完善現(xiàn)代職業(yè)教育法治保障 推進(jìn)職業(yè)教育健康有序發(fā)展

何麗華

2018年9月1日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2018年5月31日通過(guò)的《廣東省職業(yè)教育條例》正式施行，為廣東省職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的法治保障。《廣東省職業(yè)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)的背景和意義是什么？對(duì)我省職業(yè)教育辦學(xué)層次的向上延伸有哪些規(guī)定？參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的企業(yè)可享受哪些優(yōu)惠？對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有何支持政策？對(duì)于這些熱點(diǎn)問(wèn)題，下文將基于廣東省教育廳發(fā)布的《廣東省職業(yè)教育條例》解讀，將《條例》的亮點(diǎn)一一呈現(xiàn)。

《廣東省職業(yè)教育條例》頒布 為職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策文件，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新要求，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育法治保障。在此背景下，《廣東省職業(yè)教育條例》應(yīng)運(yùn)而生。

《條例》共分7章58條。第一章是總則，闡述立法目的、依據(jù)、適用范圍，明晰職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施主體及政府責(zé)任。第二章是職業(yè)教育體系，明確職業(yè)教育的分類及實(shí)施主體。第三章是職業(yè)教育實(shí)施，明確職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施配備、招生錄取、教育教學(xué)管理、證書制度及鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等。第四章是校企合作，明確職業(yè)教育校企合作中政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任及有關(guān)鼓勵(lì)措施。第五章是保障措施，明確職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收費(fèi)政策及督導(dǎo)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。第六章是法律責(zé)任，對(duì)政府、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、用人單位違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行了界定。第七章是附則，明確條例的施行時(shí)間。

《條例》對(duì)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定，有利于我省各級(jí)政府部門依法治教，逐步解決制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)我省職業(yè)教育更好地發(fā)展；有利于激勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，成為職業(yè)教育辦學(xué)重要主體；有利于落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；有利于搭建職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長(zhǎng)“立交橋”，滿足學(xué)生升學(xué)、就業(yè)等多元發(fā)展需求。《條例》的頒布施行，在我省職業(yè)教育發(fā)展史上具有“里程碑”意義。

破解職教改革發(fā)展難題 辦人民滿意的職業(yè)教育

《條例》打通了職校學(xué)生的“上升通道”，優(yōu)化了職業(yè)教育管理體制，確立了職業(yè)教育校企合作雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，明確了職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體和權(quán)責(zé)邊界，更高效地發(fā)揮不同主體的育人優(yōu)勢(shì)?！稐l例》的頒布實(shí)施，有助于突破職業(yè)教育的發(fā)展瓶頸，為辦人民滿意的職業(yè)教育指明了方向。

打破職業(yè)教育天花板 拓寬職業(yè)教育上升通道

《條例》在辦學(xué)層次上覆蓋更為全面，搭建了中職-高職-本科-研究生貫通的成長(zhǎng)“立交橋”，將職業(yè)教育延伸到了本科、研究生層次，打破了職業(yè)教育天花板，讓更多的職校學(xué)生有機(jī)會(huì)選擇接受更高層次的學(xué)歷教育，為拓寬職業(yè)教育上升通道提供了法律依據(jù)。

《條例》明確中等職業(yè)學(xué)校采取注冊(cè)入學(xué)制度，完成九年義務(wù)教育的學(xué)生或者高中畢業(yè)學(xué)生申請(qǐng)并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，可以進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)。高等職業(yè)學(xué)校教育包括?？?、本科和研究生層次教育，主要采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能考察相結(jié)合的考試入學(xué)制度。完成專科層次高等職業(yè)教育的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生，可以通過(guò)職業(yè)教育類別考試方式進(jìn)入本科學(xué)歷教育。完成本科層次職業(yè)教育的學(xué)生，可以通過(guò)考試進(jìn)入專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)歷教育。

職業(yè)教育實(shí)行學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)、培訓(xùn)等證書制度。《條例》規(guī)定職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，按照專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)學(xué)?？己撕细竦?，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷或者學(xué)位證書。根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，對(duì)于符合條件的本科畢業(yè)生，授予學(xué)士學(xué)位；對(duì)于符合條件的研究生，授予碩士學(xué)位?！稐l例》中的職業(yè)教育包括技工學(xué)校，技工學(xué)校分為技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和普通技工學(xué)校。技師學(xué)院重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才；高級(jí)技工學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工；普通技工學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)中級(jí)工。符合條件的技師學(xué)院，在按照高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定審批后，可以納入高等學(xué)校序列。

《條例》進(jìn)一步優(yōu)化了管理體制，地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展?！稐l例》的施行，打通了中職、高職、本科到研究生的上升通道，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生掃清了升學(xué)障礙，這是我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破。

