北票市“三站合一”在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用

依航 丁耀武 戴海燕 張黎

摘要：北票市氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，尤其是干旱災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。2013年以來，北票市氣象局持續(xù)探索防災(zāi)體系建設(shè)和部門聯(lián)動(dòng)合作“三站合一”新模式，氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得了新突破。

關(guān)鍵詞：三站合一；防災(zāi)減災(zāi)；基層氣象服務(wù)

中圖分類號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.072

北票市地處遼寧省西部，朝陽(yáng)市東北部，全市農(nóng)業(yè)處于自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，其中氣象災(zāi)害占全市自然災(zāi)害的90%以上，特別是旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生幾率較高，是影響農(nóng)業(yè)的最大隱患，“多年致富，一災(zāi)致貧”矛盾突出，對(duì)北票市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生命財(cái)產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。

氣象災(zāi)害在我國(guó)廣泛分布，不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，因此，防災(zāi)減災(zāi)工作必須因地制宜。利用政府，國(guó)家支持，積極尋求發(fā)展思路，拓寬渠道發(fā)展氣象災(zāi)害的預(yù)防，建立高效實(shí)用的災(zāi)后重建、保險(xiǎn)系統(tǒng)，讓農(nóng)民徹底免除后顧之憂。2013年以來，北票市氣象局持續(xù)探索防災(zāi)體系建設(shè)和部門聯(lián)動(dòng)合作“三站合一”新模式，氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得了新突破。所謂“三站合一”指的是氣象服務(wù)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站合為一體，共同辦公，信息共享。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)后理賠都是防災(zāi)減災(zāi)的基本工作，對(duì)于農(nóng)民來說，“三站合一”之后的好處是顯而易見的。

1 解決了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中“最后一公里”難題

為了進(jìn)一步將氣象為農(nóng)服務(wù)及氣象防災(zāi)減災(zāi)工作惠及到千家萬戶的農(nóng)民身上，北票市氣象局經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，并與農(nóng)經(jīng)局、中華保險(xiǎn)公司北票分公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次溝通、協(xié)商，決定嘗試鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)兼職氣象信息服務(wù)站和農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)站站長(zhǎng)的“一崗三責(zé)”模式，進(jìn)一步發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要作用，不斷擴(kuò)大氣象對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的影響力。

由于有了穩(wěn)定的氣象服務(wù)站和業(yè)務(wù)能力突出的氣象服務(wù)站站長(zhǎng)，氣象部門的預(yù)報(bào)預(yù)警以及防災(zāi)減災(zāi)建議能夠不打折扣地貫徹到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村里。每當(dāng)有重大氣象災(zāi)害來臨時(shí)，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)和服務(wù)工作均能得到迅速落實(shí)，基本解決了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中“最后一公里”的難題。

2 氣象防災(zāi)減災(zāi)由災(zāi)前預(yù)警預(yù)報(bào)向?yàn)?zāi)后評(píng)估延伸

在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)經(jīng)、氣象、保險(xiǎn)部門聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查，共同進(jìn)行災(zāi)情分析和損失評(píng)估。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象服務(wù)站站長(zhǎng)（農(nóng)經(jīng)技術(shù)推廣站、農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)站站長(zhǎng)）收集該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因氣象災(zāi)害造成的災(zāi)情和損失，然后及時(shí)辦理出險(xiǎn)理賠和氣象證明，并向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)定損，得到保險(xiǎn)公司認(rèn)可后，在第一時(shí)間將理賠款打入農(nóng)民賬戶，解決了農(nóng)民多方奔波辦理理賠手續(xù)，減少了因流程不熟悉導(dǎo)致走冤枉路、辦回頭事的幾率。探索出了氣象防災(zāi)在前，保險(xiǎn)理賠在后，專人負(fù)責(zé)流程辦理、農(nóng)民省心省事的新模式，切實(shí)得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可和肯定。農(nóng)民只要進(jìn)“一個(gè)門”，就把涉及農(nóng)業(yè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)后重建、保險(xiǎn)理賠這幾方面的工作都做了。

2018年5月4日，北票市氣象局、農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)方案，要求本市完成大田保險(xiǎn)面積90萬畝，對(duì)符合玉米保險(xiǎn)指標(biāo)的大田要求應(yīng)保盡保。對(duì)于出現(xiàn)暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)以及病蟲草鼠害等災(zāi)情，應(yīng)按照保險(xiǎn)合同的約定時(shí)段予以賠償。

3 基層氣象服務(wù)工作由縣（市）區(qū)延伸到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

經(jīng)過6年多的“三站合一”嘗試，一大批“三站”站長(zhǎng)均成長(zhǎng)為優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象工作者。這些有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的站長(zhǎng)，長(zhǎng)期針對(duì)玉米等大田的播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)，細(xì)化、訂正氣象部門下發(fā)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動(dòng)；在春播、夏收、秋收等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣來臨前，及時(shí)將專題氣象服務(wù)傳播到農(nóng)民手上；充分利用火箭等人工增雨防雹裝備，及時(shí)開展人影作業(yè)；實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利天氣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了實(shí)效。

4 結(jié)語(yǔ)

切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村增收創(chuàng)收，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，并通過建立防災(zāi)減災(zāi)體系切實(shí)為糧食安全做出保障，這是北票市各級(jí)政府一直盡全力做的工作。

氣象、農(nóng)經(jīng)、保險(xiǎn)資源共享，實(shí)現(xiàn)三方機(jī)構(gòu)合署辦公、人員同管、信息共享的“三站合一”新機(jī)制，經(jīng)過6年的實(shí)踐，已經(jīng)彰顯出優(yōu)勢(shì)。將氣象服務(wù)工作向基層延伸，幫助農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)美好生活，是“三站合一”帶來的喜人成果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：依航，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：公共氣象服務(wù)。