基層央行黨建供給側改革芻議

杜一新

摘要在供給側改革過程之中，基層央行發(fā)揮著相當重要的作用。要有效地推動供給側改革，基層央行必須要做好黨建工作。在文中主要就基層央行黨建供給側改革進行深討。

關鍵詞基層央行 黨建 供給側改革

治國興邦，重在基層，管黨治黨，重在基礎。在推進“四個全面”布局，構建“五位一體”格局的偉大進程中，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴治黨新生態(tài)從“需求側”方面對基層黨建提出了更高、更嚴的要求。與此同時，基層央行黨組織不強、黨員管理不嚴、黨建載體不足、制度機制不全、黨建主責不力等“結{勾.勝短板”問題的存在，亟待我們解放思想，大膽創(chuàng)新，銳意進取，積極采取“三強化兩建立”手段，著力從“供給側”方面人手，切實增加、厚植基層央行黨建的“有效供給”。

一、強化“兩個覆蓋”，提升基層央行黨建的“組織供給”

黨組織的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”是提供“有效供給”的基石。隨著人數(shù)的增多，基層央行黨員用工性質、部門配置、在崗狀態(tài)、年齡層次等結構越來越復雜，黨支部設置的“觸角”、“體量”等還存在一些薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)，甚至出現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、有名無實的“空殼”等問題。為解決“有形覆蓋”的供給，應實行“黨支部+科室”、“黨支部+團支部”、“黨支部+工會小組”、“黨支部+學會”等基層組織歸口化、扁平化架構，功能化、純粹化管理。一方面，對“大而全”的黨支部進行“瘦身”，將黨支部按照“黨委部門”、“窗口部門”、“內控部門”、“縣支行”和“離退休”予以扁平化、功能化的分類施策管理，在承諾、定諾和督諾時各有側重、重點督辦。另一方面，深化“黨建帶團建”、“黨建帶工建”試點成果，對黨員干部承擔、參與的多種組織、多種身份進行歸口管理，做到同要求、同部署、同落實、同考核，提高黨支部覆蓋廣度、承載深度的同時，帶動基層央行各類組織的黨建“準度”和“濃度”不斷攀升。

二、強化“三個關口”，優(yōu)化基層央行黨建的“能力供給”

第一關口，要保證進來的‘冰好”。嚴把黨員“人口關”，按照“雙嚴雙優(yōu)”原則推行入黨“保薦人”制度，對入黨申請人和培養(yǎng)人都“嚴篩優(yōu)選”，將培養(yǎng)人作用進一步延伸為“保薦人”，實行“終身責任”，在協(xié)助、教育、培養(yǎng)申請人成為一名合格黨員后，繼續(xù)起到“擔保人”、“監(jiān)理方”作用。第二關口，要保證池中的“水溫”?？山梃b、運用更加科學、人本的以分析、設計、實施和評估為主要環(huán)節(jié)的“培訓圈”模式，對黨員干部教育培養(yǎng)的“供給側”進行改進和完善?？偟膩碇v，要樹立讓位、換位理念，在開展專家授課、報告會、學習會、培訓班等傳統(tǒng)學教形式時，加強對黨員干部需求、學教達到的效果、不足短板、意見建議的調查、分析和評估，進而服務于教育培養(yǎng)的改革創(chuàng)新。具體來講，要注重流動性，尤其是邊疆地區(qū)與中東部地區(qū)系統(tǒng)內外黨員干部的相互交流；注重互動性，如“一人講”與“一起講”相結合、“領導講”與一般黨員干部講相結合、“講、問、評、論”相結合。第三關口，要保證優(yōu)良的‘冰質”。黨員、干部絕不是“終身制”、“護身符”，要把不合格黨員處置、干部處分等黨的紀律規(guī)矩擺在“臺面上”，推行黨員年審制、干部積分制，敞開黨員干部隊伍出口，敢動真格，敢啃硬骨頭，強化黨員干部“邊緣感”、“危機感”。

三、強化“黨建+”理念，豐富基層央行黨建的“載體供給”

