(huán)境與適中的房價(jià)吸引了城市中中產(chǎn)階級的目光。隨著居住用地的多點(diǎn)依次性的復(fù)興改造，西區(qū)逐漸恢復(fù)了原有的平靜，居民安全得到了一定的保證。西區(qū)工業(yè)用地中荒廢的大跨度廠房建筑空間被改建為藝術(shù)家們的藝術(shù)工作室、美術(shù)館等一系列文化藝術(shù)公共建筑，在西切爾西區(qū)藝術(shù)盛行時(shí)期甚至在此容納了三百多間藝術(shù)展覽館，這使得這個(gè)片區(qū)成為當(dāng)時(shí)世界上最大的藝術(shù)展覽匯聚地?；謴?fù)中的西切爾西區(qū)讓高線沿線地塊的擁有者聞到了金錢的氣息，為了在原來建造高線的土地上加建新的房屋，他們開始把荒廢已久的高線鐵路視為阻礙他們獲取更大利益的眼中釘。于是他們以推進(jìn)社區(qū)改造的理由游說政府拆除高線剩余部分，這一提議得到了當(dāng)時(shí)的紐約市市長Giuliani的大力支持，關(guān)于高線鐵路拆除的議案也隨后在1999年提上日程。

2.全部拆除以獲得最多土地和最大利益與保留城市歷史記憶之間的矛盾促使高線鐵路的第二次轉(zhuǎn)型——設(shè)立高線公園，實(shí)現(xiàn)新舊共生

將高線鐵路全部拆除的提案一出，立馬遭到周邊社區(qū)居民和城市中高線愛好者的強(qiáng)力反對。為了向政府表示抗議，以Hammond和David為首的鐵路愛好者們同年發(fā)起并成立了非營利組織“高線之友”（FHL）。高線之友建議政府在高線鐵路開展場地更新運(yùn)動，通過對原有鐵路的修繕維護(hù)，結(jié)合周邊場地進(jìn)行再利用,將路軌平臺改造成為供市民使用的公共平臺。這個(gè)提議一經(jīng)發(fā)布，便得到了當(dāng)時(shí)社會的廣泛認(rèn)可與支持。

2003年，紐約政府相關(guān)部門著手開展調(diào)查，結(jié)合周邊環(huán)境的情況重新制定高線所在區(qū)域的規(guī)劃框架。同年，高線之友以高線公園的轉(zhuǎn)型為主題，組織了一場面向全球的開放概念設(shè)計(jì)競賽，吸引了超過一千多組參賽者的踴躍參與。經(jīng)過多方面的思考，紐約政府最終選定由Field Operations景觀設(shè)計(jì)事務(wù)所與Diller Scofidio+Renfro建筑設(shè)計(jì)事務(wù)主要負(fù)責(zé)高線公園第一期與第二期設(shè)計(jì)工作。2004年，紐約政府為高線公園復(fù)興與轉(zhuǎn)型撥款5000萬美元作為第一期的啟動資金。隨著政府復(fù)興計(jì)劃的公布與高線之友一系列宣傳活動的開展，激發(fā)了城市中的居民對這一寶貴工業(yè)歷史遺產(chǎn)的濃厚興趣，越來越多的居民自發(fā)投入到高線鐵路的復(fù)興改造之中。終于在2006年，高線公園第一期正式開始投入建設(shè)（圖4）。

第一期的改造范圍是自Gansevoort街延到西二十街，長約0.8km，途中橫跨紐約著名的第十大道。區(qū)域內(nèi)主要由混凝土地面和多樣的綠化景觀帶組合而成，對高線鐵路兩旁生長繁茂的野生植物進(jìn)行修剪與保留，并在局部保存原有的鐵軌并作為景觀節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)要素加以利用。2009年6月，高線一期開放后出乎意料般地吸引了大量的游人前來觀賞，并成為附近大批的居民散步、休憩和會客的場所（圖5～圖7）。據(jù)紐約市政府統(tǒng)計(jì)，高線公園開放至今共接待了超過400萬人次游客，其中紐約本地居民與游人比例相當(dāng)，是紐約市內(nèi)單位面積內(nèi)訪客人數(shù)最多的景點(diǎn)。高線公園一期的成功推進(jìn)了公園二期的改造計(jì)劃。

