實現網絡直播平臺的法治化運菖

劉雪斌　俎璐

【關鍵詞】網絡直播平臺 功能 法治化運營 【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A

網絡直播平臺作為互聯網生活化發(fā)展的產物，在近年來得到快速的發(fā)展。大量的網絡直播平臺在為網絡用戶提供張揚個性平臺的同時，也借助網絡的資源整合功能來促進信息的有效傳播，改善了社會發(fā)展的方式。當然，目前的網絡直播平臺發(fā)展尚處于初級階段，諸如無序發(fā)展、不良競爭的現象仍然存在，甚至一些平臺為了獲得最大化的利益，違法性行為破壞行業(yè)整體的有序運行?；诖?，有必要對網絡直播平臺法治化運營這一問題進行深入研究，探索平臺的長期高質量發(fā)展之路。

網絡直播平臺的功能

網絡直播平臺是基于互聯網尤其是移動互聯網技術產生的多向多渠道信息交互平臺，就目前我國網絡直播平臺的發(fā)展而言，其功能主要體現在以下三個方面。

網絡直播平臺為信息交互提供了平臺支持。隨著社會的快速發(fā)展，人們在信息方面的需求不斷增加。雖然網絡存量信息在一定程度上能夠滿足用戶的基本信息需求，但這些信息普遍存在時效性低的問題，用戶最終獲得的可能并不是真正需要的內容。相對于網絡存量信息而言，直播平臺所提供的實時、交互信息對用戶多樣化的需求有更大的吸引力，用戶可以自由地選擇相應的平臺來進行即時的信息交互，實時信息交流不再是難題。

網絡直播平臺為互聯網經濟大眾化發(fā)展提供了動力支持。直播平臺是通過直播形式為會員提供虛擬產品、服務的網絡平臺。相關信息顯示，2015年我國境內網絡直播平臺接近200家，網絡直播市場規(guī)模高達90億元。如今，網絡直播平臺用戶數量已達兩億，大型直播平臺每日高峰期約有三四千個直播“房間”同時在線，用戶數可達兩三百萬人次，這些信息說明作為互聯網經濟中的一種新興業(yè)態(tài)，網絡直播平臺所具有的低門隘、時間空間自由的特點極大地迎合了大眾娛樂和信息交互的需求，成為推動互聯網經濟大眾化發(fā)展的重要力量。

網絡直播平臺為社會發(fā)展提供了豐富的資源支持。網絡直播平臺具備的近乎零門檻的優(yōu)勢，使得任何主體都可以通過會員注冊的方式進入，而會員的加入必然為平臺帶來各方面的資源，豐富平臺的信息量，為社會發(fā)展提供了持續(xù)性的資源供給。同時，會員在行業(yè)、領域方面的跨越性也為社會資源的整合、創(chuàng)新利用提供了更好的路徑，例如，一些會員通過對直播平臺獲取的信息進行篩選、整合，然后成為自己開展相關商業(yè)決策或行為的優(yōu)勢資源。

網絡直播平臺發(fā)展過程中存在的問題

網絡直播平臺在順應經濟社會發(fā)展要求的同時也會因為市場經濟自身的特點而存在一定的不足。對于網絡直播平臺發(fā)展過程中存在的問題，要通過準確的界定和深入的分析來把握相關的原因，為平臺的法治化運營提供實踐性的指導。

法律體系不健全。近年來為了規(guī)范網絡直播平臺的發(fā)展行為，相關部門出臺了包括《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《互聯網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網文化管理暫行規(guī)定》《網絡表演經營活動管理辦法》《互聯網直播服務管理規(guī)定》在內的一系列規(guī)范性文件，引導網絡直播平臺的有序運營。這些法規(guī)性文件雖然在一定程度上規(guī)范了直播平臺的運營，但由于這些文件的權威性弱于法律，導致一些平臺無視相關整改意見，鉆法規(guī)漏洞。同時，目前針對網絡直播的法律法規(guī)多數屬于部門規(guī)章或倡導性的內容，缺乏具體明確的行為規(guī)范，一旦發(fā)現問題，只能夠通過限期整改等行政性的處理決定來進行約束，這種懲處結果對于平臺來說并沒有產生太大的震懾力。