根據(jù)黨中央、總分行安排部署，基層央行要著力建好黨員活動室，積極投建黨員專屬活動場所，打造基層央行黨建“CBD”，將“三會一課”、民主評議、組織生活會、民主生活會進行歸并容入管理，吸引工、青、團、婦等群眾組織參與進來。在此基礎上，要逐步把黨員活動室打造為基層央行深化黨建、高效履職的“創(chuàng)客空間”、“孵化器”，通過研討會、沙龍、案例展等活動發(fā)揮陣地平臺優(yōu)勢，熱烈碰撞思想火花，激發(fā)“金點子”。抓住“訪惠聚”住村工作常規(guī)化、長效化契機，在住村工作組成立臨時黨支部，在住村點建設黨員活動室，開辟“服務型黨組織建設實踐基地”，建立“金融服務站”、“惠農(nóng)支付服務體驗及宣傳示范點”等，逐步、分批將央行黨員干部全部投入住村工作，切實打通聯(lián)系服務群眾“最后—公里”，讓黨員干部在田間地頭、床前炕頭“摸爬滾打”一回，讓黨性作風充滿“土味”，徹底弊除“四風”、“不嚴不實”等不正風氣。要不斷提升平臺載體的信息化、現(xiàn)代化水平，特別是加快“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合，利用微信工作群、微信公眾號等方式，推動黨建向網(wǎng)絡媒體延伸，占據(jù)主流陣地，發(fā)揮教育導向作用，增強黨建吸引磁力、生機活力。

四、建立“黨建GDP”，健全基層央行黨建的“制度供給”

制度管根本、利長遠，建立完善科學規(guī)范、完整配套、務實管用的制度機制，是提供“有效供給”的保障。認真貫徹全面從嚴治黨要求，從責任擔當、任務落實、成效成果、反映評價以及謀劃推進等環(huán)節(jié)構建完整“鏈條”，設置量化指標和評價內容，建立“黨建GDP”，對黨建工作進行“統(tǒng)考”。重點要建立基層央行黨建統(tǒng)考“四張清單”制度，即責任清單、任務清單、負面清單和整改清單，落實各級黨組織書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，堅決避免“開空頭支票”、閃爍其詞，確保黨支部書記抓黨建工作有依據(jù)、有抓手，有壓力、有動力，著力構建基層央行黨建主體清晰、責任明確、銜接有序的責任目標體系。對黨組織書記抓基層黨建工作考核述職評議這一統(tǒng)考方式進行改進和完善，實行“結果考核+過程考核”、“節(jié)點考核+平常考核”，建立定時匯報、定時督導、定時檢查制度，密切掌握和調度有關工作進展、動態(tài)，使黨組織書記的平常表現(xiàn)成為年度考核評議的重要依據(jù)。強化統(tǒng)考結果運用，推動“任用干部看黨建、評價干部看黨建、獎懲干部看黨建”制度落實，讓全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求融入到日常。

五、建立“黨員名片”，深化基層央行黨建的“作用供給”

強化黨勝覺悟、亮化黨員身份、深化黨員作用是提供“有效供給”的目的?，F(xiàn)在存在的現(xiàn)象是，一些黨員在工作、生活中，不想把黨員身份亮出來，甚至不愿以黨員自居，在應該“站出來”、“豁出去”的時候縮手縮腳，不作為?！半[身”的黨員愈多，對黨的損害愈大，不可取，不可為。因此，深化黨員的‘作用供給”，首先的當務之急是要讓黨員在任何時候、任何場合、任何地點敢于亮身份，必須亮身份，讓“黨員范兒”成為社會風向標。在“兩學一做”專題學習教育中，緊緊圍繞思想建黨總要求，要把對黨章的學習擺在首位，通原原本本學、反反復復學、扎扎實實學，對黨章條款內容、實質內涵熟記于心、化于行，著力強化黨員的黨性覺悟。強化習近平總書記系列重要講話精神的學習和貫徹，讓每位黨員明白肩負的歷史使命感和時代責任感，決不能把自己等同于一般群眾，當作“局外人”。通過佩戴黨徽、放置黨員崗位牌、豎立黨旗誓詞等途徑對黨員進行標識，采取爭當優(yōu)秀黨員、創(chuàng)建黨員示范崗、“黨員義工”志愿服務、“黨員先鋒工程”等多種形式，激勵引導黨員干部積極在本職崗位、結對幫扶、金融服務等多領域挺身而出、沖在前面，爭當崗位標兵、行業(yè)標桿和社會模范。在全面建成小康社會的時代號角聲中，基層央行要以黨員干部隊伍為中堅力量，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹“五大發(fā)展理念”，靈活運用貨幣信貸政策，積極改善農(nóng)村支付環(huán)境，加大金融基礎設施建設力度，著力發(fā)揮金融第一支撐作用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。