圖4：高線公園三期規(guī)劃

高線第二期的設(shè)計(jì)比第一期更加令人期待，就如2013專業(yè)獎評審委員會對其的總結(jié)：“這是為城市做了一件偉大的事情。二期工程延續(xù)了一期的總體設(shè)計(jì)概念，通過加入新的元素體現(xiàn)了創(chuàng)新性。二期工程更貼近公眾，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了關(guān)注人類、控制雨水和保存自然生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)?！钡诙诘脑O(shè)計(jì)不再僅是為了創(chuàng)造出人們自主活動的公共空間，它還力求保留場地中原有生態(tài)的“野性”，在高密度的現(xiàn)代城市中營造出一片生機(jī)勃勃的綠洲氛圍，新生命在舊物中繁衍不息，達(dá)到人與自然的和諧共處。二期改造的長度與一期相當(dāng)，在一期的基礎(chǔ)上為應(yīng)對游人數(shù)量巨大的問題新增了四個(gè)主要出入口，在園內(nèi)加設(shè)完善的無障礙通行道，并在西二十三街和西三十街的入口處加設(shè)了兩臺升降電梯（圖8、圖9）。此外，公園二期里的景觀小品也是其一大精彩特色，例如廣為人知的“草坪和臺階座椅”，它是由一個(gè)面積約為455m2的巨大草坪和從高線鐵路兩側(cè)回收來的柚木制成的休閑椅組成，每到周末，人們會在那里進(jìn)行野餐和家庭聚會等活動（圖10～圖13）。

圖5：一期景觀雕塑

圖6：一期滑輪座椅和鏡面水景

圖7：一期休閑座椅

高線鐵路剩下的三分之一段被納入其最后一期改造項(xiàng)目中，在第三期的設(shè)計(jì)中，場地被分為了東、西兩部分。東部穿插于城市肌理之中，與城市的道路系統(tǒng)融為一體；西部則是通向哈德遜河，最終與哈德遜大道上的城市廣場相切，因此也被稱為“過渡廊道”。在公園三期的設(shè)計(jì)中不難發(fā)現(xiàn)前兩期的設(shè)計(jì)元素：草坪上超長的木質(zhì)座凳、軌道兩旁彎曲的長凳與露天階梯式的座位等（圖14）。除此之外，第三期也引進(jìn)了兒童娛樂區(qū)、家庭野餐區(qū)等一系列活動場地(圖15、圖16)。歷經(jīng)8年的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，高線公園在2014年9月20日正式以嶄新的面貌向市民開放。

圖8：西三十街的高線公園出入口

圖 11：二期休閑廣場

圖12：二期休憩平臺

圖13：二期局部景觀構(gòu)筑

圖14：三期露天休息長凳

圖15：三期兒童娛樂區(qū)

圖16：三期親子活動區(qū)

3.轉(zhuǎn)型為公共空間的高線公園持續(xù)保持活力的關(guān)鍵因素

（1）“從搖籃到搖籃”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想

高線鐵路向高線公園轉(zhuǎn)型的過程之所以能如此順利地開展，與它轉(zhuǎn)型初期所制訂的轉(zhuǎn)型目標(biāo)與設(shè)計(jì)思想是息息相關(guān)的。在高線公園轉(zhuǎn)型初期，高線之友與紐約政府選取了同樣是由衰敗的鐵路改建而成的巴黎露天植物園平臺作為紐約高線轉(zhuǎn)型的參考案例。巴黎露天植物園平臺對原有軌道使用的處理方式是將其以綠意盎然的步道完全覆蓋，讓人體會不到自己正穿梭于廢棄的文森鐵路線之上。紐約高線公園對場地的利用不再是單純地以新的形式完全掩蓋歷史遺存的做法，而是更注重歷史遺存的保護(hù)與整理，使各個(gè)歷史時(shí)期的元素交織并存(圖17、圖18)，模糊高線上“新”與“舊”建筑之間的邊界，并讓它們自然地融合在公園內(nèi)，以表現(xiàn)出對城市復(fù)雜秩序的尊重。[4]

