新時(shí)期高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)問題與對(duì)策研究

呂村

摘要：傳統(tǒng)辦學(xué)模式下，作為高校思想政治教育隊(duì)伍重要組成部分的輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在角色固化現(xiàn)象，這影響了高校開展思想政治教育的成效。新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握高校思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的主要矛盾，正確認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“職業(yè)化”與輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展需求的關(guān)系。在保持隊(duì)伍整體穩(wěn)定的前提下，多途并進(jìn)，努力消：除角色固化現(xiàn)象，激發(fā)高校輔導(dǎo)員工作的積極性，提高思想政治教育工作效值。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;思想政治教育;輔導(dǎo)員;角色固化

近年，高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為我國(guó)高校教育發(fā)展的方向，應(yīng)用型高校學(xué)生規(guī)模也日趨壯大?！傲⒌聵淙恕钡慕逃繕?biāo)對(duì)高校組建思想政治教育隊(duì)伍、開展學(xué)生理想信念教育提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)抓好、抓實(shí)高校思想政治教育的育人目標(biāo)，教育行政部門對(duì)高校思想政治教育隊(duì)伍的主要組成部分——輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了“專業(yè)化、職業(yè)化、專家化”的建設(shè)要求。然而，在實(shí)踐中，有些高校將學(xué)生管理隊(duì)伍的“職業(yè)化”片面理解為輔導(dǎo)員的“職業(yè)化”，將輔導(dǎo)員進(jìn)行角色固化，使其失去了更多的發(fā)展空間，失去了合理流動(dòng)的機(jī)會(huì)，也挫傷了他們的工作積極性與主動(dòng)性，讓他們產(chǎn)生了角色焦慮與職業(yè)懈怠，進(jìn)而影響了高校開展思想政治教育的效果，影響了國(guó)家“立德樹人”教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高校輔導(dǎo)員角色固化的表現(xiàn)

輔導(dǎo)員作為高校開展“雙育人”工作的重要組成部分，是開展思想政治教育的骨于力量，在高等教育體系的建設(shè)和完善中起到積極的推進(jìn)和支撐作用。作為思想政治教育與價(jià)值引領(lǐng)實(shí)施者的輔導(dǎo)員，其自身發(fā)展面臨著一些亟待解決的問題，如果這些問題得不到有效解決，同樣會(huì)影響到教育管理、服務(wù)育人的質(zhì)量，影響到社會(huì)發(fā)展的健康穩(wěn)定。在這些問題中，最重要的就是角色固化問題。輔導(dǎo)員角色固化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）個(gè)人身份固化

按照教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，輔導(dǎo)員兼有教師和干部雙重身份。從教師身份看，輔導(dǎo)員可以承擔(dān)思想道德與法律基礎(chǔ)、心理健康、就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)課程的教學(xué)工作，也可以從事與個(gè)人專業(yè)能力相關(guān)課程的教學(xué)工作。作為干部身份，輔導(dǎo)員可以轉(zhuǎn)為學(xué)校其他符合條件要求的管理崗位。但在實(shí)際運(yùn)行中，正是由于這雙重身份的存在，輔導(dǎo)員群體成為一個(gè)既不被教師隊(duì)伍認(rèn)可，也不被干部隊(duì)伍接收的獨(dú)特存在。在部分高校的管理實(shí)踐中，輔導(dǎo)員身份被固化為學(xué)生事務(wù)崗位從業(yè)者，成為與教師崗、管理崗并列的一種崗位，其教師身份則被極大弱化，干部身份也被極大限制。

（二）發(fā)展路徑固化

根據(jù)馬斯洛需求層次理論，自我實(shí)現(xiàn)需求是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是個(gè)人成長(zhǎng)的精神力量。輔導(dǎo)員作為接受過高等教育的工作者，同樣有著自己的內(nèi)在需求。除了必要的、能夠體現(xiàn)自己勞動(dòng)價(jià)值的物質(zhì)待遇，精神層面的需求對(duì)個(gè)人發(fā)展來說同樣重要。在發(fā)展路徑上，有些編制內(nèi)的輔導(dǎo)員，尚可以通過種種途徑轉(zhuǎn)至學(xué)院或?qū)W校其他行政崗或者專職教師崗，而對(duì)于數(shù)量眾多的編制外輔導(dǎo)員，這條出路則受到極大限制，他們無法轉(zhuǎn)換成為專職教師，也無法轉(zhuǎn)到其他行政崗。雖然有些高校通過設(shè)置輔導(dǎo)員分級(jí)制度來促進(jìn)輔導(dǎo)員的發(fā)展，但無論設(shè)置多少級(jí)別，輔導(dǎo)員仍然存在身份固化問題，缺乏向其他崗位流動(dòng)的條件。這個(gè)問題使輔導(dǎo)員發(fā)展路徑受到一定的制約，使其喪失對(duì)職業(yè)發(fā)展機(jī)遇的期待，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)焦慮與懈怠。

