淺析新形勢(shì)下推動(dòng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

鄭少偉

摘要黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。十九大的重要論斷，為電力企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)以及所有成員進(jìn)行一定的監(jiān)督和管理作用，通過(guò)每年深入開(kāi)展廉潔和紀(jì)律教育月系列活動(dòng)，堅(jiān)持警鐘常鳴、防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，狠剎腐敗行為和不良之風(fēng)，為電力企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞新形勢(shì) 電力企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 幾點(diǎn)建議

一、當(dāng)前電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

（一）方式方法亟待進(jìn)一步創(chuàng)新?；鶎愚k案過(guò)程中，采取的方式方法如果不創(chuàng)新，處理問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化，將或多或少直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示，有些紀(jì)檢監(jiān)察人員存在片面行為，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)處理問(wèn)題不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，沒(méi)有正確運(yùn)用好“四種形態(tài)”，尤其把落實(shí)“第一種形態(tài)”的工作做好，忽視采取主責(zé)約談、提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、談話(huà)函詢(xún)等四種方式，把違紀(jì)違法苗頭和不良趨向消滅在萌芽狀態(tài)。面對(duì)有問(wèn)題苗頭的干部員工，沒(méi)有進(jìn)行有效地耐心教育和嚴(yán)肅批評(píng)，使“紅臉出汗”的目的大打折扣。恰恰相反，而是以粗暴行為代替說(shuō)服教育工作，沒(méi)有真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問(wèn)題所在、自覺(jué)整改和糾正。另一小部分紀(jì)檢監(jiān)察人員還滿(mǎn)足于過(guò)去的成績(jī)中，不善于研究新情況解決新問(wèn)題，仍習(xí)慣于過(guò)去怎么做現(xiàn)在還怎么做，固步自封、思路不清的現(xiàn)象在紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中暴露無(wú)疑、時(shí)有發(fā)生。

（二）干部員工思想認(rèn)識(shí)不到位。干部員工違紀(jì)違法行為是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)象，如果這些人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在片面認(rèn)識(shí)，不支持、不配合工作，將會(huì)嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察的效果。據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示，當(dāng)前干部員工中主要存在兩種思想認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象：一種是認(rèn)為多管閑事。個(gè)別員工片面認(rèn)為“著裝和言行舉止是否規(guī)范和得體”、“執(zhí)行規(guī)定是否嚴(yán)格”等小節(jié)問(wèn)題做不好也不會(huì)影響個(gè)人前程的思想。另一種是個(gè)別青年員工存在“我行我素”的抵觸情緒。少數(shù)青年員工年輕氣盛，行為上疲踏，心理上賭氣，一當(dāng)出了一些苗頭問(wèn)題、紀(jì)檢人員找其談話(huà)幫助時(shí)，這些人口頭上答應(yīng)改正爽快，暗中卻在叫勁，存在當(dāng)面一套，背后—套的抵觸行為。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。在新形勢(shì)下，隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵，人員素質(zhì)高，則辦案效率高；人員素質(zhì)低，則辦案效率低，甚至還存在力、錯(cuò)案的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。目前，個(gè)別基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)存在個(gè)別人員素質(zhì)不高的問(wèn)題。主要原因是配備紀(jì)檢監(jiān)察人員不專(zhuān)職，存在兼職行為，且紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，有時(shí)由于自身時(shí)間、精力有限和思想忽視的諸多原因，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，存在知識(shí)面窄、內(nèi)容過(guò)時(shí)的現(xiàn)象，一定程度上制約紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀的原因分析

（一）制度建設(shè)不夠完善導(dǎo)致反腐倡廉工作存在短板?？茖W(xué)完備的制度體系是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展的基石，也是做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本保障。如果執(zhí)行過(guò)程中制度存在漏洞，導(dǎo)致個(gè)別投機(jī)分子有機(jī)可乘，鉆空子，就會(huì)給企業(yè)造成損失。充分發(fā)揮規(guī)章制度的強(qiáng)制性，執(zhí)行過(guò)程中不斷進(jìn)行規(guī)范和完善，把制度關(guān)進(jìn)堅(jiān)不可摧的籠子里，達(dá)到震懾作用。因此，在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，需要一定的強(qiáng)制手段，不能與規(guī)章制度建設(shè)割裂，執(zhí)行過(guò)程中把反腐倡廉工作的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)，與中心工作有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，發(fā)揮事半功倍的作用。

