新時(shí)期廣西技術(shù)偵查現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

摘 要 隨著法治建設(shè)的推進(jìn)和科技社會(huì)的發(fā)展，犯罪特點(diǎn)日益趨向?yàn)榧瘓F(tuán)化、智能化、職業(yè)化。本文基于廣西公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施使用的現(xiàn)狀，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和實(shí)際調(diào)研的方法，以分析技術(shù)偵查存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，總結(jié)歸納為導(dǎo)向，法治建設(shè)為核心，最后提出若干方法和建議，希望能夠推進(jìn)廣西技偵的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 技術(shù)偵查 保障人權(quán) 信息關(guān)聯(lián) 情報(bào)導(dǎo)偵

作者簡(jiǎn)介：黎文巍，廣西警察學(xué)院偵查系教師。

中圖分類號(hào)：D928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.292

隨著科技發(fā)展的突飛猛進(jìn)，犯罪行為的有組織化、跨國(guó)跨境化、高智能化特點(diǎn)日益突出，這對(duì)于我們老民警所堅(jiān)守的傳統(tǒng)一套破案思維，無(wú)疑是巨大的沖擊。為了法治的規(guī)范，科技的創(chuàng)新和警務(wù)技能的改革，本文結(jié)合了調(diào)查數(shù)據(jù)研究，提出粗略的看法和建議。

一、技術(shù)偵查概述

（一）技術(shù)偵查的概念

技術(shù)偵查措施是借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)而開展偵查的各種方法和手段，通常包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或者秘密錄像、秘密獲取某些物證、郵件檢查等專門技術(shù)手段。技術(shù)偵查同時(shí)也是由公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查部門依法運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，以公開和秘密相結(jié)合的方式，為維護(hù)國(guó)家安全，社會(huì)治安秩序和打擊違法犯罪而采取的一項(xiàng)偵查措施。

（二）技術(shù)偵查的特點(diǎn)

1.法定性

根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定，技術(shù)偵查必須經(jīng)過(guò)地級(jí)市以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能實(shí)施。有法可依是我們執(zhí)法人員的準(zhǔn)繩，作為一名執(zhí)法人員必須做到，法無(wú)規(guī)定不可為，法已規(guī)定不可違。法律的賦予，給予了客觀上的贊同和約束。

2.技術(shù)性

技術(shù)偵查手段在偵查實(shí)踐中表明，是十分依賴于專門科學(xué)技術(shù)方法的措施，更需要雄厚資金與高層次人才的支持。所以，在我們的公安機(jī)關(guān)有專門的技偵部門，負(fù)責(zé)這類技術(shù)偵查措施的推行。

3.秘密性

技術(shù)偵查為了保證能有效地打擊犯罪，保護(hù)當(dāng)事人，保護(hù)公民的合法權(quán)益，其秘密性無(wú)疑是不可或缺的。并且重大案件得以偵破，其秘密性起著重要的作用，否則如果被偵查對(duì)象找到突破口，那豈不是做無(wú)用功。

4.強(qiáng)制性

在偵查破案的過(guò)程中， 有效的技術(shù)偵查手段無(wú)疑是能更真實(shí)、更快速、更科學(xué)地還原真相。其作為強(qiáng)制手段的一種是不以被偵查對(duì)象的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。

5.特定性

技術(shù)偵查只能由法定的主體，針對(duì)符合法律規(guī)定的特定嫌疑犯、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員使用。

二、廣西技術(shù)偵查的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

在大數(shù)據(jù)的背景下，隨著信息的爆炸式發(fā)展，通訊技術(shù)的不斷超越，電信監(jiān)控?zé)o疑就成了目前廣西基層公安機(jī)關(guān)的主流技術(shù)偵查措施（如下表一所示）。因此對(duì)手機(jī)短信、微信信息的挖掘分析技術(shù)，已經(jīng)成為偵查人員必須掌握的一項(xiàng)基本技能。隨著“情報(bào)導(dǎo)偵”觀念的確立和不斷強(qiáng)化，還有社會(huì)各個(gè)部門施行的實(shí)名登記制度，能夠運(yùn)用于偵查工作的社會(huì)信息，無(wú)疑是重大的財(cái)富。

