芻議建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

陳天銀*

（福州合誠工程咨詢管理有限公司，福建廈門，361021）

引言

當(dāng)前整個(gè)社會(huì)發(fā)展迅速，在獲得了迅速的規(guī)模擴(kuò)張之后，建筑業(yè)的競爭激烈程度也不斷提升，建筑企業(yè)所面臨的生存壓力也逐漸增加，因此需要通過各種方式來規(guī)范企業(yè)的管理，提升企業(yè)的市場競爭力，在這個(gè)過程中，企業(yè)項(xiàng)目成本的控制是重中之重。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的必要性

造價(jià)預(yù)算屬于建筑工程項(xiàng)目管理的重要分支，因此非常有必要對建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的管理與控制。造價(jià)預(yù)算控控制的價(jià)值主要體現(xiàn)在如下方面：首先，造價(jià)預(yù)算控制能夠在很大程度上確保項(xiàng)目投資金額的使用效率，通過進(jìn)行造價(jià)預(yù)算控制，可以有效避免施工過程中各種不合理的資金支出情況，同時(shí)可以有效的降低設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工返工等情況帶來的意外成本支出，并且可以有效的保障施工的工期和整個(gè)項(xiàng)目的收益水平。其次，工程的承包單位會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)，承包單位的資金流轉(zhuǎn)及項(xiàng)目竣工后的手藝都直接取決于項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算，因此合理的造價(jià)預(yù)算能夠壓縮企業(yè)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包成本，也能夠在保證承包單位合理利潤空間的前提下降低自身的資金支出比例。最后，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的控制可以制約項(xiàng)目的施工方向，確保嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目的施工，避免盲目的更改設(shè)計(jì)或者是增加不必要的項(xiàng)目施工，以免帶來資金的浪費(fèi)。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

2.1 工程預(yù)算編制不合理

工程預(yù)算的編制是決定項(xiàng)目預(yù)算整體值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中需要大量的人員參與到眾多的預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，才能匯總形成最終的預(yù)算結(jié)果，這就導(dǎo)致編制過程中存在許多不規(guī)范的情況，這些不規(guī)范的情況都會(huì)影響到預(yù)算編制的合理性。當(dāng)前來看，預(yù)算編制人員在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時(shí)，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集不完整、數(shù)據(jù)采集的時(shí)效性過低、數(shù)據(jù)采集缺乏可靠的信息源等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的偏差過大，直接導(dǎo)致后期的預(yù)算結(jié)果無法貼近真實(shí)的成本支出情況。在工程預(yù)算的編制過程中，許多編制人員也容易忽略了不可控條件對工程的影響，比如自然災(zāi)害、人員安全等對工程的影響，這些都需要在預(yù)算編制過程中進(jìn)行充分的考慮，否則就無法保證預(yù)算編制的合理性。

2.2 設(shè)計(jì)變更造成的超預(yù)算

在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，要確保前期采集的地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)的詳實(shí)有效，并確保建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目所在地的環(huán)境要求，這樣可以有效的避免設(shè)計(jì)變更帶來預(yù)算值的大規(guī)模變化。設(shè)計(jì)的變更往往是源自于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各個(gè)部門沒有充分的進(jìn)行信息的交流，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的各個(gè)部門之間出現(xiàn)沖突的設(shè)計(jì)內(nèi)容或者是疏漏的信息導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤。在設(shè)計(jì)完成后，要從整體角度進(jìn)行項(xiàng)目的合理性審核，審核過程中就能夠發(fā)現(xiàn)各種潛在的不合理設(shè)計(jì)，如果沒能及時(shí)的查出設(shè)計(jì)問題所在，就會(huì)導(dǎo)致后期施工中頻繁出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的行為，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重超過預(yù)定值。如某城市某工地工程造價(jià)約5120萬元，由于施工圖紙結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)起沖突或者設(shè)計(jì)不完善，且前期圖紙會(huì)審未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以致后期需進(jìn)行工程設(shè)計(jì)變更，最終結(jié)算價(jià)為5210萬元，從而增加本工程造價(jià)超預(yù)算。

