國有企業(yè)基層黨組織的工作創(chuàng)新及思索

高崗

摘要加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求也是構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的根本保證。石油企業(yè)緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、抓管理、轉(zhuǎn)高端促轉(zhuǎn)型”的工作主線，各項(xiàng)改革管理和資源優(yōu)化措施不斷深化推進(jìn)。在新的歷史條件下，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，對保證生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成和改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞石油企業(yè) 基層黨組織 政治核心

一、國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新的必要性

（一）是企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的客觀要求

謀求跨越式發(fā)展是國有企業(yè)面臨日益激烈的競爭環(huán)境所做出的必然選擇。黨建工作創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)思想政治工作與國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，將黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。黨建工作創(chuàng)新著力提高黨組織在政治上的感召力、組織上的保障力、紀(jì)律上的約束力、思想上的凝聚力、行動(dòng)上的執(zhí)行力，必將推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）是引領(lǐng)國有企業(yè)文化建設(shè)、提高“軟實(shí)力”的需要

黨建工作創(chuàng)新對國有企業(yè)文化發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、保障、示范和激勵(lì)作用?；鶎狱h建創(chuàng)新與國有企業(yè)文化建設(shè)在工作目標(biāo)、工作思路、方式載體等方面具有高度的一致性。大力推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，有利于進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝聚國有企業(yè)黨員職工；提高員工的執(zhí)行力和創(chuàng)造力；促進(jìn)職工群眾價(jià)值觀的整體性轉(zhuǎn)變；推動(dòng)國有企業(yè)管理制度創(chuàng)新；激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，構(gòu)建國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，進(jìn)而推動(dòng)國有企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理的升級，提升國有企業(yè)的品牌形象。

（三）是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的需要

要以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨建工作中重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是新時(shí)期黨建工作的新課題、新任務(wù)。而黨建工作重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。因此推動(dòng)基層黨建工作的創(chuàng)新，將有力地保證黨的建設(shè)的生命和活力。

二、基層黨組織的工作創(chuàng)新建議

（一）建立完善科學(xué)決策制度

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策，是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。要保證基層黨委參與企業(yè)重大問題決策，必須建立完善一套科學(xué)的決策制度，明確黨委決策的內(nèi)容、程序和范圍。這一點(diǎn)《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定：黨組織發(fā)揮政治核心作用表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)、參與決策的領(lǐng)域和程序三個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)方面，規(guī)定黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員要參與經(jīng)營層面的運(yùn)作，作為董事、董事長，或者總經(jīng)理、副總經(jīng)理等也可以進(jìn)入企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層?！兑庖姟愤€首次統(tǒng)一和明確了企業(yè)黨組織參與重大決策的程序，規(guī)定企業(yè)在做出重大決策前，黨委或黨組應(yīng)首先開會，然后由黨組織的主要負(fù)責(zé)人與董事會和經(jīng)理層溝通；在開總經(jīng)理辦公會和董事會的時(shí)候，參加的黨委成員要充分表達(dá)黨委的意見；黨委成員在總經(jīng)理辦公會和董事會后，要向黨委反饋決策結(jié)果；如果黨委發(fā)現(xiàn)有不符合國企責(zé)任的行為，要向上一級黨委報(bào)告。凡是涉及企業(yè)黨的自身建設(shè)、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)等事項(xiàng)，須提交黨委會（常委會）研究決定。涉及企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，黨委必須參與決策，確保在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體做出決定，

（二）加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

黨組織決定企業(yè)管理人員的選拔、任用、管理和監(jiān)督工作，是黨管干部原則在企業(yè)的具體體現(xiàn)。貫徹黨管干部原則，必須做好兩個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在選人用人中包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、完善評價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用；二是管好干部的培育和考察、考評，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、雙向進(jìn)入、交叉任職”管理體制，促進(jìn)作用發(fā)揮。首先，要落實(shí)好企業(yè)黨委在干部問題上的話語權(quán)、決定權(quán)。在整個(gè)干部選拔任用過程中，從醞釀動(dòng)議到民主推薦，從組織考察到討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)，各級黨委要全程發(fā)揮主導(dǎo)和把關(guān)作用，既不能成為群眾的尾巴和計(jì)分工具，也不能違背黨的群眾路線，在用人上搞神秘主義。要堅(jiān)持集體主導(dǎo)、集體把關(guān)，防止把黨委把關(guān)異化為少數(shù)人乃至某個(gè)人說了算。對那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，有利于“好干部”脫穎而出的經(jīng)驗(yàn)做法，比如內(nèi)部競聘、公開選拔等，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，防止和避免唯分、唯票等問題，切實(shí)把組織選拔和競爭上崗有機(jī)結(jié)合起來。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等、失責(zé)要追究，探索“誰提名、誰負(fù)責(zé)”“誰考察、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”等措施辦法，建立倒查機(jī)制，不管人到哪里，責(zé)任都跟到哪里，對違規(guī)問題不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人。

三、結(jié)語

綜上所述，我國國有企業(yè)黨建工作在新的形勢和時(shí)期下存在著一定的問題，因此，必須要加強(qiáng)創(chuàng)新精神和制度的改進(jìn)，把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營互相結(jié)合，努力探求出一條適合民意的黨建工作新方法。