大型活動(dòng)客流集散經(jīng)驗(yàn)研究
——以2014年青島世界園藝博覽會(huì)為例

文/趙友功 馬江川

引言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)際影響力不斷提升，我國(guó)已成功舉辦了昆明世園會(huì)、上海世博會(huì)、西安世園會(huì)、青島世園會(huì)，2019年還即將舉辦北京世園會(huì)?？土骷⒆鳛榇笮突顒?dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題，需要做好兩個(gè)方面工作。其一，展會(huì)期間的客流管控及必要的管理措施。其二，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、試運(yùn)營(yíng)階段提前考慮客流疏散問(wèn)題。本文以青島世園會(huì)為例，總結(jié)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段如何統(tǒng)籌10余家設(shè)計(jì)單位，使得各設(shè)計(jì)板塊之間有序銜接，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；提出將客流集散問(wèn)題進(jìn)行專題研究，以期在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、管理措施等方面為其它類似園區(qū)建設(shè)、管理提供參考。

1．大型活動(dòng)客流集散典型特征

通過(guò)對(duì)昆明世園會(huì)、上海世博會(huì)、西安世園會(huì)、青島世園會(huì)等大型活動(dòng)客流統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)類似大型活動(dòng)存在參觀客流量大、國(guó)家法定節(jié)假日及周末客流密集、入園時(shí)間集中、熱點(diǎn)區(qū)域及場(chǎng)館客流密度高等典型特征。

1.1 參觀客流量大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大型活動(dòng)吸引客流量平均約占該城市當(dāng)年旅游人數(shù)的10%～50%。由此可以看出，大型活動(dòng)吸引數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)的國(guó)內(nèi)外游客參觀游覽，對(duì)大型活動(dòng)內(nèi)部交通組織及客流集散帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)，也對(duì)所在城市交通、公共服務(wù)設(shè)施配置等帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。（見(jiàn)表1）

1.2 法定節(jié)假日及周末客流密集

“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等法定節(jié)假日以及日常周末客流量總和約占大型活動(dòng)總參觀客流量的50%～65%，客流高度密集。例如上海世博會(huì)極端高峰客流（103.3萬(wàn)人）出現(xiàn)在10月16日；西安世園會(huì)極端高峰客流（30.6萬(wàn)人）出現(xiàn)在10月16日；青島世園會(huì)極端高峰客流（9.1萬(wàn)人）出現(xiàn)在10月19日，上述大型活動(dòng)極端高峰日均出現(xiàn)在臨近活動(dòng)結(jié)束前周末。

表1 我國(guó)舉辦的往屆世園會(huì)客流量分析表

表2 青島世園會(huì)四個(gè)主要場(chǎng)館客流統(tǒng)計(jì)表

1.3 入園時(shí)間集中

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大型活動(dòng)開(kāi)園后1-2個(gè)小時(shí)為入園高峰時(shí)間，早高峰客流高度集中；上午12點(diǎn)以前入園客流約占全天總客流的65%～75%，下午入園客流約占全天客流的25%～35%。

1.4 園區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域及場(chǎng)館客流高度密集

大型活動(dòng)重要場(chǎng)館、標(biāo)志性建筑物以及富有特色的區(qū)域，成為游客游覽的熱點(diǎn)場(chǎng)館和區(qū)域，參觀的客流量約占入園總客流的75%～80%。以青島世園會(huì)主要4大場(chǎng)館為例，植物館、主題館參觀客流量分別約占入園總客流量的76.3%、46.3%。（見(jiàn)表2）

2．青島世園會(huì)獨(dú)特性

2.1 基本情況

青島世園會(huì)選址位于青島市李滄區(qū)百果山森林公園區(qū)域，園區(qū)總面積為241公頃，分為主題區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，形成 “兩軸三區(qū)十二園”的空間布局。會(huì)期共184天，是青島繼2008年奧帆賽之后，舉辦的又一重大國(guó)際性活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆世園會(huì)參觀總客流約為466萬(wàn)人次，極端高峰日客流量為9.1萬(wàn)人次，一般高峰日客流量為4-5萬(wàn)人次，平常日客流量約為1.5萬(wàn)人次。