紐約高線公園選擇了“從搖籃到搖籃”即從原有的場所與文化資源中孕育發(fā)展出適合當(dāng)今時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念[5](圖19)。在對場地周邊被廢棄的工業(yè)建筑的改造中，主要運(yùn)用新舊結(jié)合或“舊瓶裝新酒”的設(shè)計(jì)手法?！芭f瓶裝新酒”的處理方式，可以降低項(xiàng)目改造的費(fèi)用，減少財(cái)政壓力與投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)避免大量拆除原有建筑，以減少建筑垃圾、噪聲污染和廢氣飛塵等環(huán)境問題。早在1961年，高線鐵路開始進(jìn)入衰敗階段，鐵路的南部相繼被拆。紐約市政府為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的改變，提出了針對格林威治村西側(cè)12個(gè)街區(qū)的城市更新規(guī)劃并拆除貝爾實(shí)驗(yàn)室等破舊建筑群。大規(guī)模的改造計(jì)劃公布后立馬引起周邊的居民的強(qiáng)烈關(guān)注，并引發(fā)了一系列的保護(hù)運(yùn)動的開展，這其中的領(lǐng)袖人物就是在同年出版了《美國大城市的死與生》一書的美國著名規(guī)劃學(xué)家簡·雅各布斯，保護(hù)運(yùn)動最終徹底終止了這項(xiàng)改造計(jì)劃。[5]在此次保護(hù)運(yùn)動中，貝爾實(shí)驗(yàn)室被改造為魏斯貝絲藝術(shù)家之家，作為專門為藝術(shù)家服務(wù)的廉價(jià)住宅和工作室。

圖17：“新”與“舊”共生

圖18：高線鐵軌記憶

圖19：高線周邊城市記憶

圖20：高線之友的定期活動

圖21：高線紀(jì)念品商店

圖22：高線之友組織的市民活動

（2）“公私合營”的管理與運(yùn)營模式

如果說可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念為高線公園的轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用，那么在高線鐵路完成轉(zhuǎn)型后的復(fù)興道路上，高線公園的“公私合營”的管理與運(yùn)營模式就是為高線公園的復(fù)興提供空間活力塑造的重要保證。無論是原來的高線鐵路或是轉(zhuǎn)型后的高線公園，其所有權(quán)都屬于紐約市政府，按照常規(guī)，高線鐵路完成轉(zhuǎn)型后的管理權(quán)應(yīng)該與紐約其他公園一樣屬于紐約市公園管理局，高線公園的日?；顒拥呐e辦與資金的管理也屬于紐約公園管理局的管理范疇。但事實(shí)上，紐約市公園管理局在高線公園開放之初就給非營利組織高線之友頒發(fā)了一個(gè)委托管理執(zhí)照，高線公園的日常均由高線之友負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理，紐約市公園管理局僅作監(jiān)管，權(quán)利完全下放到高線之友。這種“公私合營”的管理方式雖然現(xiàn)在已經(jīng)廣泛運(yùn)用在許多城市的市政建設(shè)方面。但是高線之友與紐約公園管理局的公私合營始于1990年代，確有開風(fēng)氣之先。

高線公園的運(yùn)營除了活動舉辦與場地維護(hù)管理外，資金的籌集與管理也是很重要的一個(gè)組成部分，“公私合營”管理模式的運(yùn)營為高線公園的復(fù)興提供了充足的資金來源。高線公園作為一個(gè)面積較大的城市公共空間，植物與周邊建筑的維護(hù)與水電能源的消耗無疑是一筆巨大的支出。據(jù)高線之友官網(wǎng)上的財(cái)政統(tǒng)計(jì)，僅是第一和第二期的運(yùn)營與管理費(fèi)用每年就需要350萬～450萬美元的支出。面對高額的運(yùn)營成本，除了政府和社會各界相關(guān)基金會的資助捐獻(xiàn)以外，高線之友仍需要通過多種途徑籌集資金，例如通過向市民售賣會員資格、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂贊助合同和定期組織慈善晚會等(圖20、圖21)。

