基層“微腐敗”的危害及治理建議

蔡文斌

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-217-01

摘要 隨著黨風廉潔建設的不斷推進以及反腐敗工作的持續(xù)開展，人們對基層“微腐敗”問題的關注程度也在不斷提高。基層“微腐敗”現(xiàn)象在我們周圍十分普遍，并且以多種形式和不同的名目出現(xiàn)。必須要清晰的認識到基層“微腐敗”帶來盼危害，并且采取強有力的措施進行治理。

關鍵詞 基層 微腐敗 危害及治理

隨著黨風廉潔建設的不斷推進以及反腐敗工作的持續(xù)開展，人們對基層“微腐敗”問題的關注程度也在不斷提高。基層“微腐敗”現(xiàn)象在我們周圍十分普遍，并且以多種形式和和不同的名目出現(xiàn)。必須要清晰的認識到基層“微腐敗”帶來的危害，并且采取強有力的措施進行治理。

一、基層“微腐敗”的危害闡釋

（一）基層“微腐敗”的內(nèi)涵和特點

“微腐敗”是一種相對的概念，是公權亂用危害相對較小、付出代價相對比較低以及公眾對于其認識不夠充分的一種腐敗現(xiàn)象。從基層“微腐敗”的各種表現(xiàn)和形式上來說，“微腐敗”現(xiàn)象有以下幾個明顯的特點。一是潛在性比較強?！拔⒏瘮　毕鄬碚f操作成本和風險都比較小，普遍存在、容易產(chǎn)生。二是隱蔽性強?！拔⒏瘮　钡暮芏啾憩F(xiàn)形式與“禮尚往來”相混淆，借由“禮尚往來”進行行賄和貪污具有很強的隱蔽性。三是處理隨意性。由于“微腐敗”涉及的錢財、利益等比較小，個人對“微腐敗”具有一定的容忍空間，并且組織的處理也大都以批評、談話為主，隨意性強。

（二）基層“微腐敗”的主要危害

根據(jù)上文中對基層“微腐敗”特點的分析可以看出，基層“微腐敗”現(xiàn)象的危害主要有以下幾個方面。首先，“微腐敗”問題在基層擴散快，影響范圍廣。由于“微腐敗”的低成本、低風險和個人的高容忍度，使得“微腐敗”在基層的蔓延速度和范圍都空前加快，這會給很多思想不端正的腐敗分子提供“甜頭”，從而影響黨組織的健康發(fā)展。其次，“微腐敗”問題為更大的腐敗問題埋下隱患。由于“微腐敗”的隱蔽性，使得很多自身意志不夠堅定的黨員干部很容易受到懵逼，在“糖衣炮彈”中失去黨性，成為“微腐敗”的受害者，甚至發(fā)展成為腐敗分子，久而久之，導致整個干部隊伍出現(xiàn)塌方式腐敗，影響極為惡劣。另外，“微腐敗”的隨意處理現(xiàn)象催生了部分腐敗分子的僥幸心理，更加認識不到“微腐敗”的危害，同時隨意處理的現(xiàn)象還對黨紀黨規(guī)的權威性和嚴肅性進行了削弱，長此以往，黨的威信和聲譽會受到不良影響，受害群眾會失去對黨的信任，基層“微腐敗”危害無窮。

二、基層“微腐敗”的治理意見和建議

從基層“微腐敗”現(xiàn)象的內(nèi)涵和特點角度出發(fā)，為了更好的避免“微腐敗”帶來的危害，結合實際工作，建議從多個方面采取措施，對基層“微腐敗”進行強而有力的打擊和治理。

（一）提高認識，加強黨員干部教育工作

基層“微腐敗”出現(xiàn)的根本原因是很多基層黨員干部的思想認識出現(xiàn)了偏差，紀律意識淡薄導致的，因此必須要加強黨員干部的思想教育工作，強化意識，不忘初心，堅定信仰。一是要加強對《黨章》的學習。“微腐敗”背后的身份意識缺失、宗旨觀念淡薄等問題就是忽視了對《黨章》的學習，必須要加強廣大黨員干部對黨章中黨員的義務、黨組織的職責等相關內(nèi)容的教育和學習，將《黨章》作為自身行為規(guī)范和思想意識發(fā)展的指引，以《黨章》要求為基準開展黨組織工作，確保每一位黨員干部都要“守規(guī)矩、守底線”。二是要注重“四種形態(tài)”的相關內(nèi)容教育和學習?！八姆N形態(tài)”是管黨、治黨的深刻闡釋，是通過嚴管、自律來減少黨員干部少犯甚至是不犯錯誤的重要思想。集團公司要以“四種形態(tài)”為主要指導思想，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，明確具有針對性的相關制度和規(guī)范，并且通過教育、獎懲等多種措施來強化落實，并且將其作為企業(yè)黨員干部教育工作的重要內(nèi)容進行推廣，提高黨員干部的自律意識，更加精準的治理基層“微腐敗”問題。三是要以案例剖析為主組織開展廉潔教育。通過大量的案例剖析更直觀為黨員干部對照自身檢查提供參考依據(jù)，學習和借鑒“微腐敗”的防控措施，尤其是要加大基層“微腐敗”案例的學習力度，增強各級黨員干部對基層“微腐敗”的警覺性和鑒別能力。在具體的教育方式方面，可以通過專題研討會、民主生活會、黨員干部網(wǎng)絡教育平臺等多種方式相互結合進行，通過專題教育、個人教育和網(wǎng)絡教育等加強黨員干部的自律、廉潔意識，從思想上杜絕基層“微腐敗”滋生。

（二）強化責任，加大“微腐敗”的紀律執(zhí)行力度

除了在思想上做好基層“微腐敗”的治理工作之外，還要從各級黨組織管理工作角度采取措施，強化責任，強化紀律執(zhí)行，對基層“微腐敗”進行嚴厲的打擊。首先，各級黨組織一定要肩負起相關責任。對于企業(yè)管理和個人發(fā)展來說，黨組織的處理結果直接影響了個人的前途和名譽，因此很多“微腐敗”分子對黨組織的處理是比較畏瞑的，由于過去對基層“微腐敗”的處理比較隨意，失去了黨組織管理的權威，因此今后各級黨組織必須要肩負起責任，要管大事，更要管小事。其次，要強化相關紀律執(zhí)行。黨紀是各級黨組織和黨員干部必須要遵守的行為規(guī)則，過去對于基層“微腐敗”的紀律管理力度較輕，影響了黨紀的權威性，今后在基層“微腐敗”問題處理上必須要做好嚴肅、權威、明確，強化紀律執(zhí)行力度。

（三）民主生活，加強批評和自我批評工作開展

批評和自我批評是我黨的“法寶”，在基層“微腐敗”問題的治理方面，必須要加強民主管理工作，利用好批評和自我批評這個“法寶”。首先，要加強黨內(nèi)生活，以此來強化黨員的黨性，強化黨員干部對“微腐敗”危害的認識。其次，要開好民主生活會，對于黨員干部在日常工作中的違規(guī)、違紀行為進行公開批評，并且對照案例、對照實際，開展有力的自我批評。通過民主生活、集中議事來相互監(jiān)督、共同提高。

基層“微腐敗”雖然“微”，但是危害是無窮的，必須要從思想上、紀律上和自我管理等方面強化教育和管理，不忘初心、堅定信念、牢記宗旨、體現(xiàn)擔當，更好的、更有力的治理“微腐敗”問題。