表一：桂南某基層公安機(jī)關(guān)秘密偵查應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)表

（一） 技術(shù)偵查的濫用

在偵查實(shí)踐中，技術(shù)偵查不是處于輔助的地位，而是主導(dǎo)的地位。這種思想筆者認(rèn)為無(wú)疑是錯(cuò)誤的，2009年震驚全中國(guó)的廣西某市三姐妹碎尸案，剛開始采取了一系列的技術(shù)偵查措施，但后來(lái)卻是從最簡(jiǎn)單的裝碎尸的袋子出發(fā)找到案件的關(guān)鍵線索，從而以物找人，進(jìn)而推斷出犯罪嫌疑人，最終成功告破該案件。從該案件說(shuō)明了傳統(tǒng)的偵查模式就是放在信息化時(shí)代的今天依舊有著不可替代的作用。

1.依賴性

技術(shù)偵查的方便、快捷、準(zhǔn)確、真實(shí)，讓不少偵查員認(rèn)為應(yīng)該遵守“案發(fā)找視頻→等技偵消息→最后去捉人”的固定程序。由于科技的覆蓋以及“天網(wǎng)”、“金盾工程”的日益完善，視頻監(jiān)控技術(shù)的逐漸成熟，技偵確實(shí)可以解決大部分的案件。但是技術(shù)偵查終究是一種措施，既然是措施必然是需要人來(lái)主導(dǎo)，偵查人員的思維才是破案的關(guān)鍵，技術(shù)偵查只是一項(xiàng)破案的工具，而不是萬(wàn)能的“金手指”。

2.廣泛性和局限性

法律規(guī)定重大案件可以使用技偵，但何為“重大”沒有詳細(xì)的司法解釋，導(dǎo)致每個(gè)地方的理解具有濃厚的主觀意識(shí)，僅僅通過(guò)具體的舉例，往往會(huì)導(dǎo)致使用的操作性不足，因此導(dǎo)致一些公安機(jī)關(guān)恣意啟動(dòng)技術(shù)偵查， 侵犯了個(gè)人隱私。也是因此，不少媒體和不知情的公眾，高呼保護(hù)尊重個(gè)人隱私，導(dǎo)致部分公安機(jī)關(guān)不敢使用技術(shù)偵查。

（二） 技術(shù)偵查監(jiān)督的缺乏

1.外部制衡程序的缺位

實(shí)踐中只要地級(jí)市以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即可實(shí)施技偵，從行政上面來(lái)說(shuō)，這種是屬于自我的行政審批，可能會(huì)出現(xiàn)“上下串通、老子管兒子”的現(xiàn)象。上級(jí)為了政績(jī)，導(dǎo)致審核的不公正。

2.專門監(jiān)督措施的缺陷

技術(shù)偵查在實(shí)施的過(guò)程中往往具有秘密性，其秘密性就屬于保密環(huán)節(jié)，雖然案件的審核有檢察院，審判有法院，但是第一的主觀意識(shí)，無(wú)疑就是我們的偵查員，他所整理的材料就是第一手資料。在此之前，偵查員所有的技術(shù)手段都是沒有具體的規(guī)范化監(jiān)督，并且可能會(huì)產(chǎn)生侵犯公民個(gè)人隱私的情況。

在我國(guó)現(xiàn)行《刑事訴訟法》并未通過(guò)有效的監(jiān)督措施來(lái)專門監(jiān)督技術(shù)偵查， 沒有對(duì)于技術(shù)偵查的特點(diǎn)而做出專門性的規(guī)定。這樣的自上而下的監(jiān)督方式往往導(dǎo)致技偵部門對(duì)于“隔靴搔癢”的監(jiān)督力度視而不見， 不能起到行之有效的監(jiān)督作用。

