小型水利工程管理技術(shù)存在問(wèn)題、原因及處理探討

尹春雨

一、小型水利工程管理技術(shù)存在的問(wèn)題

（一） 重建設(shè)、輕管理狀態(tài)嚴(yán)重

由于我國(guó)十分重視水利工程的建設(shè)，相應(yīng)的工程數(shù)量逐漸增多，但是卻忽略了工程的管理和運(yùn)營(yíng)等，有的地區(qū)為了突出政績(jī)建設(shè)水利工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量差，未能及時(shí)維修設(shè)備，導(dǎo)致其使用期限短，不能有效發(fā)揮作用。特別是在管理機(jī)制方面，不積極落實(shí)監(jiān)管措施，不按照國(guó)家要求進(jìn)行管理。此外，時(shí)至今日，還沒(méi)有建立有效的信息管理體系平臺(tái)，使水利工程管理中的評(píng)估和檢測(cè)不能及時(shí)進(jìn)行。

（二） 資金不足

部分地區(qū)雖然大力支持小型水利工程的建設(shè)和管理，但是，由于水利工程的資金來(lái)源是地方政府，其對(duì)水利工程的投入有限，導(dǎo)致實(shí)際管理資金短缺。又由于社會(huì)投資力度小，完成建設(shè)后管理資金不足，導(dǎo)致水利工程管理水平低下，很多設(shè)備老化或破損嚴(yán)重，水利工程實(shí)際應(yīng)用率不高，不利于工程的可持續(xù)發(fā)展。

（三） 基層工作人員素質(zhì)較低

近幾年，隨著我國(guó)對(duì)小型水利工程重視程度的提升，農(nóng)村小型水利工程數(shù)目逐漸提升，建設(shè)規(guī)模變大，對(duì)管理技術(shù)的要求也逐漸上升。但是現(xiàn)在很多管理部門設(shè)置不合理，維修技術(shù)人才缺少，管理人員素質(zhì)低下，水利工程管理項(xiàng)目人力資源不完善，最終導(dǎo)致管理效率不高。

（四） 水利工程建設(shè)后期管理不到位

小型水利工程的建設(shè)后期，由于面臨各種復(fù)雜的問(wèn)題，對(duì)工程的建設(shè)和管理技術(shù)的提升造成了不利影響。如：水利工程建設(shè)后期，出現(xiàn)工期緊、機(jī)械多、施工人數(shù)眾多等問(wèn)題，但未能對(duì)其進(jìn)行有效的解決，隨之影響了水利工程管理的實(shí)施。

二、小型水利工程管理技術(shù)存在問(wèn)題的原因

（一） 基層工作人員和居民管理意識(shí)弱

由于小型水利工程多建設(shè)在農(nóng)村，管理部門中很多的工作人員都是從當(dāng)?shù)卣衅傅?，這類人員普遍存在文化知識(shí)不高，意識(shí)不到水利工程的作用、重要性，工作人員對(duì)水利工程的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式不了解，不能實(shí)時(shí)進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和管理，工作中缺乏積極性，缺少責(zé)任感。附近居民更是不了解水利工程長(zhǎng)期使用性的意義，只注重眼前的利益，使用水利工程時(shí)不能按照標(biāo)準(zhǔn)操作，對(duì)設(shè)備產(chǎn)生影響，長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程逐漸失去作用，不能為百姓服務(wù)。

（二） 當(dāng)?shù)卣匾暢潭鹊?/p>

部分地方政府目光短淺，只注重眼前利益，盲目建設(shè)，只是進(jìn)行工程建設(shè)，忽略了整個(gè)工程的發(fā)展和管理，對(duì)水利工程沒(méi)有完整的認(rèn)識(shí)，從思想上沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)到其重要性，導(dǎo)致我國(guó)很多小型水利工程管理工作缺失，致使水利工程中的設(shè)備老化嚴(yán)重，甚至影響其正常使用，不能起到防洪抗旱和引水灌溉的作用，造成了資源的浪費(fèi)。

三、小型水利工程管理技術(shù)存在問(wèn)題的處理探討

（一） 提升政府對(duì)水利工程的重視

當(dāng)?shù)卣块T對(duì)水利工程管理的重視程度是提升工程管理技術(shù)的基礎(chǔ)，實(shí)踐中應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理的宣傳，使人們逐漸認(rèn)識(shí)這項(xiàng)管理工作的重要性。此外，要借助完善和創(chuàng)新水利管理體制，提升政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程管理的責(zé)任感，不但要在水利工程建設(shè)方面加大資金投入，還要在工程建設(shè)結(jié)束后的管理中投入充足的資金；建設(shè)專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)；對(duì)基層工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提升農(nóng)村小型水利工程的管理效率。

（二） 鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到水利工程管理中

公益性是小型水利工程的主要特點(diǎn)，通過(guò)工程建設(shè)，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，附近居民要提升對(duì)水利工程管理的重視程度。無(wú)論是水利工程管理基層人員，還是受益居民，都要明確了解水利管理工作的重要性。當(dāng)?shù)卣哟笮麄髁Χ?，運(yùn)用多媒體和制作宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行水利工程重要性的宣傳，建立微信公眾號(hào)，定期發(fā)布小型水利工程的相關(guān)知識(shí)；定期組織受益居民進(jìn)行水利工程重要性和管理方法的培訓(xùn)。提升居民對(duì)水利工程的維護(hù)意識(shí)，使附近居民了解水利工程重要性，樹(shù)立防止水患意識(shí)，建立全民參與的管理方式，使人民群眾都能積極參與到水利工程的管理中去，提升管理水平與效率。相關(guān)部門還可采取承包的形式，將小型水利工程承包給農(nóng)民，給予農(nóng)民一定的權(quán)益，令農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，使其獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，其還要承擔(dān)對(duì)水利工程設(shè)備維護(hù)和修理的責(zé)任，保障水利工程的正常運(yùn)行。

（三） 提升水利工程建設(shè)水平

小型水利工程管理技術(shù)受建設(shè)質(zhì)量的好壞影響，要想提升管理技術(shù)，要提升工程建設(shè)質(zhì)量。首先，要狠抓工程建設(shè)水平，制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行招投標(biāo)、過(guò)程性的施工。工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門和施工方、監(jiān)理方簽訂質(zhì)量、安全協(xié)議，按照工程總款項(xiàng)先付一部門的保證金，增強(qiáng)施工方的質(zhì)量意識(shí)，要求施工方嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。其次，提升責(zé)任監(jiān)察。按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好工程監(jiān)督和管理。在監(jiān)督過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督每一個(gè)小細(xì)節(jié)，做好施工過(guò)程中的管理作用。最后，加強(qiáng)監(jiān)督考核。監(jiān)督部門按照施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察。一旦發(fā)現(xiàn)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的工程，要對(duì)施工方給與一定的懲罰。對(duì)造成巨大安全隱患的環(huán)節(jié)，要重新施工，并追究一定的刑事責(zé)任。運(yùn)用強(qiáng)硬的處理措施，從本質(zhì)上提升小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量，提升農(nóng)村小型水利工程的工作效率。

（作者單位：164038 黑龍江省北安市石泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）