2.3 材料市場的預(yù)測科學(xué)性不強(qiáng)

如果在預(yù)算的過程中，沒有對建筑市場的各種材料價(jià)格走勢進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測，就會(huì)導(dǎo)致開工后項(xiàng)目的材料成本支出與預(yù)算值嚴(yán)重不符，由于建筑工程的施工周期很長，需要對建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)測，往往導(dǎo)致建筑材料的成本支出超過預(yù)算值太多。如某城市某工地由于建設(shè)周期長，市場不確定性因素增大，在施工過程中工程主材鋼筋的價(jià)格提高，單價(jià)提高幅度超過預(yù)算清單單價(jià)10%，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1 加強(qiáng)工程預(yù)算的編制工作

強(qiáng)化工程預(yù)算的編制能夠有效的提升編制的合理性，同時(shí)也能夠保證后期施工開展成本控制時(shí)有足夠精確的目標(biāo)值，具體的強(qiáng)化措施如下：首先，要確保設(shè)計(jì)之前拿到的工程勘察資料是符合現(xiàn)場實(shí)際情況的，并且要深入的了解勘察的數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)，對影響到工程設(shè)計(jì)的水文地質(zhì)資料及工程地質(zhì)資料要充分的進(jìn)行掌握，從而有效的算出切合實(shí)際的預(yù)算值，保障最終的工程預(yù)算值的準(zhǔn)確性。其次，工程預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合施工圖紙和市場材料價(jià)格計(jì)算出具有準(zhǔn)確性的定額單價(jià)和工程量，將工程預(yù)算資金進(jìn)行合理分配，使建筑工程的施工成本、管理成本以及其他費(fèi)用得到有效利用，并針對定額單價(jià)的套用情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免出現(xiàn)定額單價(jià)錯(cuò)套、漏記以及重記等不利現(xiàn)象，從而有效確保工程預(yù)算的完整性。

3.2 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

（1）應(yīng)嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，在前期工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮用戶使用意圖，相關(guān)國家法律規(guī)范等因素；認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查及會(huì)審；設(shè)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分交流，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度，在進(jìn)行具體的施工時(shí)，會(huì)經(jīng)常因?yàn)楦鞣N突發(fā)情況進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更會(huì)大幅影響原本的預(yù)算計(jì)劃，因此必須嚴(yán)格的控制設(shè)計(jì)變更行為，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更涉及現(xiàn)場簽證，參建方嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場簽證制度。在施工過程中施工監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督到位，避免施工單位違規(guī)操作導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更情況出現(xiàn)，如果需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，施工方、監(jiān)理方要確保提出現(xiàn)場的真實(shí)情況，為設(shè)計(jì)變更提供參考依據(jù)。

3.3 做好市場建筑材料的預(yù)測工作

建筑工程的實(shí)際造價(jià)預(yù)算工作中，對市場材料的預(yù)算工作實(shí)施是比較重要的。建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市場價(jià)格便會(huì)直接影響工程造價(jià)預(yù)算的變化，所以很難通過一次性的調(diào)研就能完成，這就需要在造價(jià)預(yù)算的時(shí)候?qū)κ袌鲞M(jìn)行預(yù)測，對施工材料以及相應(yīng)的設(shè)備因素進(jìn)行分析，科學(xué)的做出估算?？疾旖ㄖ牧系臅r(shí)候，要與市場影響因素進(jìn)行分析，對近些年的材料價(jià)格的變化情況以及彈性因素等緊密的結(jié)合，從而預(yù)測市場材料的價(jià)格變化，力圖最大化的縮小和實(shí)際使用材料價(jià)格的差距，這樣就能有助于超預(yù)算問題的解決。

4 結(jié)束語

總之，當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目在預(yù)算控制方面水平都還較低，整個(gè)建筑市場的項(xiàng)目預(yù)算控制處于粗放的狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)各種超預(yù)算的情況，因此要想更好的進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算控制和提高建筑企業(yè)的成本控制能力，還需要從多方面入手，全面提升建筑企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算管理水平，從而提高我國建筑企業(yè)的市場競爭力，推動(dòng)建筑市場的規(guī)范化發(fā)展。

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