2.2 規(guī)劃特色

（1）山地地形明顯：世園會(huì)園區(qū)南北向長(zhǎng)度約2.1公里，高差約100米。尤其是天水路以北區(qū)域，車行道最大坡度為15%。這種地形條件給高密度人流集散帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（2）擴(kuò)展園區(qū)面積，疏解園區(qū)大客流：主題區(qū)164公頃，扣除水面及坡地地形，實(shí)際可利用面積規(guī)模偏小，高峰客流疏解存在較大難度。為有效疏解客流，采取了充分利用主題區(qū)周邊土地的方法：增加了茶香園、農(nóng)藝園、百花園、山地園、花卉園五個(gè)體驗(yàn)區(qū)，整個(gè)園區(qū)面積調(diào)整為241公頃。

（3）由于場(chǎng)館布局依山就勢(shì)，地形地貌較為復(fù)雜，人、車行道坡大彎多，這樣不利于疏散客流。因此，場(chǎng)館采取了分散性的布局。

2.3 園區(qū)可容納客流量推算

大型展會(huì)活動(dòng)，可容納客流量指標(biāo)對(duì)指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理以及應(yīng)急預(yù)案制定等具有重要的參考和指導(dǎo)作用。

受山地地形條件制約，青島世園會(huì)園區(qū)實(shí)際可利用面積主要包括市政道路、片區(qū)步行系統(tǒng)及廣場(chǎng)、招展園步行系統(tǒng)及廣場(chǎng)以及建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)外公共空間等。園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)資料顯示：實(shí)際可利用空間面積約為75萬(wàn)平方米。（見(jiàn)表3）

依據(jù)美國(guó)道路通行能力手冊(cè)HCM（2010版）中關(guān)于行人空間服務(wù)水平指標(biāo)，以及參考《公園規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，當(dāng)游客人均占地面積不小于5平方米/人時(shí)，游客游覽舒適性較好。據(jù)此進(jìn)行計(jì)算，園區(qū)可容納在場(chǎng)人數(shù)約15萬(wàn)人。根據(jù)往屆世博會(huì)、世園會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，以全天客流量的0.6-0.7為同時(shí)在場(chǎng)人數(shù)取值系數(shù)推算，園區(qū)最大可承受客流量約為24萬(wàn)人。

3．基于不同階段典型特征的對(duì)策研究

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段客流集散對(duì)策研究

（一）采取的方法

通過(guò)建立園區(qū)交通組織仿真系統(tǒng)，本系統(tǒng)在上海世博會(huì)參觀行為人流仿真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島世園會(huì)山地地形特點(diǎn)，通過(guò)預(yù)測(cè)人流在時(shí)間和空間的變化，辨識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)中潛在的問(wèn)題，從而能夠有的放矢地制定規(guī)劃和管理措施。

表3 園區(qū)實(shí)際可利用面積及可容納游客一覽表

（二）典型特征對(duì)策研究

通過(guò)多次對(duì)不同客流情況下的園區(qū)交通組織仿真，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面提出典型對(duì)策如下：

（1）調(diào)整展區(qū)吸引力布局

通過(guò)交通組織仿真發(fā)現(xiàn)，園區(qū)主要人流集中在中央軸線以及主題館、植物館等熱點(diǎn)場(chǎng)館區(qū)域，北部、南部展區(qū)人流過(guò)于集中。

規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策：為增強(qiáng)園區(qū)東、西部區(qū)域的客流吸引力，有效緩解中軸線的客流壓力，在體驗(yàn)區(qū)內(nèi)增設(shè)嘉年華、百鳥(niǎo)園等項(xiàng)目以及演藝舞臺(tái)，增加文化活動(dòng)，以進(jìn)一步吸引主題區(qū)人流向兩側(cè)分散。

（2）優(yōu)化完善園區(qū)步行系統(tǒng)

通過(guò)仿真發(fā)現(xiàn)：主題館、植物館等主要場(chǎng)館與周邊展園之間步行系統(tǒng)不完善，游客游覽的可達(dá)性及便捷性存在一定的問(wèn)題。

規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策：結(jié)合現(xiàn)狀地形條件及建設(shè)可行性，通過(guò)增設(shè)人行橋、采用景石形式鋪裝的步行通道以及石材鋪設(shè)臺(tái)階步行道等措施，補(bǔ)齊部分區(qū)域步行系統(tǒng)不完善的“短板”，提高游客游覽的便捷性及可達(dá)性。