（二）電力企業(yè)自身生存和發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都離不開(kāi)電力能源，作用不容忽視，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。當(dāng)前，電力企業(yè)濟(jì)身世界500強(qiáng)，發(fā)展迅猛，但經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中將會(huì)存在一些不完善問(wèn)題，國(guó)家和政府層面又不得不對(duì)這種經(jīng)營(yíng)管理的方式進(jìn)行改革，不斷優(yōu)化并推動(dòng)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在進(jìn)行電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理改革中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)起保駕護(hù)航和監(jiān)督管理作用。

（三）業(yè)務(wù)部門(mén)的自我監(jiān)督意識(shí)亟待加強(qiáng)。新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法律部門(mén)的“再監(jiān)督”已經(jīng)發(fā)揮了作用，但業(yè)務(wù)職能部門(mén)的自我監(jiān)督意識(shí)還沒(méi)有覺(jué)醒，作用也沒(méi)有完全發(fā)揮。今后，在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，將遵照“制定規(guī)矩的業(yè)務(wù)部門(mén)有義務(wù)去檢查規(guī)矩的落實(shí)情況”，“管業(yè)務(wù)的部門(mén)必須管好業(yè)務(wù)制度的執(zhí)行”的措施。凡是業(yè)務(wù)線(xiàn)條出現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)自身的制度執(zhí)行不力進(jìn)行問(wèn)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)，要履行好對(duì)業(yè)務(wù)線(xiàn)條自身監(jiān)督的再監(jiān)督責(zé)任。

三、做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)理論武裝，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治意識(shí)。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。做為紀(jì)檢監(jiān)察人員，要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，用新思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，在抓好理想信念教育和黨性錘煉上持續(xù)用力，繼續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，按照中央部署，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)。

（二）加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)干部員工廉潔自律意識(shí)。戒貪婪、守清廉，增強(qiáng)干部員工廉潔自律意識(shí)是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)?？v觀近幾年，中央和地方紀(jì)委查處的黨內(nèi)腐敗分子，都是在“貪婪”二字上栽跟頭?！笆帜?，伸手必被抓”的教訓(xùn)是非常深刻的。因此，每一位電力企業(yè)的黨員干部員工都要牢牢把握拒腐防變的思想防線(xiàn)，不斷增強(qiáng)自我約束能力。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)警示教育力度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行警示教育。建立健全定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉潔談話(huà)制度和專(zhuān)題民主生活會(huì)制度等多種行之有效的教育制度，把反腐倡廉教育作為黨員干部員工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持警鐘常鳴、常抓不懈，不斷增強(qiáng)黨員干部員工的廉潔自律意識(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法。提高電力企業(yè)監(jiān)督形式的科學(xué)性、合理性以及過(guò)程的嚴(yán)密性，需要從行政監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)察兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，將整體的工作職責(zé)具體細(xì)分到各職能部門(mén)，在監(jiān)督下進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的使用的全過(guò)程監(jiān)督。二是要優(yōu)化效能監(jiān)察的開(kāi)展，重點(diǎn)解決行政不作為、不想為、不敢為的問(wèn)題，對(duì)于效率低下，態(tài)度不端正的現(xiàn)象重點(diǎn)予以監(jiān)察。三是要擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍，除了對(duì)“工作圈”進(jìn)行監(jiān)察管理之外，還需要擴(kuò)大到“生活圈”和“社交圈”的監(jiān)督，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理工作的開(kāi)展質(zhì)量。

（四）認(rèn)真履職，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員干部員工工作作風(fēng)和工作效率的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)廉潔建設(shè)有關(guān)情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、資金撥付使用和與人民群眾切身利益相關(guān)的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)水平，自覺(jué)接受來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督，帶頭做勤政廉政的表率。