開啟檢察宣傳工作新時(shí)代

摘 要 檢察宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)的喉舌，但當(dāng)前存在模式、內(nèi)容、效果等諸多方面的問題，本文結(jié)合資料，深度剖析問題的成因，并結(jié)合新時(shí)代背景，探索檢察宣傳工作應(yīng)以何種舉措打開突破口。

關(guān)鍵詞 檢察宣傳 困境 新舉措

作者簡介：馬靖，天津市濱海新區(qū)塘沽人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.209

一、開展檢察宣傳工作的重要性

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在國家政法體系里至關(guān)重要。檢察宣傳工作是檢察機(jī)關(guān)的喉舌，但在相當(dāng)長的時(shí)間里，并未得到應(yīng)有的重視。近年來，新媒體備受關(guān)注，群眾期待對檢察機(jī)關(guān)有更深一步的了解，加強(qiáng)檢察宣傳工作尤為重要。

（一）外部：歌頌時(shí)代，以真實(shí)的角度塑造檢察新形象

當(dāng)前，我國整體發(fā)展邁進(jìn)新時(shí)代，檢察工作踏上新征程，以新時(shí)代主旋律為抓手的檢察宣傳必須得到重視。此外，宣傳是檢察機(jī)關(guān)向全社會展示工作成果、介紹自身職能、塑造隊(duì)伍形象的重要途徑?！度嗣竦拿x》迅速掀起了群眾討論的熱潮，可見大家對檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注度極高，我們更要借此機(jī)會，抓住窗口、善用窗口，積極響應(yīng)社會對檢務(wù)工作透明化的需求，在堅(jiān)決執(zhí)行保密標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展真實(shí)、豐富的宣傳工作，為檢察工作的發(fā)展打造良好的輿論氛圍。

（二）內(nèi)部：凝心聚力，以宣傳之錘鍛造優(yōu)秀司法隊(duì)伍

一方面，“由于認(rèn)識上的偏差，部分干警存在‘重業(yè)務(wù)、輕宣傳的思想” ，覺得辦案才是檢察干警的主業(yè)，宣傳應(yīng)由綜合部門全權(quán)負(fù)責(zé)。事實(shí)上，宣傳工作統(tǒng)籌性強(qiáng)，綜合部門接觸一線機(jī)會少，僅站在側(cè)面去給另一個(gè)側(cè)面的群眾轉(zhuǎn)述，效果可想而知。全員協(xié)作，有利于業(yè)務(wù)干警強(qiáng)健綜合能力，也可以增補(bǔ)一些來自一線的生動內(nèi)容。另一方面，透過宣傳，廣大干警的優(yōu)秀事跡得以展現(xiàn)，大家的工作積極性將得到有效提升?！案删愿叩臉?biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束自身行為” ，以優(yōu)鼓優(yōu)、以優(yōu)帶優(yōu)、以優(yōu)聚優(yōu)，全面形成檢察隊(duì)伍合力。

二、檢察宣傳工作目前存在的問題

檢察宣傳工作存在很多頑固問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）單向宣傳模式，缺乏互動

長期以來，檢察宣傳具有的明顯單向化特征，“我們把有利于自己的，有利于宣傳自身形象的東西表現(xiàn)出來，看似做到了信息公開和披露” ，但這與群眾想了解的并不一致。而受眾缺乏表達(dá)渠道，良性循環(huán)沒有形成，致使不貼近群眾、難以直擊人心的通訊文稿比比皆是。數(shù)量過剩，但質(zhì)量難上檔次的現(xiàn)狀，亟待解決和完善。

（二）被動開展宣傳，缺乏統(tǒng)籌

當(dāng)前，檢察宣傳存在被動化、去統(tǒng)籌化的特點(diǎn)。宣傳內(nèi)容往往被動就地取材，很容易出現(xiàn)宣傳滯后、乏善可陳、同質(zhì)化等現(xiàn)象，宣傳人員在這種被動的節(jié)奏下不免產(chǎn)生疲累感。從整體角度看，檢察宣傳呈現(xiàn) “只著眼當(dāng)下，不著眼長久”的特點(diǎn)，內(nèi)容之間缺乏層次和邏輯，優(yōu)秀宣傳作品也經(jīng)常 “曇花一現(xiàn)”。宣傳工作成為負(fù)擔(dān)，被動有余，專業(yè)不足；臨時(shí)有余，全局不足；應(yīng)付有余，統(tǒng)籌不足。