這種政府與多個(gè)社會私人組織合作管理建設(shè)城市公共空間的公私合營模式，有利于提高城市公共空間管理的質(zhì)量水平，轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府可以在繁瑣的事務(wù)中脫身，從過去城市公共空間中的提供者變?yōu)楸O(jiān)督城市公共空間管理的監(jiān)督者，從而保證管理的質(zhì)量與服務(wù)的效率。并且，政府部門與社會私人組織在合作中，可以做到資金管理方面的相互制衡，減少貪污腐敗等現(xiàn)象，保證資金在運(yùn)營過程中使用到位。同時(shí)在相互合作的過程中雙方各取所長，可以減少城市公共空間的運(yùn)營成本，降低資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（3）文化事件的引入

隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，城市中的公共空間很難滿足市民不斷提高的物質(zhì)與文化生活的需求。往日熙熙攘攘的公共空間逐漸人丁稀少，空間內(nèi)原有的設(shè)施因缺乏維護(hù)而變得破爛不堪，這樣的公共空間雖然可達(dá)性仍然存在，但卻缺乏了對市民的吸引力。這時(shí)，公共空間就必須通過一些外在的力量去推動其內(nèi)部的發(fā)展，完成從空間到場所的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到公共空間復(fù)興與轉(zhuǎn)型的目的。場所與空間不同，場所是一定空間中人們有規(guī)律地工作和生活的具體位置，場所的存在既有空間因素，也包含人的居住、行為、生活等一切活動賦予場所的意義和特殊性，還表現(xiàn)在場所附著了人們的感情和感覺價(jià)值。[6]在城市公共空間中文化事件的營造有利于人們情感的交流，有利于提高到訪者的認(rèn)同感，能夠提高附近居民的生活質(zhì)量[7]，在一定的空間內(nèi)形成獨(dú)特的景觀，營造出以文化事件為主題的場所感。

高線鐵路在其轉(zhuǎn)型的過程中始終被看作是一個(gè)具有生長與進(jìn)化能力的有機(jī)體，而且這里的生長不僅適用于生長在高線公園上的動植物，更多的是指多樣化的文化事件的“生長”及城市生活的互動聯(lián)系。[8]在高線復(fù)興的過程中，公眾的廣泛參與早已成為高線城市角色戲劇化轉(zhuǎn)變的重要推動力，高線之友所舉辦的一系列公眾活動都是在為高線公園的復(fù)興輸入源源不斷的血液。高線公園全面開放后所舉行的一系列長期發(fā)展的固定性活動甚至成為高線公園的一大重要標(biāo)志（圖22）。具有長遠(yuǎn)性發(fā)展目標(biāo)的活動覆蓋參與者的各個(gè)年齡階層，例如為0～3歲的孩子設(shè)計(jì)的名為Lawn Time的音樂欣賞活動；為4歲以上的孩子設(shè)計(jì)的名為Wild Wednesday的探險(xiǎn)活動與Arty Hours的繪畫藝術(shù)活動；為14～19歲的青少年提供2個(gè)月到6個(gè)月不等的高線實(shí)習(xí)機(jī)會；為成人提供紀(jì)錄片放映、現(xiàn)場藝術(shù)表演、太極運(yùn)動等各種文化活動。通過這些文化事件的持續(xù)發(fā)生，其公共空間空心化、資金來源不穩(wěn)定、居民認(rèn)同感低以及公共空間可持續(xù)性低等問題均得到了有效改善。這些文化事件發(fā)生的初衷是鼓勵市民共同投入到高線公園的管理之中，從而促使高線公園向高活力公共場所發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（4）高線之友

