2018年第2期
崔景華 李萬甫 謝遠(yuǎn)濤基層財(cái)政支出配置模式有利于農(nóng)戶脫貧嗎——來自中國農(nóng)村家庭追蹤調(diào)查的證據(jù)
基層財(cái)政支出配置模式是影響低收入人群福利水平和貧困發(fā)生概率的重要因素。本文在構(gòu)建財(cái)政支出結(jié)構(gòu)效應(yīng)理論分析框架的基礎(chǔ)上,利用面板Logistic模型和工具變量法檢驗(yàn)村財(cái)政各項(xiàng)支出項(xiàng)目對農(nóng)村家庭貧困的作用機(jī)理及動態(tài)效應(yīng)。全樣本的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示:村財(cái)政人均教育投資對農(nóng)戶的扶貧效應(yīng)最大,其次是農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)投資,而村財(cái)政對村民的轉(zhuǎn)移支付和行政費(fèi)用支出的減貧效應(yīng)較弱,其中直接撥付給村民的支出助長貧困的作用會隨著時(shí)間的推移不降反升。此外,村財(cái)政各項(xiàng)支出對農(nóng)戶貧困發(fā)生概率的影響程度在不同年份具有顯著差異,且隨著家庭中戶主受教育年限、性別、年齡結(jié)構(gòu)的不同而呈現(xiàn)出異質(zhì)性。有鑒于此,在制定扶貧支出政策過程中應(yīng)注重各類家庭的個(gè)性特征,實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。同時(shí),適度增加基層財(cái)政的教育支出、農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)投資等生產(chǎn)性支出的比重及規(guī)模,杜絕簡單粗放、大水漫灌似的單一直接補(bǔ)貼或非生產(chǎn)性支出模式,提高貧困農(nóng)戶的“造血”能力,切實(shí)緩解農(nóng)村貧困問題。
2018年第2期
王亞華 舒全峰
中國鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動機(jī):定量測度與影響因素
公共服務(wù)動機(jī)是解釋公共部門雇員行為的理論基礎(chǔ),受到了政府部門與公共管理學(xué)界的廣泛關(guān)注,但國內(nèi)外相關(guān)研究主要以官僚組織中的公務(wù)員為研究對象,鮮有文獻(xiàn)針對我國基層自治中鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動機(jī)進(jìn)行討論。鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動機(jī)對于提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力、實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理績效扮演著關(guān)鍵角色。本文基于James Perry的公共服務(wù)動機(jī)量表開發(fā)適用中國本土的問卷,選取東、中、西部各一個(gè)縣,針對所有行政村村主任和村支書開展公共服務(wù)動機(jī)的問卷調(diào)查,并結(jié)合定性訪談資料,定量測度其公共服務(wù)動機(jī)并探究其影響因素。結(jié)果表明,中國鄉(xiāng)村干部的公共服務(wù)動機(jī)在年齡、性別、學(xué)歷等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上并沒有顯著差異,但在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資收入認(rèn)知和工作滿意度等變量上存在顯著差異和因果關(guān)系。本文的研究結(jié)論有助于豐富公共服務(wù)動機(jī)理論在中國適用性的認(rèn)識,并且為轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村治理中如何促進(jìn)鄉(xiāng)村干部公共服務(wù)動機(jī)、提升鄉(xiāng)村公共領(lǐng)導(dǎo)力水平,從而推動我國鄉(xiāng)村振興具有重要的參考價(jià)值。
2018年第2期
楊譜 劉軍 常維
戶籍制度扭曲及放松對經(jīng)濟(jì)的影響:理論與實(shí)證
戶籍制度是我國勞動力流動的主要障礙。那么,當(dāng)前我國的戶籍扭曲程度幾何?戶籍制度放松對經(jīng)濟(jì)又會有怎樣的影響?對這些問題的回答將有助于政府評估戶籍制度改革的空間和經(jīng)濟(jì)效益。文章在Hansen和Prescott(2002)的兩部門勞動力流動模型基礎(chǔ)上,將工人分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口,引入戶籍扭曲因子,構(gòu)建兩部門兩類工人的戶籍扭曲模型;然后,使用1984-2013年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)度量戶籍扭曲程度,并對2013年我國戶籍制度逐漸放松過程中經(jīng)濟(jì)變量的變化進(jìn)行模擬;最后,文章建立了包含“農(nóng)業(yè)與非農(nóng)”和“本地與外地”戶籍差異的省份異質(zhì)性戶籍扭曲模型。研究表明:(1)經(jīng)濟(jì)和戶籍制度改革的不同步導(dǎo)致了1984-2013年我國戶籍扭曲程度呈現(xiàn)倒“U”形變化,且相較于韓國尚有較大的改善空間;(2)以韓國為參照,若2013年我國戶籍制度完全放開,經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡時(shí),農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的就業(yè)人數(shù)將分別下降58.83%和上升26.92%,工資率將分別上升19.44%和下降6.77%,社會增加值將增長15.33%,這說明社會經(jīng)濟(jì)效率將得到提升,貧富差距將縮小。文章豐富和完善了戶籍扭曲的理論模型,從減少勞動力流動摩擦的視角為政府制定相關(guān)政策提供了參考。
2018年第2期
馬超 曲兆鵬 宋澤
城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌背景下流動人口醫(yī)療保健的機(jī)會不平等——事前補(bǔ)償原則與事后補(bǔ)償原則的悖論
本文借鑒機(jī)會平等理論構(gòu)建了一個(gè)可用于分析城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌問題的理論框架,從理論上和實(shí)證上闡述了事前補(bǔ)償原則與事后補(bǔ)償原則的聯(lián)系和沖突,并對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行了評述和歸納;隨后,利用2014年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),分析了農(nóng)業(yè)戶籍流動人口在醫(yī)療保健方面面臨的機(jī)會不平等。結(jié)果顯示:在事前補(bǔ)償原則下,參加新農(nóng)合的農(nóng)業(yè)戶籍流動人口面臨顯著的由戶籍造成的機(jī)會不平等,而參加統(tǒng)籌醫(yī)保的則不顯著;在事后補(bǔ)償原則下,無論參加新農(nóng)合還是統(tǒng)籌醫(yī)保,農(nóng)業(yè)戶籍流動人口面臨的機(jī)會不平等均顯著,且公正缺口數(shù)值很大。這體現(xiàn)了事前補(bǔ)償原則與事后補(bǔ)償原則的沖突。在此基礎(chǔ)上,本文采用匹配雙差分的方法進(jìn)一步考察城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌政策是否有效緩解了由戶籍造成的機(jī)會不平等。結(jié)果顯示:從事前角度看,醫(yī)保統(tǒng)籌政策對緩解機(jī)會不平等有顯著作用,而從事后角度則沒有發(fā)現(xiàn)顯著的效果。這從政策效果角度反映了事前事后原則的沖突??紤]到中國現(xiàn)行醫(yī)保統(tǒng)籌政策導(dǎo)向更多是基于事前補(bǔ)償思想,而事后補(bǔ)償思想反映了更為本質(zhì)的機(jī)會平等,因此,本研究對醫(yī)保統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)具有借鑒意義。