直播平臺運營缺乏規(guī)范化。目前多數網絡直播平臺所采用的是以盈利為目的的運營模式，凡是能夠給自身帶來經濟利潤的內容都可以利用，這種明顯具有隨意性、盲目性的運營方式容易產生違法違規(guī)、惡意競爭的問題。同時，這種商業(yè)化的運營模式決定了平臺更多關注的是經濟收益，對于社會效益缺乏足夠的關注。例如，一些平臺為了吸引粉絲，會通過“燒錢”的方式來哄抬主播的身價，破壞市場運行秩序。造成平臺運營規(guī)范化程度低的原因除了平臺自身的運營模式以外，還在于平臺監(jiān)管力度不足。目前相關部門對平臺的監(jiān)管不夠及時、直接，往往是在問題出現以后再去追查，最終的處理方式和結果也以平臺的自查自糾為主，問題的解決并不徹底。

平臺用戶法治意識淡薄。就網絡直播平臺自身而言，其僅僅是用戶信息交互的橋梁，用戶是影響網絡直播平臺運營的關鍵性因素。網絡直播平臺的低門檻雖然吸收了大量用戶，但也因那些法治意識薄弱用戶的進入而變得低俗、無序，甚至可能增加平臺的違法風險。以平臺的主播為例，其所追求的是自身利益的最大化。而為了實現自己的目的，部分主播會無視法律法規(guī)，完全按照自己的想法行動，做出一些違反法律及倫理道德的行為，產生較大的不良社會影響。例如，一些主播將直播平臺的“打賞”作為自己經濟收入的主要來源，而為了獲得更多的收入，他們會選擇用色情、賭博等相關內容來吸引粉絲的注意力。

實現網絡直播平臺法治化運營的策略

網絡直播平臺法治化運營目標的實現仍需要較長的過程和時間，也需要各方面的努力推動。就目前來看，網絡直播平臺法治化運營的實現需要從三個方面入手。

構建完善的網絡直播法律法規(guī)體系。一方面，國家相關法律機關要以網絡直播平臺法治化發(fā)展經驗總結的基礎上盡快出臺標準化的法律，明確網絡直播平臺發(fā)展的方向，確保平臺所擁有的積極功能能夠在法律的保障下實現;另一方面，要加強法律法規(guī)和制度的同步化建設，借助一系列完善的法律法規(guī)體系來規(guī)范平臺業(yè)務內容，明確禁止開展的項目，確保平臺的一切行為都在法律規(guī)定的范疇內。同時，在法律法規(guī)建設方面，要做好以下幾點：法律法規(guī)的制定必須由有權立法的機關進行，要保證立法主體的資格，確保法律的強制力;法律法規(guī)中要明確規(guī)定各主體的權利與義務，并對違法情形的認定及處理方式加以強調，強化平臺參與主體的法律意識;對法律法規(guī)在執(zhí)行過程中可能出現的職責分工問題進行清晰的說明，使各主體能夠有效配合，共同推動網絡直播平臺的法治化運營。

提升平臺參與者的法治意識。平臺參與者法治意識的增強主要應靠相關的宣傳教育機制來實現。首先，平臺要嚴格執(zhí)行主播實名制認證制度，所有加入平臺進行直播的主播應在平臺及監(jiān)管部門進行備案登記，便于出現違法違規(guī)行為時對其進行追責。其次，直播平臺要在用戶注冊時對其進行法律知識的測試，將通過法律知識測試作為用戶注冊的必備條件。最后，平臺要加強對主播直播過程的監(jiān)管，確保直播內容在法律允許的范圍內。

加強網絡直播平臺的有效監(jiān)管。其一，凈化網絡直播平臺行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，實施網絡直播平臺運營的行政許可制，杜絕未取得相關許可經營證書的平臺上線運營;其二，構筑“政府+平臺+用戶”的網絡直播平臺監(jiān)管模式，充分發(fā)揮各主體在網絡直播行為監(jiān)督方面的積極性和功能，確保網絡直播平臺在有效的監(jiān)管模式下良性運營;其三，實施監(jiān)管工作“回頭看”，在對平臺下達整改意見書以后，要對其整改的情況進行嚴格審查，避免出現敷衍應付的情況。

【參考文獻】

①中國互聯網信息中心：《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2018年8月20日。

②郭衛(wèi)東、李靜芳：《對網絡直播“下半場”發(fā)展的思考》，《新聞戰(zhàn)線》，2018年第19期。

責編/高驪 謝帥（見習） 美編/史航