回顧過去20年在這個(gè)片區(qū)所發(fā)生的變遷，可以很清晰明顯地看到高線之友在高線復(fù)興中起到的核心作用。沒有當(dāng)初的高線之友，就沒有今天的高線公園。高線之友于1999年成立，當(dāng)時(shí)的成立是在特定的場合下由偶然的因素決定的。為了反對紐約政府對高線的拆除方案，在成立之初，高線之友主要是由高線附近居民以及城市中的一部分鐵路愛好者所組成，影響力度有限。在經(jīng)過與政府長達(dá)一年的反抗說服的過程中，越來越多的城市媒體與有號召力的政客名流和影視名人加入到高線之友的行列?，F(xiàn)在，高線之友作為非營利組織的發(fā)展經(jīng)營逐漸完善，高線的運(yùn)營改革與發(fā)展戰(zhàn)略等重要事務(wù)會由一個(gè)固定的、由38人組成的理事會進(jìn)行公開投票決定，這些理事大多由政客與規(guī)劃建筑師組成（例如紐約市公園局局長Mitchell J. Silver與城市規(guī)劃家Catie Marron）。此外，為了維護(hù)高線的正常運(yùn)營，高線之友不僅會定期向社會招募志愿者從事導(dǎo)游解說、園林修剪、設(shè)施維修與更新、展覽準(zhǔn)備等工作，還會招聘固定的員工約110人，主要從事常規(guī)的公園服務(wù)、園藝、行政等工作。

高線之友的成立與發(fā)展在社會民眾與政府之間建立了對話溝通的橋梁。把民眾的訴求和意見集中后反饋到政府相關(guān)部門，政府部門針對高線發(fā)展的政策和實(shí)施方案則由高線之友作為媒介向民眾傳達(dá)，并以高線之友為落實(shí)實(shí)施的主要負(fù)責(zé)人。這種形式提高了公園管理的效率，縮短了政府內(nèi)部的行政流程，應(yīng)對緊急事情尤為有效。高線之友與高線公園非常巧妙地融為一體。

圖23：高線公園周邊的生活消費(fèi)場所

圖24：10 & 30 Hudson Yards Coach 總部大樓

圖25：HL23公寓

圖26：520 West 28th St.公寓

4.公共空間的復(fù)興帶動區(qū)域復(fù)興，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展

高線公園復(fù)興與轉(zhuǎn)型的過程和周邊建筑的發(fā)展過程是相生相融的，它們在不同的時(shí)期內(nèi)既相互促進(jìn)，又相互抑制。由于交通系統(tǒng)的日漸完善，高線鐵路逐漸被廢棄，周邊的工廠與倉庫相繼遷離，而周邊工業(yè)建筑的遷離加速了高線鐵路的衰敗。20世紀(jì)90年代末，藝術(shù)家們的到來打破了這個(gè)尷尬的處境，使高線周邊的環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的飛躍。高線周邊較高的工廠被改建為藝術(shù)館或是高端精品店的品牌集中地，DVF、Giorgio Armani等國際品牌紛紛落戶于此。而高線附近的低層工業(yè)建筑則被改造為餐飲店、售貨商店等生活消費(fèi)場所，提升了高線周邊廢棄片區(qū)的生活環(huán)境水平（圖23）。

高線公園轉(zhuǎn)型后對周邊建筑的影響顯而易見，它刺激了沿線房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，還對整個(gè)切爾西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了催化的作用。在高線一期從開發(fā)到正式投入使用的短短八年期間，高線公園周邊已啟動了30多個(gè)大型工程項(xiàng)目。房地產(chǎn)開發(fā)商們紛紛收購高線公園的周邊地塊，邀請世界知名建筑師設(shè)計(jì)并投入大量資金建造公寓和商業(yè)辦公樓等。例如KPF設(shè)計(jì)的10 & 30 Hudson Yards Coach 總部大樓（圖24），NMDA建筑師事務(wù)所設(shè)計(jì)的HL23公寓（圖25），Zaha Hadid設(shè)計(jì)的 520 West 28th St.公寓（圖26），F(xiàn)rank Gehry設(shè)計(jì)的IAC總部大樓（圖27），Jean Nouvel 設(shè)計(jì)的100 11th Ave.住宅（圖28），Renzo Piano設(shè)計(jì)的博物館The Whitney Museum（圖29）等。周邊建筑的建設(shè)完善了公園周邊的配套，被高線公園激活的沿線地區(qū)地價(jià)穩(wěn)步上升，附近居民與房地產(chǎn)商紛紛慷慨解囊， 幾乎95%的年度預(yù)算均來自于他們的私人捐贈。穩(wěn)定的收入來源無疑是為高線公園提供了可持續(xù)性的強(qiáng)大發(fā)展動力。