（3）部分區(qū)域增加疏散通道

為保護(hù)現(xiàn)狀苗木，園區(qū)杜仲路、水杉路通行能力相對(duì)不足。而且地形復(fù)雜，行人步行路線局部與園區(qū)公交運(yùn)行路線交叉，存在較大安全隱患。

規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策：在天水區(qū)域東側(cè)與杜仲路平行，設(shè)置2條濱水木棧道，其寬度約為4m～6m；西側(cè)與水杉路平行，設(shè)置1條濱水木棧道，其寬度為6m，基本能夠滿足濱水區(qū)域游客步行通行需求。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)狀地形條件，利用車行道與水杉樹(shù)之間空間增加約1m～1.5m寬步行道；南側(cè)與片區(qū)景石臺(tái)階結(jié)合，增加約1m～3m寬步行道，以確保步行系統(tǒng)的連通。

（4）完善公共服務(wù)設(shè)施布局

鮮花大道區(qū)索道站北側(cè)、江蘇展園南側(cè)等模塊化公廁中女廁蹲位供應(yīng)量不足；鮮花大道區(qū)局部區(qū)域直飲水系統(tǒng)取水點(diǎn)數(shù)量少，供給量不足；局部區(qū)域垃圾箱、座椅等規(guī)劃預(yù)留數(shù)量不足。

規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策：根據(jù)人流仿真結(jié)果，優(yōu)化園區(qū)公廁規(guī)劃布局，針對(duì)客流密集，將公廁男女蹲位設(shè)置數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，縮短女性排隊(duì)時(shí)間；增加直飲水系統(tǒng)的取水點(diǎn)；針對(duì)展園、廣場(chǎng)及場(chǎng)館等熱點(diǎn)區(qū)域，適當(dāng)增加垃圾桶、座椅等數(shù)量；同時(shí)，在出入口、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)等客流密集區(qū)域，增設(shè)可移動(dòng)式遮陽(yáng)設(shè)施。

3.2 試運(yùn)行階段客流集散對(duì)策研究

（一）采取的方法

組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全程觀察記錄現(xiàn)場(chǎng)客流分布及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，重點(diǎn)對(duì)出入口、園區(qū)步行交通、12個(gè)片區(qū)、廣場(chǎng)、公交系統(tǒng)及公共配套設(shè)施等進(jìn)行調(diào)研，獲取了第一手真實(shí)數(shù)據(jù)及影像資料。

（二）對(duì)策研究

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總結(jié)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及試運(yùn)行期間現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的規(guī)劃對(duì)策，為下步園區(qū)正式運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的主要典型問(wèn)題及對(duì)策如下：

（1）增強(qiáng)出入口通行能力

園區(qū)主要出入口缺少總體導(dǎo)覽圖，大量人流滯留選擇去向；2、3號(hào)出入口區(qū)域客流尤為密集，疏散速度過(guò)慢。

運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策：增加園區(qū)出入口及停車場(chǎng)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)客流有序分散；按出入口流線既定規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)入口和出口功能，通過(guò)增加緩沖區(qū)和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化人員管理，提高游客出入園速度和效率。

（2）加強(qiáng)熱點(diǎn)場(chǎng)館高密度人流管控

緊鄰園區(qū)主要道路的泰國(guó)展園、香港展園等熱點(diǎn)展園及部分綠雕、雕塑吸引大量游客駐足觀賞，造成了道路交叉口或車行路段客流聚集，嚴(yán)重影響道路通行。

運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策：加強(qiáng)道路管控，對(duì)人流較為密集區(qū)域進(jìn)行交通調(diào)流，嚴(yán)禁電瓶車等機(jī)動(dòng)車輛駛?cè)?；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，在熱點(diǎn)區(qū)域及場(chǎng)館增設(shè)排隊(duì)護(hù)欄等，通過(guò)硬質(zhì)隔離措施，確保人流安全。

（3）優(yōu)化園區(qū)公共交通組織

園區(qū)電瓶車線路及運(yùn)行組織混亂，運(yùn)力明顯不足，首發(fā)站區(qū)域空間不足，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重，排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)存在指示不明確等問(wèn)題。