3.當(dāng)事人救濟(jì)途徑的缺失

對(duì)于非法使用技術(shù)偵查措施給被偵查對(duì)象造成侵害的，法律沒有規(guī)定其救濟(jì)途徑。公權(quán)力與私權(quán)利的對(duì)碰，私權(quán)利無(wú)疑是在下風(fēng)， 但是根據(jù)我國(guó)《憲法》中的保障人權(quán)的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)予以切實(shí)的維護(hù)。

三、技術(shù)偵查制度的完善

（一）健全技術(shù)偵查手段立法體系，完善技術(shù)偵查實(shí)施規(guī)范

1.技術(shù)偵查的細(xì)致性反向思考

我國(guó)的技術(shù)偵查雖然有明確的法律規(guī)定，但是在具體的實(shí)施方面，沒有達(dá)到足夠的細(xì)致性；我們的技術(shù)偵查，法律沒有明文規(guī)定細(xì)致具體行為，但是由于技術(shù)偵查的高科技性的先進(jìn)性和法律的滯后性，我們沒有設(shè)定具體的技術(shù)偵查種類，但是我們可以從技術(shù)偵查侵犯所偵查對(duì)象的合法權(quán)益方面入手，建議相關(guān)部門，通過(guò)保障隱私權(quán)和打擊犯罪之間進(jìn)行科學(xué)的調(diào)和，從而調(diào)節(jié)到最合適的程度。

2.技術(shù)偵查的監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)技術(shù)偵查也許可以學(xué)習(xí)“令狀原則”，西方國(guó)家的法官進(jìn)行司法審核，并簽署同意使用技術(shù)偵查措施的書面文件，這樣就可以達(dá)到有效的保障公民的合法權(quán)益。我們可以根據(jù)國(guó)情，把這一權(quán)力下放到檢察院，檢察院通過(guò)一系列的審查，簽署具有法律效力的書面文件，并有其相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。

3.當(dāng)事人的救濟(jì)途徑

非法使用技術(shù)偵查，法律沒有規(guī)定其救濟(jì)途徑。筆者認(rèn)為，在被偵查的過(guò)程中受到不法侵害，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，精神損失和名譽(yù)恢復(fù)等賠償；對(duì)于收集到的證據(jù)，被偵查的當(dāng)事人和辯護(hù)人在公安機(jī)關(guān)偵查結(jié)束后應(yīng)該享有知情權(quán)和使用權(quán)。

（二）技術(shù)偵查的改革建議

1.社區(qū)警務(wù)微博的建設(shè)

我國(guó)目前開展的就是社區(qū)警務(wù)，我們可以以社區(qū)為依托，基于微博的流行度，以公安機(jī)關(guān)或者民警真實(shí)身份在網(wǎng)站上開設(shè)微博，通過(guò)分享警務(wù)活動(dòng)，提供公共服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。推動(dòng)警務(wù)信息陽(yáng)光化，加強(qiáng)警民互動(dòng)，及時(shí)反映民情，穩(wěn)定社區(qū)秩序。

把我們的偵查基礎(chǔ)工作中的陣地控制，換著另一種方法，搬到明面上來(lái)說(shuō)，讓群眾了解到我們的消息是從群眾中來(lái)的，減少我們民警的輿論壓力，并且可以讓我們通過(guò)技術(shù)偵查獲得的情報(bào)，與群眾舉報(bào)得來(lái)的消息進(jìn)行比對(duì)研判，從而更有效地進(jìn)行打擊犯罪。