（三）宣傳內(nèi)容枯槁，缺乏調(diào)研

從宣傳內(nèi)容角度來看，宣傳工作一方面缺乏“以受眾為中心” 的核心理念，長期“閉門造車”，內(nèi)容脫離群眾，缺乏豐富性和趣味性，可讀性不高。長此以往，群眾就為檢察宣傳貼上了既定標(biāo)簽。另一方面，內(nèi)容與平臺的搭借作用不強(qiáng)。例如時(shí)下新媒體勢頭迅猛，很多單位也借勢開展運(yùn)營，但就目前來看，不少單位只是將舊內(nèi)容放在新平臺上，新媒體長于圖片、視頻和互動的優(yōu)勢沒有凸顯，在讀圖時(shí)代難以與形勢迅猛的各類信息相競爭，宣傳效果大打折扣。

（四）宣傳趨同嚴(yán)重，缺乏特色

宣傳內(nèi)容同質(zhì)化體現(xiàn)在兩個(gè)層面，首先，各單位內(nèi)容缺少特色，某一時(shí)期內(nèi)，大家選取的主題類似，在主題內(nèi)自由發(fā)揮的余地有限，難有辨識度。另外，在受眾層面也沒有做出區(qū)分，例如有些平臺的閱讀者較年輕，而不少宣傳沒有做到“因人施策” ，甚至在口吻上都沒有變化，依然是一篇通稿走天下，導(dǎo)致精心耕耘達(dá)不到相應(yīng)的效果，投入產(chǎn)出比低。

（五）宣傳效果不詳，缺乏反饋

當(dāng)前檢察宣傳工作整體流程還不夠完整，相當(dāng)一部分宣傳人員認(rèn)為內(nèi)容發(fā)布結(jié)束，就意味著完成任務(wù)，忽視效果監(jiān)督、評估和反饋。如果沒有形成對宣傳效果的量化觀察，后續(xù)的素材選擇以及內(nèi)容創(chuàng)作依然無章可循，生動、鮮活的一手?jǐn)?shù)據(jù)就極可能被浪費(fèi)，不利于宣傳工作整體發(fā)展和良性循環(huán)。

三、檢察宣傳工作面臨困境的原因

結(jié)合相關(guān)資料綜合分析，造成當(dāng)前宣傳環(huán)境存在著作問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）工作機(jī)制不健全

“健全的檢察宣傳激勵保障機(jī)制，是保證檢察宣傳工作持續(xù)、良性發(fā)展的基石和支撐?！?機(jī)制不健全，主要在于宣傳工作沒有得到重視，部分機(jī)制流于形式，指導(dǎo)性不強(qiáng)。另外，在績效考核、獎勵激勵等方面，機(jī)制制定不合理，正向激勵作用不明顯，嚴(yán)重影響部門和干警投入檢察宣傳工作的積極性。宣傳效果方面的機(jī)制亦不強(qiáng)健，很難達(dá)成宣傳完整性。

（二）宣傳隊(duì)伍不完善

由于檢察機(jī)關(guān)的主要職能在于執(zhí)法辦案，檢察機(jī)關(guān)絕大多數(shù)干警都集中在業(yè)務(wù)部門，而且在有限的宣傳人員數(shù)量上，大部分單位沒有配齊配強(qiáng)宣傳干部。另外受國家深化體制改革、人員調(diào)動等影響，宣傳隊(duì)伍很不穩(wěn)定，專職人員少，業(yè)務(wù)部門人員無暇顧及宣傳工作。

（三）工作能力待提升

當(dāng)前，檢察干警的宣傳工作能力良莠不齊。一是宣傳人員自身的寫作水平有待提高，對相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、掌握還不夠。二是宣傳人員專業(yè)性較差，宣傳工作經(jīng)驗(yàn)少，因此還不能做到內(nèi)容和媒體相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。三是學(xué)習(xí)提升的渠道和精力都有限，致使宣傳人員在繁重的工作壓力下，沒有余力專業(yè)培訓(xùn)，更沒有途徑尋求瓶頸突破。四是長期的同類化工作，導(dǎo)致宣傳人員思路僵化，甚至畏首畏尾，致使本該出彩的宣傳工作，一直“中規(guī)中矩”。

