新時代科研單位固定資產(chǎn)管理工作探索

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)立獨立的國有資產(chǎn)管理部門，對于加強國有資產(chǎn)的日常管理，理順當前國有資產(chǎn)管理關(guān)系，明確責(zé)任，強化職能十分必要。本文分析了農(nóng)業(yè)科研單位在國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出了加強國有資產(chǎn)管理的建議。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；農(nóng)業(yè)；科研單位

中圖分類號： F123.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.089

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院是省政府直屬的以應(yīng)用研究為主，兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公益性科技工作的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，主要任務(wù)是圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，為全省“三農(nóng)”服務(wù)，為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐和引領(lǐng)。隨著我院科研事業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)立獨立的國有資產(chǎn)管理部門，對于加強國有資產(chǎn)的日常管理，理順現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理關(guān)系，明確責(zé)任，強化職能十分必要。

1 國家和省有關(guān)文件依據(jù)

按照國家和省相關(guān)文件精神，事業(yè)單位要設(shè)立相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理部門，以便切實管理好國有資產(chǎn)。財政部頒發(fā)的《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》第47條規(guī)定：“科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當指定專門機構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進行管理?！必斦款C發(fā)施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第44條規(guī)定：“單位應(yīng)當加強對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，強化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控?！薄都质∈≈睓C關(guān)及部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》第18條規(guī)定：“各單位在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，財務(wù)部門負責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查；資產(chǎn)管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)放、維護保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負責(zé)分類進行實物量核算，杜絕浪費?！?/p>

目前，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及對外投資。截至2013年末，我院資產(chǎn)總額約為7.2億元，其中實物資產(chǎn)約4.4億，對外投資約1億元，貨幣資金約1億元，其他流動資產(chǎn)約0.8億元。如此大的資產(chǎn)數(shù)額，沒有單獨的資產(chǎn)管理部門顯然是不合適的。2015年，我院設(shè)立國有資產(chǎn)管理處，主要職責(zé)是建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和高效利用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

2 加強國有資產(chǎn)管理的具體措施

建立資產(chǎn)內(nèi)部管理責(zé)任制，明確責(zé)任范圍內(nèi)資產(chǎn)的管理職責(zé)，使用部門負責(zé)人對本部門資產(chǎn)管理負總責(zé)，使用部門內(nèi)勤人員對本部門公用資產(chǎn)負責(zé)，個人對自己使用的資產(chǎn)負責(zé)。發(fā)生人員調(diào)整、變動，造成部門間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理資產(chǎn)變動手續(xù)。

加強資產(chǎn)的日常維護、維修工作，對高精密、貴重設(shè)備的使用要按要求規(guī)范操作，提高設(shè)備使用壽命。對重要設(shè)備建立管理檔案，專用（大型）設(shè)備的日常保養(yǎng)維護則由專業(yè)部門或委托專業(yè)服務(wù)單位定期進行，并做好相關(guān)記錄。

建立資產(chǎn)清查盤點制度，每年年終由資產(chǎn)管理部門牽頭對本單位資產(chǎn)進行全面清查盤點，做到賬賬、賬實相符，并全面反映資產(chǎn)在用、毀損、報廢、未使用、閑置等狀況。

重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用工作，明確職責(zé)權(quán)限。資產(chǎn)卡片信息錄入完整、規(guī)范，注重數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)計、分析、決策中的功能作用。逐步實施條形碼管理技術(shù)，在盤實資產(chǎn)基礎(chǔ)上對資產(chǎn)實行“數(shù)字身份證”管理，提高資產(chǎn)登記、識別、清查盤點的準確性，保障資產(chǎn)信息和實物相對應(yīng)。

3 繼續(xù)加強固定資產(chǎn)管理的建議

一是提高管理者認識，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔起資產(chǎn)管理的責(zé)任，進一步增強固定資產(chǎn)的管理意識。嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立健全固定資產(chǎn)臺賬，完備實物信息資料，對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點，對財務(wù)部門入賬登記的新增資產(chǎn)及時進行核對、確認。對各類資產(chǎn)的管理、使用情況等要做到心中有數(shù)。

二是加強會計基礎(chǔ)工作，健全單位內(nèi)部控制制度。財務(wù)人員要努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好會計基礎(chǔ)工作，嚴格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項業(yè)務(wù)，保證賬賬、賬實相符。加強固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、使用、處置等流程的管理。人員調(diào)離時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)。

三是國有資產(chǎn)管理部門進一步加強對固定資產(chǎn)的管理。應(yīng)定期組織開展資產(chǎn)清查，摸清單位資產(chǎn)家底；對于賬實不符的，歷史遺留問題的，厘清責(zé)任，解決問題，做好清查工作，集中進行賬務(wù)處理，真正做到賬實相符，財務(wù)數(shù)據(jù)真實可靠，固定資產(chǎn)管理有序合規(guī)。

參考文獻

[1]成思危.中國事業(yè)單位改革——模式選擇和分類引導(dǎo)[M].民主建設(shè)出版社，2000.

[2]劉艷輝.農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理現(xiàn)狀和對策[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2012.

[3]賴福全.創(chuàng)新思路——加強農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2006.

[4]周娟.農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理現(xiàn)狀和對策分析[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2017.

作者簡介：姚麗影，本科學(xué)歷，助理研究員，研究方向：財務(wù)管理。