搭建平易近人的互動(dòng)平臺(tái)，讓群眾深入了解體會(huì)公安工作和警營(yíng)生活，把一部分警察工作透明化，從而增強(qiáng)群眾對(duì)公安工作的理解和支持；切實(shí)提高群眾安全意識(shí)和法制觀念；進(jìn)一步貫徹落實(shí)，堅(jiān)持倡導(dǎo)“從群眾中來(lái)，到群眾中去的方針”的群眾路線。

本路線，是以群眾為依托，發(fā)現(xiàn)犯罪，控制犯罪，從而第一時(shí)間收獲到案情，有效防止事件的二次擴(kuò)散，適當(dāng)?shù)貙?duì)群眾進(jìn)去表彰，增強(qiáng)群眾自身的榮譽(yù)感和對(duì)社區(qū)的歸屬感，共同控制犯罪，凈化社區(qū)環(huán)境，建設(shè)和諧社區(qū)，最終減少技偵的工作壓力和使用頻率。

2.部分電信監(jiān)控轉(zhuǎn)化為蓄水工程

隨著科技的迅猛發(fā)展，在中國(guó)，手機(jī)不離身已經(jīng)成為一種常態(tài)，可以說(shuō)，每個(gè)人對(duì)應(yīng)一臺(tái)手機(jī)，每一臺(tái)手機(jī)對(duì)于一個(gè)微信，每一個(gè)微信反映一個(gè)人。

以案件事實(shí)為依據(jù)，合理地實(shí)施技術(shù)偵查措施，從法律角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)偵查手段是刑事訴訟程序之一，其作為一種程序法必須以法律為準(zhǔn)繩，不得以保護(hù)受害人的合法權(quán)益為目的而隨意踐踏其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們可以以案件類型進(jìn)行分類，案件事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)不同案情不同階段，采取不同的偵查措施，而不是片面的一味地使用技術(shù)偵查，合理使用普通偵查和技術(shù)偵查相結(jié)合，從而推動(dòng)案件的偵查進(jìn)程。

我們可以通過(guò)犯罪嫌疑人員的微信和手機(jī)信息進(jìn)行技術(shù)偵查收集，然后就我們收集的大大小小的信息（有的無(wú)用，有的有用）進(jìn)行信息分析，把數(shù)據(jù)加工成情報(bào)，從而喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，激活信息的有用之處，我們就可以破獲案件。像販毒案件犯罪主體一般都是自然人，而人與人之間必然有所聯(lián)系，舉個(gè)涉毒犯罪情報(bào)的收集辦法：涉毒的行為人之間必然有之聯(lián)系，比如吸毒人員與拎包商之間有聯(lián)系，拎包商和高級(jí)販毒人員之間有聯(lián)系，而高級(jí)販毒人員和毒梟之間更必然有之聯(lián)系，這樣層層遞進(jìn)，最終通過(guò)打擊最后的源頭使其整個(gè)鏈條被摧毀。

四、重視偵查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提升專業(yè)素質(zhì)

技術(shù)偵查的開展，在很大程度上取決于偵查員自身的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)素養(yǎng)，為了提高技術(shù)偵查的合法、有效的利用率，必須對(duì)該隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對(duì)比理論與實(shí)際，進(jìn)行自我修正，從而達(dá)到法治建設(shè)的最大化。

綜上所述，在今天這個(gè)全面依法治國(guó)的時(shí)代，面對(duì)群眾法律意識(shí)越來(lái)越覺醒的今天，我們廣西基層公安機(jī)關(guān)的民警通過(guò)技術(shù)偵查措施能享受到的應(yīng)該是便利而不是負(fù)擔(dān)。廣西警務(wù)工作在新時(shí)代下，做出新的調(diào)整和變革，從而改變我們舊的理念，得出新的觀點(diǎn)，讓法治規(guī)范我們技偵的執(zhí)法工作，提高我們技偵的操作水平，從而全方位提高我們警察的戰(zhàn)斗力，更好的為建設(shè)平安廣西而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯強(qiáng).信息化背景下偵查權(quán)能的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型.凈月學(xué)刊.2014（2）.