四、新時(shí)代開展檢察宣傳工作的新舉措探索

新時(shí)代背景下的檢察宣傳工作應(yīng)該彰顯新氣象，筆者結(jié)合上述分析，綜合探索今后檢察宣傳工作的新舉措，具體如下：

（一）以統(tǒng)籌全局的思路合理制定宣傳工作機(jī)制

建立健全機(jī)制，以過硬的辦法引領(lǐng)今后宣傳工作發(fā)展。首先，應(yīng)把控思路，以全局觀將檢察宣傳工作的方方面面納入到考量范圍中來，同時(shí)以動態(tài)發(fā)展的眼光來維護(hù)機(jī)制運(yùn)營，及時(shí)調(diào)整，避免僵化。其次，要重點(diǎn)關(guān)照薄弱環(huán)節(jié)，著力完善與績效考核、獎懲激勵相關(guān)的機(jī)制建設(shè)，全面調(diào)動干警積極性。最后，還應(yīng)注重機(jī)制的落地實(shí)行?？梢越⒐ぷ餍〗M，實(shí)行責(zé)任制，責(zé)派負(fù)責(zé)人，確保機(jī)制起到作用。

（二）以群眾路線的原則精細(xì)調(diào)研宣傳受眾市場

緊密聯(lián)系群眾，是宣傳工作深入人心的重要手段，重點(diǎn)可以從以下角度開展工作：第一，廣泛開展受眾調(diào)研。深入了解當(dāng)前廣大群眾性格特點(diǎn)和媒體使用習(xí)慣，完成受眾的細(xì)分。第二，深入開展內(nèi)容調(diào)研。綜合監(jiān)測已發(fā)布信息的閱讀量、點(diǎn)贊量等相關(guān)指標(biāo)，總結(jié)規(guī)律，提出指導(dǎo)性意見。第三，長期開展一線調(diào)研。引導(dǎo)宣傳人員深入一線，隨時(shí)獲取第一手宣傳素材。第四，靈活開展媒體調(diào)研。近幾年，新穎的傳播形式層出不窮，廣大宣傳工作者要留心他們的特征，綜合前幾種調(diào)研的結(jié)果，與時(shí)俱進(jìn)地提升宣傳水平。

（三）以鍥而不舍的精神深度挖掘檢察單位特色

為提高宣傳作品的可讀性，除了真實(shí)反映檢察系統(tǒng)豐富多彩的工作生活的同時(shí)，還應(yīng)在品牌特色上下功夫。首先，要找準(zhǔn)自身定位，宣傳人員可以多發(fā)掘本地區(qū)具有代表性的案件類型、風(fēng)土人情等等特征性素材，出品既具有檢察風(fēng)格，又涵蓋自身特色的優(yōu)秀作品。其次，綜合運(yùn)用不同的文體，開發(fā)富有特點(diǎn)的表達(dá)方式，創(chuàng)新朗朗上口的文字形式，在感染力和針對性上下功夫。還可以綜合歌曲、曲藝、情景劇等多種藝術(shù)形式，將宣傳任務(wù)以多姿多彩、活色生香的方式呈現(xiàn)出來。

（四）以協(xié)調(diào)平衡的觀念綜合培養(yǎng)宣傳人員能力

打造一支過硬的檢察宣傳隊(duì)伍，主要可以從以下幾個(gè)方面下功夫：第一，認(rèn)知上重視檢察宣傳，配齊配強(qiáng)政工干部。觀念上要有全院一盤棋的意識，調(diào)動全院共同參與到宣傳工作中來。第二，豐富宣傳培訓(xùn)形式，推進(jìn)能力培訓(xùn)常態(tài)化。動員資深干部帶領(lǐng)青年干警開展探索。同時(shí)舉辦宣傳業(yè)務(wù)競賽，對競賽優(yōu)秀的干警給予考核優(yōu)秀傾向。第三，注重能力均衡培養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)對政策的了解和把握，定期組織集中學(xué)習(xí)，編織好政策知識網(wǎng)。其次，狠抓閱讀習(xí)慣和寫作能力的提升，培養(yǎng)干警同時(shí)兼具公文寫作和文學(xué)創(chuàng)作的雙重功底，結(jié)合表達(dá)需要，切換表達(dá)形式。最后，要著力提升宣傳干部對媒體的敏感度。有意培養(yǎng)干警對社會熱點(diǎn)的關(guān)注，結(jié)合所需的宣傳內(nèi)容，創(chuàng)作既具有時(shí)代特點(diǎn)，又能反映檢察精神的宣傳作品。

注釋：

袁丹.加強(qiáng)基層檢察宣傳工作的思考.法制博覽.2017，2（中）.151.

張娟.淺談如何創(chuàng)新基層檢察宣傳工作.西部法治報(bào).2017.12. 02，第006版.

黃大海.因人施策·法治宣傳不再“大水漫灌” .四川日報(bào).2017.12.22，第008版.