建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度 推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接

我省規(guī)范職業(yè)教育實(shí)施，將學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、彈性學(xué)習(xí)制度、學(xué)分制以法律的形式固化，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。省人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善終身教育學(xué)分制度，通過(guò)學(xué)分積累、轉(zhuǎn)移和互換，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育銜接連通、互通互認(rèn)，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，構(gòu)建普通教育、職業(yè)教育以及業(yè)績(jī)成果互認(rèn)的終身教育資歷框架體系。

受教育者通過(guò)繼續(xù)教育或者培訓(xùn)等方式，積滿中等職業(yè)教育要求的相應(yīng)學(xué)分，經(jīng)認(rèn)定可以獲得中等職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書或者相應(yīng)技能等級(jí)證書。受教育者通過(guò)繼續(xù)教育或者培訓(xùn)等方式，積滿與?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育要求的相應(yīng)學(xué)分，經(jīng)認(rèn)定可以獲得?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書或者相應(yīng)技能等級(jí)證書。經(jīng)具有資質(zhì)的職業(yè)資格考核機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)考核合格的，可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書。學(xué)生在競(jìng)賽活動(dòng)或科技發(fā)明創(chuàng)造中獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、取得的成果，也可以折算為課程學(xué)分，這將會(huì)大大提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加各類技能競(jìng)賽和科技發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的積極性。學(xué)生積極參加技能技術(shù)和科技創(chuàng)造活動(dòng)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和合作精神，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，也有利于推動(dòng)教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)。

實(shí)行學(xué)分制的職業(yè)學(xué)校，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，在保證完成教學(xué)總學(xué)時(shí)和修滿總學(xué)分并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)修業(yè)年限。職業(yè)學(xué)?？梢灾贫▽W(xué)分認(rèn)定的具體實(shí)施辦法、制定課程免修、學(xué)分替代等管理辦法。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)設(shè)優(yōu)質(zhì)課程并推進(jìn)師資、課程、實(shí)訓(xùn)基地的共享與學(xué)分互認(rèn)。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中之間，可以實(shí)行學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)。

鼓勵(lì)多方力量參與職業(yè)教育 確立企業(yè)職業(yè)教育主體地位

《條例》第四章單列一章，對(duì)校企合作進(jìn)行專門規(guī)定，內(nèi)容全面、具體，界定了政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等多方主體的權(quán)利與義務(wù)?！稐l例》強(qiáng)化了勞動(dòng)力市場(chǎng)體系與職業(yè)教育培訓(xùn)體系之間的對(duì)接。職業(yè)教育校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織在人才培養(yǎng)、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作?！稐l例》確定了職業(yè)教育校企合作雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，明確了法律制度保障下的校企合作模式。

政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的相關(guān)政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)造條件，為校企合作項(xiàng)目提供資助；支持行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校依法牽頭組建多元投資主體的職業(yè)教育集團(tuán)或者其他形式的產(chǎn)教聯(lián)合體；企業(yè)開(kāi)展校企合作，可以依法享受稅收優(yōu)惠；校企合作成效顯著，被認(rèn)定為職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，可以依法享受有關(guān)優(yōu)惠。

鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。對(duì)向職業(yè)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的公民、法人或者其他組織，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。社會(huì)力量投資或者與政府聯(lián)合建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，根據(jù)國(guó)家規(guī)定按照科教用地管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)出讓、租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，符合國(guó)家有關(guān)劃撥用地規(guī)定的，可以通過(guò)劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、費(fèi)用減免等措施，支持非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校。非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，對(duì)屬于非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍的收入免征企業(yè)所得稅。職業(yè)學(xué)校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

在校企合作、產(chǎn)教融合方面，廣東職業(yè)教育一直走在全國(guó)前列。5月23日上午，由廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的“全國(guó)職業(yè)院校新興技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)教聯(lián)盟”籌備會(huì)議在廣州召開(kāi)。全國(guó)各區(qū)域主要高職院校及華為技術(shù)有限公司、阿里云計(jì)算有限公司等20余家校企單位參加了籌備會(huì)。籌備會(huì)審議通過(guò)了《全國(guó)職業(yè)院校新興技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)教聯(lián)盟章程（草案）》《全國(guó)職業(yè)院校新興技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)教聯(lián)盟廣輕共識(shí)》等，為聯(lián)盟成立大會(huì)的召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而《條例》的頒布實(shí)施，更是對(duì)聯(lián)盟的成立起到了推動(dòng)作用。

