海綿城市建設(shè)，讓自然與城市同“呼吸”

文∣任濤

小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解、水體不黑臭……海綿城市建設(shè)，讓自然與城市同“呼吸”，是城市化進(jìn)程中所要秉持的先進(jìn)理念。作為杭州市海綿城市建設(shè)的先行示范區(qū)，濱江區(qū)立足實際，拉高工作標(biāo)桿，以群眾獲得感為尺度，多措并舉推進(jìn)海綿城市建設(shè)，獲得初步成效。

全域推進(jìn)，多個“海綿寶寶”在濱江集合

根據(jù)《濱江區(qū)海綿城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020)》和《濱江區(qū)海綿城市近期建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┓桨浮?，濱江著重對智慧新天地、白馬湖、物聯(lián)網(wǎng)、沿江和沿北塘河區(qū)域進(jìn)行海綿改造，預(yù)計到2020年，濱江將形成7塊海綿連片建成區(qū)，總連片區(qū)域面積約6平方公里。2018年是三年行動計劃的第一年，多個公園、工業(yè)項目、市政道路已率先進(jìn)行海綿建設(shè)。

在冠山公園南入口西側(cè)，2017年建成一個面積約16447平方米的海綿生態(tài)公園，原先這里是一處廢舊廠房，山間水和雨水從簡易排水溝排放。現(xiàn)在整個公園設(shè)計為內(nèi)凹式山地公園，利用自然高差使山水、雨水通過山體植被、公園植被自然下滲，下滲的水流全部蓄積到生態(tài)旱溪和池塘里。在這個過程中通過山體植被、公園植被、溪坑石、草皮等一道道的過濾，山水雨水的水質(zhì)得到凈化。積蓄起來的池塘等水體不僅可以作為觀賞用途，還可以用作澆灌綠化的水源，取水用水都十分方便。

剛開園不久的白馬湖公園二期也是一個典型的“海綿寶寶”。原先，這里散布著大小魚塘，為了讓公園“呼吸”起來，建設(shè)時將東側(cè)區(qū)域的原有魚塘連通，形成島嶼的內(nèi)湖，并將西側(cè)的魚塘與外湖連通，同時以滾水壩和疊瀑的形式，消除了內(nèi)外湖的水位差。如今，其中一片湖面區(qū)域已經(jīng)成為最受青少年喜歡的海模、空模訓(xùn)練競賽基地，它既能收集周邊場地的雨水，又可以作為周邊綠地的灌溉水源。

工業(yè)項目也有“海綿”效應(yīng)。即將完工的華為杭州生產(chǎn)基地改擴建項目也植入了許多“海綿”技術(shù)。比如雨水花園，它可以使雨水通過圍墻及園路排水溝排入市政雨水管網(wǎng)，最后進(jìn)到雨水回收蓄水池。而占地2412平方米的雨水塘，利用三臺水泵，使雨水進(jìn)入涌泉系統(tǒng)，蓄水池根據(jù)湖水水位自動補水，實現(xiàn)循環(huán)利用雨水。最讓人期待的“海綿寶寶”還當(dāng)屬位于濱江區(qū)浦沿單元聞濤路兩側(cè)的浙江之江水泥廠工業(yè)遺址公園。它將是濱江區(qū)乃至杭州市首個結(jié)合工業(yè)建筑改造，運用系統(tǒng)化全園覆蓋式的排水以及生態(tài)綠地手法打造而成的新型海綿公園，將在2019年建成。

新建成道路也藏有“海綿”功能。如濱江區(qū)新建的延慶寺路、七甲路、規(guī)劃三號路等道路，均采用了透水磚、透水混凝土，極大緩解了道路積水的難題，給行人帶來方便。同時，無論是路面鋪設(shè)的瀝青混凝土，還是路兩側(cè)人行道上鋪設(shè)的路基石，都有吸水功能。

冠山公園

爭先示范，高質(zhì)量、高要求推進(jìn)海綿建設(shè)

“海綿城市”是城市發(fā)展的新理念、新方式和新模式。建設(shè)海綿城市，是從粗放型建設(shè)模式向綠色發(fā)展方式的一種深刻轉(zhuǎn)變，無法一蹴而就，必須久久為功、常抓不懈。濱江區(qū)堅持問題導(dǎo)向，補短板、上臺階，積極推動海綿建設(shè)有序進(jìn)行、因地制宜，更好服務(wù)城市綠色發(fā)展。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)。為統(tǒng)籌全區(qū)的海綿城市建設(shè)，濱江區(qū)于2016年3月成立了海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管城建的副區(qū)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)日常工作。為深化“美麗杭州”“五水共治”建設(shè)的已有成果，建立切合濱江實際的海綿城市規(guī)劃管控體系，濱江區(qū)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的要求，開展全區(qū)海綿城市專項規(guī)劃的編制工作，并緊盯2020年前海綿城市建設(shè)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的25%這一目標(biāo)，對各控規(guī)單元年徑流控制率等海綿指標(biāo)進(jìn)行了全面分解。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政策支持。為全面推動濱江海綿城市的區(qū)域化建設(shè)，形成海綿城市連片建設(shè)局面，濱江區(qū)于2017年底編制完成了《濱江區(qū)海綿城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020)》,計劃著重對智慧新天地、白馬湖、物聯(lián)網(wǎng)、沿江和沿北塘河區(qū)域的項目進(jìn)行落實，組織編制了《杭州市智慧新天地海綿城市建設(shè)實施方案》《濱江區(qū)海綿城市近期建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┓桨浮返?，為落實海綿城市建設(shè)指標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

加強審批監(jiān)管，積極開展培訓(xùn)。從2016年10月起，濱江區(qū)要求對全區(qū)新建設(shè)項目同步落實海綿城市建設(shè)內(nèi)容，并在建設(shè)項目審批時明確具體海綿改造舉措，嚴(yán)格按照年徑流控制率等建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行審批。為監(jiān)督保證“海綿建設(shè)”落到實處，區(qū)海綿辦每月和建設(shè)主體對接一次，并到現(xiàn)場實地檢查落實情況。同時，海綿城市建設(shè)作為一項全新的工作內(nèi)容，建設(shè)單位、設(shè)計單位大多存在認(rèn)識不到位、不知如何開展等諸多問題，為此濱江區(qū)海綿辦多次組織參觀學(xué)習(xí)并邀請省內(nèi)專家開展培訓(xùn)會。為加強各項目的設(shè)計水準(zhǔn)，2018年10月17日，濱江區(qū)海綿辦專門組織了《藍(lán)綠交融的海綿城市設(shè)計方法》專題培訓(xùn)，對新建小區(qū)、道路、公園和小區(qū)改造項目如何進(jìn)行海綿城市設(shè)計進(jìn)行深度交流。