關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新研究

譚忠

一、 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新背景

我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)進行了改革，最終目標是為了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)漸漸擴散到了市場中去，但是農(nóng)業(yè)受到市場的約束也逐漸變重，農(nóng)產(chǎn)品漸漸供過于求，但是消費安全、營養(yǎng)豐富、高科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品還是較少。我國為了不斷的促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要提供科學有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)來支持。近幾年我國的農(nóng)村經(jīng)營模式有了重大的轉(zhuǎn)變，在形式和組織上也在不斷的創(chuàng)新，這也在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。過去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣思想不科學，只對上層領(lǐng)導負責，對下層的農(nóng)民不夠重視。在職能方面分配不清晰，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作人員無法認真細心的進行技術(shù)推廣，很多的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果不能及時的得到運用。并且在管理制度上不能較好的適應(yīng)實際情況，工作重心比較分散，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒有得到合理的管理。在運行機制上也比較雜亂，出現(xiàn)了個專業(yè)機構(gòu)各自經(jīng)營的狀況，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率較低。在推廣方法上不科學，行政方面的工作進行了過多的干預，和專業(yè)的科研工作聯(lián)系不緊密，信息化水平較低。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作人員專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)不高，擁有的知識過于老舊。

二、 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的不足

我國的政府針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，一直都擁有較強的重視，從我國建國后到現(xiàn)在，我國政府不斷在進行有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的努力，如今我國已經(jīng)擁有了覆蓋面積較大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。各區(qū)域在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，擁有較為豐富的經(jīng)驗和管理方法。通過長時間的進步和發(fā)展，在我國之前的計劃經(jīng)濟作用下，如今的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系最主要的特征就是政府的參與性較強，并且還沒有創(chuàng)建科學完善的反饋機制和傳達機制，農(nóng)業(yè)技術(shù)的自主權(quán)較低。第一，我國在實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)建時，都是單向進行的，運用的服務(wù)方法大多是被動的，所對應(yīng)的問題主要是在技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率上面比較低，轉(zhuǎn)化的效果較差，站在我國市場的視角來看，就是在驅(qū)動力的效用上較為缺少。第二，種類不一樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系也各不相同。在推廣力度上大小不一，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用范圍較大，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用范圍較小，并且發(fā)展比較慢，要想實現(xiàn)較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變，還要付出較長時間的努力。第三，我國有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院以及農(nóng)業(yè)院校的科研水平相差較大，如今實施的有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究內(nèi)容，與實際上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間，還具有一定的差異性，因此會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究成果造成影響，很難投入實際使用。第四，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中，包括的各項服務(wù)，還有如今有關(guān)的要素、資源和主體間，普遍缺少有效的溝通和交流，在資源整合上沒有科學的制度和方法，沒有充分的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢。

三、 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新

對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行有效的改革和創(chuàng)新，是極為困難的工作，必須要自多方面多角度實施綜合性、科學性的分析和總結(jié)，大致要從主體結(jié)構(gòu)、運行機制和職能定位三方面入手，對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行創(chuàng)新。

1、 創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)

從我國目前的實際狀況來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作的從事者，以及從事有關(guān)工作的機構(gòu)，大多都是政府比較熟悉的專業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等，并且還有很多的中介或是咨詢服務(wù)機構(gòu)。因為我國對此并沒有相對統(tǒng)一嚴格的管理制度和標準，很多與此相關(guān)的機構(gòu)都在獨立的實施農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，并沒有形成互助互利的局面，因此，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革及創(chuàng)新上面，還存在著很多的不足，需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體結(jié)構(gòu)進行不斷的創(chuàng)新，加強統(tǒng)一性。

2、 創(chuàng)新運行機制

過去有很多的我國人民把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當成是一種公益性事業(yè)，但是因為我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的經(jīng)濟體制，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在市場經(jīng)濟中，并沒有被有效的創(chuàng)建起來。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作最重要的目標與職責就是促進我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的有效運用和不斷發(fā)展，擁有較強的服務(wù)性質(zhì)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程有著密切的關(guān)系。所以，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，需要在機制上不斷的創(chuàng)新和改革，并且要從市場性和公益性兩方面去實施分析和總結(jié)。

3、 創(chuàng)新職能定位

結(jié)合我國現(xiàn)在的實際狀況，農(nóng)業(yè)部門在實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，需要根據(jù)目標與職能的差異性，大致分成兩個工作種類。第一種是結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求，以及有關(guān)行政部門的管理工作，包含有農(nóng)民負擔管理、農(nóng)機監(jiān)理、牲畜禽類及水產(chǎn)品的檢驗、動植物檢疫工作等。第二種就是單純的公益性工作，包含了對動植物病蟲害的診斷、預測和防治工作、對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、對農(nóng)民的有關(guān)咨詢服務(wù)和知識技能培訓、對當前農(nóng)業(yè)狀況的統(tǒng)計及分析、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢測、對有關(guān)農(nóng)藥的試驗、示范和推廣工作等。要加強對職能定位的不斷創(chuàng)新和改革，改善我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的定位問題，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的工作效率。

（作者單位：121312遼寧省北鎮(zhèn)市新立農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）