在新興技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，高職院校與新興技術(shù)高端企業(yè)搭建聯(lián)盟平臺(tái)共謀發(fā)展十分必要，聯(lián)盟要主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新管理，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源共享、交流合作等方面發(fā)揮出務(wù)實(shí)作用，打造出自己的品牌和影響力?！叭珖?guó)職業(yè)院校新興技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)教聯(lián)盟”將打造成為互鑒互通、共建共享的交流發(fā)展平臺(tái)，對(duì)于集聚全國(guó)高職資源，深化全國(guó)高職院校校際合作、校企合作、產(chǎn)教融合，服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大我國(guó)在世界新興技術(shù)高職教育中的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)等方面，具有重要的意義和作用。

廣東擁有全國(guó)最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，廣東職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的邁進(jìn)，校企深度融合是推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要舉措。而“產(chǎn)教融合型企業(yè)”等校企合作制度首次以法律形式提出，確立了企業(yè)在職業(yè)教育校企合作中的主體地位，力促職業(yè)教育改革和產(chǎn)業(yè)變革同頻、學(xué)校發(fā)展與行業(yè)發(fā)展同步，為校企合力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

完善學(xué)生實(shí)習(xí)保障機(jī)制 建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系

《條例》從三個(gè)方面支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：一是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，《條例》第二十四條規(guī)定，職業(yè)學(xué)?？梢栽谡n程研發(fā)、學(xué)時(shí)學(xué)分、師資保障、場(chǎng)地建設(shè)、專利保護(hù)、資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。二是允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，《條例》第二十六條第一款規(guī)定，實(shí)行學(xué)分制的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生在保證完成教學(xué)總學(xué)時(shí)和修滿總學(xué)分并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)修業(yè)年限。三是鼓勵(lì)學(xué)生科技創(chuàng)新，《條例》第二十六條第三款規(guī)定，學(xué)生的科技發(fā)明創(chuàng)造、競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)，以及被社會(huì)有關(guān)部門采用或者在解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題中取得較好社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益的論文、設(shè)計(jì)、調(diào)研報(bào)告和研究成果等，可以折算為課程學(xué)分。這些舉措，為職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

在職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面，教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》以及《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》等國(guó)家及省相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)要求，《條例》再次從簽訂協(xié)議、購(gòu)買保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)報(bào)酬等方面明確對(duì)學(xué)生權(quán)益的保障。職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加實(shí)習(xí)活動(dòng)，職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確三方的權(quán)利和義務(wù)。職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十，實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人，并在三方實(shí)習(xí)協(xié)議中明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；其他實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)單位可以給予實(shí)習(xí)學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人不得扣取、截留學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬、補(bǔ)貼。

實(shí)習(xí)單位接受實(shí)習(xí)學(xué)生的人數(shù)及安排學(xué)生從事實(shí)習(xí)工作的崗位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

我省要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，這就要求職業(yè)院校必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，《條例》的實(shí)施，有力推動(dòng)我省建立起更完善的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型、技能型人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

職業(yè)教育迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇 合力推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展

《條例》的實(shí)施，將產(chǎn)生什么積極影響？教育教研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校代表等對(duì)于廣東職業(yè)教育的改革發(fā)展也談了自己的看法。

廣東省教育研究院副院長(zhǎng)李海東：為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部銜接、外部對(duì)接保駕護(hù)航

《條例》作為地方法規(guī)涵蓋了職業(yè)教育的方方面面，較為全面地對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提供了重要的法規(guī)保障?！稐l例》的出臺(tái)對(duì)廣東構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有堅(jiān)實(shí)的法制保障作用，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是為現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部不同辦學(xué)層次之間實(shí)現(xiàn)銜接提供了法理依據(jù)。第十條明確指出：“中等職業(yè)學(xué)校教育由中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施；高等職業(yè)學(xué)校教育包括專科、本科和研究生層次教育，根據(jù)需要和條件分別由高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)校按照教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，可以實(shí)施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育?！备叩嚷殬I(yè)學(xué)校教育在一般人的觀念中就只有專科層次，但《條例》正本清源，明確指出了高等職業(yè)教育之“高”可以延伸到研究生層次，這實(shí)質(zhì)上為職業(yè)教育建立從中職-高職-本科-研究生上升通道提供了法的依據(jù)，可以預(yù)見(jiàn)職業(yè)學(xué)校教育的路將會(huì)越走越寬。

二是為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作提供了更明確更堅(jiān)實(shí)的法規(guī)保障?！稐l例》第四章共八條專門論述“校企合作”，明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)、權(quán)、利。尤其值得注意的是，對(duì)各級(jí)政府促進(jìn)職業(yè)教育校企合作提出了明確的要求。例如，第三十三條“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)制定促進(jìn)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的相關(guān)政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或者生產(chǎn)車間等校企合作項(xiàng)目提供資助?！边@樣就要求各級(jí)政府根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要做好政策配套工作，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同圍繞培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)展深度合作，這將大大增強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。