二、引發(fā)輔導(dǎo)員角色固化的原因

（一）身份認(rèn)識(shí)存在偏差

基于輔導(dǎo)員在學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)中的重要作用，教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)）對(duì)輔導(dǎo)員的身份進(jìn)行明確的界定，明確提出“輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。并將輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)目標(biāo)定為“專業(yè)化、職業(yè)化”，即要培養(yǎng)“專業(yè)化、職業(yè)化”的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。但在高校的教學(xué)實(shí)踐中，不少高校將隊(duì)伍的“職業(yè)化”理解為個(gè)人的“職業(yè)化”，將個(gè)人角色固化為輔導(dǎo)員職位，認(rèn)為輔導(dǎo)員既不同于教師編制，也不屬于干部隊(duì)伍，而是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、專職從事學(xué)生日常管理事務(wù)工作的隊(duì)伍。固化的身份定位，使輔導(dǎo)員雙重身份都得不到落實(shí)，失去向管理者和專職教師有序轉(zhuǎn)換的權(quán)利，限制了其發(fā)展空間，也影響其對(duì)職業(yè)的情感。

（二）高校的穩(wěn)定要求

應(yīng)用型高校在教育、教學(xué)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中有許多日常管理事務(wù)和臨時(shí)性事務(wù)要處理，這些工作的開展離不開學(xué)生管理隊(duì)伍的參與。在長(zhǎng)期的工作中積累了豐富管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、肩負(fù)著思政教育和管理重要責(zé)任的輔導(dǎo)員，成為學(xué)校開展各項(xiàng)工作必不可少的組成部分。一些學(xué)校出于方便教育教學(xué)、穩(wěn)定管理的目的，將學(xué)校學(xué)生管理隊(duì)伍角色進(jìn)行固化，希望通過穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊(duì)伍來保障學(xué)生管理與教育教學(xué)工作的有效實(shí)施，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）崗位認(rèn)識(shí)存在不足

由于崗位性質(zhì)與工作的隱性特點(diǎn)，不少人對(duì)輔導(dǎo)員工作認(rèn)識(shí)不足甚至存在誤解，認(rèn)為輔導(dǎo)員就是處理一些瑣碎的事情，是一個(gè)“傳聲筒”，上傳下達(dá)學(xué)校學(xué)院的相關(guān)通知或要求而已，沒有什么技術(shù)含量。甚至在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的觀念中，輔導(dǎo)員工作也是可輕可重，往往是口頭說起來重要，實(shí)際做起來次要，真正忙起來干脆不要。這種風(fēng)氣矮化了輔導(dǎo)員隊(duì)伍在學(xué)校的地位，也造成一些人不愿意從事輔導(dǎo)員工作，導(dǎo)致學(xué)校管理者只能將現(xiàn)有輔導(dǎo)員進(jìn)行崗位固化，限制其進(jìn)行流動(dòng)。

三、固化問題引發(fā)的危機(jī)

不少高校都或多或少存在將輔導(dǎo)員進(jìn)行角色固化的現(xiàn)象，這已經(jīng)成為一種客觀事實(shí)，對(duì)開展高校學(xué)生管理工作與思想政治教育工作都產(chǎn)生了消極的影響，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）喪失工作激情

飽滿的情感是驅(qū)動(dòng)工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，而職業(yè)情感則來自于對(duì)職業(yè)的熱愛和對(duì)職業(yè)前景的期望。只有當(dāng)所從事的職業(yè)符合自己的職業(yè)規(guī)劃，從業(yè)者才能將職業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)。而職業(yè)與期望不符時(shí)，從業(yè)者則僅僅將職業(yè)作為謀生手段，并產(chǎn)生一定程度的懈怠心理，缺乏工作激情。

