淺析風(fēng)險分析在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用

楊玲

我國一直以來都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展在一定程度上影響著我國綜合國力的發(fā)展，所以，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全一直受到政府和社會的廣泛關(guān)注，要想做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，就需要結(jié)合科學(xué)理論作為依據(jù)，風(fēng)險分析是國際公認的食品類產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法，使用安全分析的方式對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行管理，是科學(xué)管理的體現(xiàn)，也是如何制定農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法的重要依據(jù)。通過使用科學(xué)的風(fēng)險分析辦法，能夠找到影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，從而有針對性的進行管理，從而有效的提高監(jiān)管效率，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。

一、風(fēng)險分析概念闡述

（1）風(fēng)險分析基本含義

風(fēng)險分析主要是指，對事物或者活動中，潛在的危險進行分析和評價，并實施監(jiān)管的過程。風(fēng)險分析主要包括三個方面，風(fēng)險評估、風(fēng)險交流和風(fēng)險管理。其中，風(fēng)險分析是所有活動的基礎(chǔ)，而風(fēng)險交流是目的，風(fēng)險管理則是手段。使用風(fēng)險分析的最大目的是為了有效的防范風(fēng)險發(fā)生，從而減少風(fēng)險將會導(dǎo)致的危害。風(fēng)險，就是內(nèi)部存在的，可能造成危險的因素，所以有防范的必要性。另外，風(fēng)險也是有針對性的，對于不同的行業(yè)，風(fēng)險成因、過程及其管理手段也都存在很大差異。危險分析主要是針對危險發(fā)生的概率和可能引發(fā)的后果進行測評，只有當后果達到防范標準，和可能發(fā)生危險的概率達到防范標準時，才需要加以防范，其評價標準有相關(guān)的科學(xué)理論依據(jù)。

（2）應(yīng)用風(fēng)險分析的方式

風(fēng)險分析這項科學(xué)有效控制危險的辦法，被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)當中，并且達到了良好的預(yù)防危險效果。特別是保險行業(yè)，在應(yīng)用風(fēng)險分析方面取得了極大優(yōu)勢。食品行業(yè)中應(yīng)用風(fēng)險分析主要是為了及時發(fā)現(xiàn)食品中的潛在危害，以免對食用者的生命健康造成危害。在食品中可能存在的危害主要包括三種，第一種是物理性危害，即食物中摻雜有雜質(zhì)或異物；第二種是化學(xué)性危害，即化學(xué)物質(zhì)殘留、添加劑殘留或者重金屬殘留等；第三種是生物危害，主要包括食物中存在病原微生物或者生物菌素等。

二、風(fēng)險分析在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中應(yīng)用的必要性

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析是我進入國際世貿(mào)組織的前提

世貿(mào)組織針對農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量要求方面有兩個相關(guān)協(xié)定，《實施衛(wèi)生和動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》，在兩項協(xié)定中都有明確條款指出，貿(mào)易國在進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動時，采取的相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易措施，必須是建立在科學(xué)的風(fēng)險分析基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，所以，我國加入世貿(mào)組織之后，必須遵守相關(guān)協(xié)定，開展和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析工作。

（2）風(fēng)險分析是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂的重要依據(jù)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準限定中，主要包括農(nóng)藥殘留量、獸藥殘留量等，在過去一直通過直接引用進口國標準作為參照，可行性較差，導(dǎo)致最終結(jié)果違背生產(chǎn)實際，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全值很難達到標準要求。結(jié)合我國生產(chǎn)安全和消費情況，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準應(yīng)以科學(xué)的方式設(shè)定，既要符合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，又要符合國際標準要求，保證消費者安全，這就需要實施風(fēng)險分析辦法，綜合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中的所有因素，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定和調(diào)整，既具備科學(xué)性，又具備可行性。

三、風(fēng)險分析在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中應(yīng)用的合理建議

（1）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估規(guī)范及準則

風(fēng)險評估規(guī)范及準則，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實施的基礎(chǔ)，也是開展相應(yīng)工作的前提。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險評估準則制定中，應(yīng)包含農(nóng)藥殘留量、獸藥殘留量、重金屬殘留量和病原微生物殘留量等危險因素數(shù)據(jù)，制定符合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際情況和滿足食用者健康要求的風(fēng)險評估規(guī)范及準則。并且通過風(fēng)險評估的技術(shù)手段和相應(yīng)準則進行具體的實施，從而規(guī)范和約束我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析評估專家團隊

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估準則建立和實施都離不開專業(yè)的技術(shù)團隊進行技術(shù)方面的支持。在團隊建立方面，可以在現(xiàn)有的科研教學(xué)或者檢測機構(gòu)選擇和培養(yǎng)一批人員，并且聘請該領(lǐng)域?qū)I(yè)的專家和教授，組成專家隊伍，成立技術(shù)委員會，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析進行深入研究，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析的科學(xué)性。

（3）制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害風(fēng)險評估計劃

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素眾多，產(chǎn)生的風(fēng)險也各不相同，所以，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面最大的風(fēng)險原因、不同區(qū)域的風(fēng)險的分布情況、需要采取怎樣的治理措施，都是當前我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要面對的突出問題。根據(jù)風(fēng)險評估的基本原則，我國應(yīng)有計劃、有重點、有目的的開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析工作，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素風(fēng)險評估計劃，并持續(xù)推進，摸清規(guī)律，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析和管理的針對性和有效性。

綜上所述，制定符合我國農(nóng)業(yè)實際情況的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析制度，對提高我國農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在國際市場中的競爭能力具有重要意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)提高風(fēng)險分析在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中應(yīng)用的重視程度，制定具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分析長期規(guī)劃，促進我國農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：226100 江蘇省南通市海門市綜合檢驗檢測中心）