另外，我個(gè)人還覺(jué)得《條例》對(duì)于粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的制度安排將產(chǎn)生深刻的互動(dòng)，是否可以研究出臺(tái)《粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作條例》，也值得粵港澳三地專家學(xué)者討論和思考。

廣東南方職業(yè)學(xué)院董事長(zhǎng)戴初賢：探索“校中廠”產(chǎn)教深度融合辦學(xué)模式

《條例》對(duì)校企合作進(jìn)行專門規(guī)定，界定了政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等多方主體的權(quán)利與義務(wù)。職業(yè)教育校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。在校企合作方面，廣東南方職業(yè)學(xué)院形成了“校中廠”產(chǎn)教深度融合辦學(xué)模式。

廣東南方職業(yè)學(xué)院緊跟“中國(guó)制造2015”的戰(zhàn)略布局，把高端技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)落到實(shí)處，強(qiáng)化學(xué)生能力實(shí)訓(xùn)，建成了“校中廠”——廣東南大機(jī)器人有限公司，通過(guò)產(chǎn)教融合，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，調(diào)整專業(yè)和專業(yè)群，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。

南方職院以產(chǎn)教融合為依托，以智能制造專業(yè)群建設(shè)為特色；以工業(yè)機(jī)器人專業(yè)為引領(lǐng)；以人工智能為綜合導(dǎo)入，推動(dòng)高端人才培養(yǎng)的教育改革，全面提升高端人才培養(yǎng)質(zhì)量；以南大機(jī)器人公司為基地，開(kāi)設(shè)了工業(yè)機(jī)器人現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班，為將企業(yè)用人需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。校企雙方共同制定了試點(diǎn)班人才培養(yǎng)方案，南大機(jī)器人公司全面參與該專業(yè)的教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。南方職院充分利用“校中廠”進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，“校中廠”方式生產(chǎn)管理，推進(jìn)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，讓實(shí)訓(xùn)者參與“真刀實(shí)槍”的生產(chǎn)，產(chǎn)教融合、產(chǎn)教互補(bǔ)，讓實(shí)訓(xùn)耗材和設(shè)備維護(hù)與產(chǎn)品銷售、價(jià)值回饋步入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，使設(shè)備高效利用與實(shí)訓(xùn)貼近實(shí)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)展下去，造就高技能技術(shù)人才。

南方職院緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力搭建高端人才培養(yǎng)平臺(tái)，與武漢理工大學(xué)聯(lián)合建立了廣東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，智能系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)研究中心，充分利用武漢理工大學(xué)堅(jiān)實(shí)的人才培養(yǎng)和科研能力、先進(jìn)制造能力、利用比鄰江門國(guó)家高新區(qū)，與企業(yè)緊密結(jié)合的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享成果，共謀發(fā)展。

沙溪理工學(xué)校副校長(zhǎng)馮子川：為我省更快更好發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明方向

《條例》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)十九大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，為完善廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了法律保障，對(duì)提升職業(yè)教育服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的能力、促進(jìn)全省職業(yè)教育加快發(fā)展指明了方向。

《條例》對(duì)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定，有利于我省各級(jí)政府部門依法治教，有利于落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！稐l例》規(guī)定，地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展。這對(duì)職業(yè)學(xué)校的管理體制進(jìn)行了厘清，保障了職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

《條例》對(duì)校企合作進(jìn)行專門規(guī)定，內(nèi)容全面、具體，界定了政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等多方主體的權(quán)利與義務(wù)。其中，被認(rèn)定為職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，可以依法享受有關(guān)優(yōu)惠。

《條例》第五章保障措施，對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的保障提出了明確的要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立分專業(yè)類別的財(cái)政生均撥款保障制度，向所舉辦的公辦職業(yè)學(xué)校按時(shí)、足額撥付經(jīng)費(fèi)。

珠海市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師金正華：校企深度融合，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新中國(guó)建立以來(lái)，職業(yè)教育的發(fā)展就是以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依歸，無(wú)論是社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的以俄為師緩步發(fā)展，還是全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的曲折發(fā)展，以及改革開(kāi)放后的大發(fā)展，每一次的變革都與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革有著密不可分的聯(lián)系?！稐l例》明確了政校行企的權(quán)利義務(wù)，使之不同目標(biāo)達(dá)到契合，校企可以形成有效合力，從而促進(jìn)職業(yè)教育有序健康發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，輸送大量高素質(zhì)的職業(yè)化人才。

責(zé)任編輯 魏家堅(jiān)