輔導(dǎo)員作為以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象的思想政治教育工作者，同樣有著自己的職業(yè)情感與追求。但角色固化現(xiàn)象將其職業(yè)前景固態(tài)化、工作內(nèi)容程式化，限制了其對(duì)自身發(fā)展的期望，這種情況使有些輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)迷茫，出現(xiàn)身份認(rèn)伺的焦慮，導(dǎo)致其喪失進(jìn)取的激情，難以全身心地投入工作。

（二）流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高校設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位的目的，就是要打造一支專業(yè)化程度高、政治素養(yǎng)過硬的學(xué)生思想政治教育與日常管理隊(duì)伍。但角色的固化，心理的落差，使部分輔導(dǎo)員產(chǎn)生職業(yè)迷茫，喪失了前進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力。有些輔導(dǎo)員通過非正常渠道離開崗位轉(zhuǎn)向?qū)W校的行政崗或者教學(xué)崗位，還有一些主動(dòng)離職到其他單位或行業(yè)工作。這會(huì)使其他無法轉(zhuǎn)崗的輔導(dǎo)員對(duì)其職業(yè)前景產(chǎn)生更大的焦慮，進(jìn)而影響整體隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）影響思政教育的深入開展

輔導(dǎo)員作為高校思想政治教育工作者，工資待遇與自己的職稱職級(jí)密切相關(guān)。在評(píng)定職稱職級(jí)時(shí)，輔導(dǎo)員也多根據(jù)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行申報(bào)，而不根據(jù)所從事專業(yè)申報(bào)。為了晉升職稱，輔導(dǎo)員科研活動(dòng)的重點(diǎn)集中于所學(xué)專業(yè)、方向，對(duì)學(xué)生管理工作、特定群體思想政治教育特征、高校思想政治教育的創(chuàng)新性等從科研的角度系統(tǒng)關(guān)注較少，從而影響了他們開展思想政治教育的有效性與針對(duì)性。

（四）工作效率低下

身份的固化，發(fā)展空間的喪失，相應(yīng)激勵(lì)手段的缺失，導(dǎo)致不少輔導(dǎo)員在工作中失去積極性，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。工作消極懈怠，前瞻性、預(yù)警性工作缺失?！案膳c不干一個(gè)樣，做好與做壞一個(gè)樣，做多與做少一個(gè)樣，“多一事不如少一事，的懶政怠政不良傾向蔓延，造成學(xué)生教育管理工作存在大量隱患。

四、優(yōu)化思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的路徑

“流水不腐，戶樞不蠢”，只有尊重輔導(dǎo)員的職業(yè)期待，允許輔導(dǎo)員合理流動(dòng)，才能使輔導(dǎo)員隊(duì)伍這湖清水更加澄澈透明，充滿活力。將輔導(dǎo)員角色進(jìn)行固化，雖然出發(fā)點(diǎn)是為了提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保障工作效率，但由于忽視了輔導(dǎo)員個(gè)體的發(fā)展需求，反而影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性與積極性。“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵”，在保持輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，高校還要允許輔導(dǎo)員隊(duì)伍適當(dāng)有序流動(dòng)，不斷輸入新鮮血液，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到有效改善，有進(jìn)有出，保持隊(duì)伍的活力。尤其對(duì)于科研水平、教學(xué)管理能力較強(qiáng)的輔導(dǎo)員，為發(fā)揮他們?cè)谌肆Y源方面的優(yōu)勢(shì)，必須采取相應(yīng)的措施消除固化，激發(fā)輔導(dǎo)員群體工作的積極性。

（一）拓寬發(fā)展渠道

輔導(dǎo)員“職業(yè)化”是什么？只有明確了這一點(diǎn)，才能明白接下來要做什么，怎么做，有的放矢地提出解決方案。輔導(dǎo)員“職業(yè)化”是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“職業(yè)化”，不是輔導(dǎo)員個(gè)人的“職業(yè)化”，不是要求所有的輔導(dǎo)員都要固化在輔導(dǎo)員崗位上，而是要根據(jù)有進(jìn)有出的用人機(jī)制，來建設(shè)職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。從人力資源管理的角度講，科學(xué)合理的流動(dòng)，是充分發(fā)揮人才價(jià)值的要求，也是輔導(dǎo)員隊(duì)伍健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對(duì)愿意長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員崗位的輔導(dǎo)員應(yīng)從物質(zhì)與精神兩個(gè)方面予以傾斜，并提供相應(yīng)的激勵(lì)措施與培訓(xùn)渠道。對(duì)處于職業(yè)懈怠期，不愿意長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，希望轉(zhuǎn)到其他崗位的，也應(yīng)該持寬容理解的態(tài)度，尊重其選擇權(quán)利，支持其發(fā)展要求。