運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策：適當(dāng)增加電瓶車供應(yīng)量及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)行路線，以便快速輸送疏散游客；結(jié)合原規(guī)劃及展園吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化電瓶車運(yùn)行路線，電瓶車站點(diǎn)應(yīng)與園區(qū)主要出入口、主要景點(diǎn)、主要展園出入口保持適當(dāng)距離；在電瓶車運(yùn)行路線路面增加電瓶車行進(jìn)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，提醒游客注意避讓電瓶車，提高游客游園安全。

（4）統(tǒng)籌考慮夜間交通組織及應(yīng)急疏散問(wèn)題

由于園區(qū)地形及建筑布局特點(diǎn)，客流集中于園區(qū)主題館周邊區(qū)域，空間縱深較大、步行距離遠(yuǎn)，而且是山坡地，不利于夜間散場(chǎng)及應(yīng)急疏散。

規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策：為緩解世園會(huì)夜間散場(chǎng)及應(yīng)急情況下的客流壓力，提供應(yīng)急疏散空間，結(jié)合周邊現(xiàn)狀及圍欄區(qū)規(guī)劃，新增園區(qū)7號(hào)出入口周邊、綠業(yè)園西側(cè)拓展備用地，以確保應(yīng)急情況下游客快速安全疏散。

考慮到夜間散場(chǎng)局部區(qū)域客流密集時(shí)，增設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電瓶車路線，一站式達(dá)到園區(qū)主要出入口位置。

3.3正式運(yùn)營(yíng)階段客流跟蹤與驗(yàn)證

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)場(chǎng)館、片區(qū)吸引力、游覽時(shí)間、排隊(duì)容忍時(shí)間及滿意度等方面進(jìn)行分析。典型特征如下：

（1）場(chǎng)館、片區(qū)吸引力

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，植物館、主題館、中華園、國(guó)際園、園藝文化中心等場(chǎng)館、片區(qū)的吸引力大。

（2）游覽時(shí)間

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，園區(qū)游覽時(shí)間小于5小時(shí)的游客約占27.4%，5-8小時(shí)的游客約占60.4%，大于8小時(shí)的游客約占12.3%，平均游覽時(shí)間為6小時(shí)。

片區(qū)中游覽時(shí)間最長(zhǎng)的是國(guó)際園，約為170分鐘；其次為中華園，約為120分鐘；其他片區(qū)游覽時(shí)間在30-40分鐘之間。

場(chǎng)館游覽時(shí)間最長(zhǎng)的是植物館，約為78分鐘；其次為主題館，約為62分鐘；其他場(chǎng)館游覽時(shí)間在30-45分鐘之間。

（3）排隊(duì)容忍時(shí)間

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，排隊(duì)容忍時(shí)間小于30分鐘約占調(diào)查游客的91%，大于30分鐘僅占9%。

（4）游客滿意度

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，有32.3%游客對(duì)園區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)情況很滿意，有52.9%游客對(duì)園區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)情況滿意，有11.9%游客對(duì)園區(qū)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)情況認(rèn)為一般，有待改進(jìn)的游客比例約為2.9%。

由于本項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、試運(yùn)營(yíng)階段統(tǒng)籌考慮客流集散問(wèn)題，對(duì)潛在的客流密集區(qū)域、規(guī)劃設(shè)計(jì)盲區(qū)等進(jìn)行優(yōu)化完善；園區(qū)正常運(yùn)營(yíng)階段，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控以及現(xiàn)場(chǎng)巡查、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)行情況基本平穩(wěn)、順暢、安全，游客游覽舒適性、可達(dá)性等方面均較高，游客對(duì)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)滿意度達(dá)85%以上。

4．結(jié)語(yǔ)

本文在分析大型活動(dòng)客流集散典型特征、青島世園會(huì)獨(dú)特性、園區(qū)客流承載力、運(yùn)營(yíng)客流特性分析等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出在規(guī)劃設(shè)計(jì)、試運(yùn)營(yíng)階段統(tǒng)籌考慮客流集散問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化場(chǎng)館布局、步行系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置等“硬措施”，以及改善出入口通行能力、加強(qiáng)熱點(diǎn)區(qū)域管控等“軟措施”，為園區(qū)客流集散提供堅(jiān)實(shí)的保障。最后，經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)客流跟蹤與驗(yàn)證，認(rèn)為在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮客流集散問(wèn)題，是保證園區(qū)安全、高效運(yùn)營(yíng)及后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)重要工作。