圖27：IAC總部大樓

圖28：100 11th Ave.住宅

圖29：The Whitney Museum

同時(shí)，高線公園的建立為建筑物之間建立了新的關(guān)系，在某些特定區(qū)域，產(chǎn)生新的城市填充形態(tài)；高線公園作為東西兩側(cè)建筑群間對話的媒介，可以在周邊建筑內(nèi)外的空間發(fā)生多種奇妙的體驗(yàn)。當(dāng)人們穿行其中，仿佛穿梭在不同的歷史時(shí)期里。該區(qū)域的犯罪率也并沒有因?yàn)榻ㄖ芏鹊纳仙?、公共空間的開放、人流數(shù)量的增多而上升，反而是變得不可思議得低。周邊建筑的超高密度為高線公園提供了無與倫比的可視性，透過建筑外的玻璃幕墻，高線公園上人們的一舉一動盡收眼底，超高的可視性成為維護(hù)高線公園公共安全的重要保障之一。

四、總結(jié)

從紐約西切爾西區(qū)鐵路的設(shè)立到如今高線公園的蓬勃發(fā)展，可以看出在人們生活質(zhì)量不斷提高的今天，推進(jìn)城市公共空間的發(fā)展是解決城市快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的城市文化自信減弱與居民對居住城市認(rèn)同感不高等問題的有效方法，在擁擠的國際化大城市中演變出人們工作生活以外的公共活動場所。紐約高線公園不僅僅是一個(gè)鐵路公園，更是紐約“新公共活動的誕生地”，已經(jīng)成為激發(fā)紐約城市活力的催化劑[9]。

紐約高線公園轉(zhuǎn)型與復(fù)興的過程中實(shí)踐的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想和管理運(yùn)營模式可為當(dāng)下中國各大城市的公共空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。國內(nèi)近年來建筑以舊改新項(xiàng)目的優(yōu)秀案例非常多，但是那些廢棄的交通設(shè)施大多是被拆除得一干二凈或者是以“文物景點(diǎn)”之名將舊場地置于周邊新建建筑的包圍之中，失去活力。因此，在推進(jìn)城市公共空間的發(fā)展和制訂存量規(guī)劃時(shí)，應(yīng)多考慮城市中已有的資源，結(jié)合場地原有的歷史文脈，從規(guī)劃理念、設(shè)計(jì)實(shí)施、運(yùn)營模式、文化事件引入等方面制訂可持續(xù)發(fā)展的方案，從原有的場所中孕育發(fā)展出適合當(dāng)今時(shí)代精神的活力再生場所。

注釋

[1]許凱, Semsroth Klaus.“公共性”的沒落到復(fù)興——與歐洲城市公共空間對照下的中國城市公共空間[J]. 城市規(guī)劃學(xué)刊, 2013,3.

[2]NovemberRain. High Line城市公園的前世與今生[EB/OL].2012-08-13. https://www.douban.com/note/230747547/.

[3]甘欣悅. 公共空間復(fù)興背后的故事——記紐約高線公園轉(zhuǎn)型始末[J]. 上海城市規(guī)劃, 2015,1:43-48.

[4]楊春俠. 歷時(shí)性保護(hù)中的更新——紐約高線公園再開發(fā)項(xiàng)目評析[J]. 規(guī)劃師, 2011,2:115-120.

[5]張一楓, 張松. 高線公園:大都會紐約的工業(yè)遺產(chǎn)復(fù)興故事[J]. 人類居住, 2015,2.

[6]李九全, 張中華, 王興中. 場所理論應(yīng)用于社區(qū)研究的思考[J]. 國際城市規(guī)劃, 2007,6:85-90.

[7]陸梟麟, 皇甫玥. 大事件誘導(dǎo)下的空間嬗變與治理尺度重構(gòu)——以北京奧運(yùn)會為例[C]. 2014中國城市規(guī)劃年會, 2014.

[8]周虹, 廖德軒. 高線——從愿景到再生[J]. 城市環(huán)境設(shè)計(jì), 2007,5:46-53.

[9]張宇星.未來公共空間的六個(gè)維度[J]. 深圳規(guī)劃，2017,1.

圖片來源

圖1～圖4:Annik La Farge.ON THE HIGH LINE[M].Thames & Hudson, 2014.

其余照片均為作者拍攝。