（二）構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的崗位晉升機(jī)制

輔導(dǎo)員崗作為為學(xué)校管理服務(wù)的基層崗位，是學(xué)校發(fā)展的骨干力量，也是了解學(xué)生、服務(wù)學(xué)生最直接的渠道。學(xué)生工作的復(fù)雜性與多樣性全方位提升了輔導(dǎo)員的工作能力與自身素質(zhì)，也使其比較熟悉學(xué)校的工作流程、運(yùn)行模式，為其從事其他崗位工作奠定了基礎(chǔ)。但缺少流動(dòng)性使得這支隊(duì)伍相對(duì)封閉沉悶，缺乏與年輕的教育服務(wù)對(duì)象溝通所需要的活力。因此，高校應(yīng)當(dāng)從頂層進(jìn)行設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套有利于學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成才、教師成長(zhǎng)的崗位發(fā)展機(jī)制，在管理模式上構(gòu)建專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員管理模式。要求每一位新入職的教師必須從事規(guī)定年限的專職輔導(dǎo)員崗位工作，達(dá)到一定年限后方可作為專任教師，同時(shí)保留一部分愿意長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員崗位的專職輔導(dǎo)員，鼓勵(lì)其成為專業(yè)化的“輔導(dǎo)專家”，通過專兼結(jié)合、多途并進(jìn)的機(jī)制，有效提高學(xué)生思想政治教育的質(zhì)量。此外，高校應(yīng)進(jìn)一步制定完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍退出機(jī)制，不符合崗位要求的輔導(dǎo)員及時(shí)退出，支持符合相應(yīng)條件的輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)為專業(yè)教師或者行政人員。

（三）落實(shí)輔導(dǎo)員雙重身份

輔導(dǎo)員作為教師和干部的雙重身份是《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的明確規(guī)定，作為教師，輔導(dǎo)員也要參與本專業(yè)的職稱評(píng)定，其工資待遇與其職稱職級(jí)相關(guān)，自然也可以轉(zhuǎn)為專業(yè)教師。作為干部，同樣可以根據(jù)工作年限和實(shí)際表現(xiàn)晉升相應(yīng)職務(wù)，在學(xué)校選拔中層干部時(shí)輔導(dǎo)員也可以作為后備干部參加選聘?！兑?guī)定》第二十條也明確指出：“高等學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為后備于部的重要來源，根據(jù)工作需要，向校內(nèi)管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦?！边@些規(guī)定明確表明輔導(dǎo)員是專業(yè)教師及后備于部的重要來源。當(dāng)前的問題在于如何貫徹落實(shí)《規(guī)定》要求，不僅從學(xué)校的發(fā)展考慮，同樣也要為廣大輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展考慮。

（四）建立合理的激勵(lì)措施

去角色化不僅要大膽“開口子”，讓符合條件的輔導(dǎo)員走出去，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將其分流至教學(xué)崗位或者黨政管理崗位。還要通過建立合理的激勵(lì)措施和政策引導(dǎo)，吸引其他符合條件的教師積極進(jìn)入輔導(dǎo)員崗位。通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)隊(duì)伍的有序流動(dòng)，去除輔導(dǎo)員的角色固化，提高輔導(dǎo)員工作的積極性與工作效率。

（五）優(yōu)化工作環(huán)境，減輕輔導(dǎo)員工作壓力

輔導(dǎo)員隊(duì)伍之所以不穩(wěn)定，甚至處于學(xué)校教育的邊緣地位，以至于有些高校采取固化這種形式來限制其流動(dòng)性，主要原因就在于當(dāng)前輔導(dǎo)員的工作壓力過大，工作量過多，工作時(shí)間過長(zhǎng)。因此，高校需要從硬件上改善這種局面，利用現(xiàn)代化高新科技設(shè)備，為輔導(dǎo)員減負(fù)，將一些可以自助完成的工作由學(xué)生自主完成。高校也要為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建立明晰的責(zé)任清單，明確哪些工作屬于其本職工作，哪些不屬于其職責(zé)范疇，有所為有所不為，有針對(duì)性地開展工作。

為了更好地開展教育教學(xué)工作，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作活力，高校必須采取相應(yīng)措施，消除輔導(dǎo)員隊(duì)伍的固化現(xiàn)象，激活這一潭清水，從源頭上提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的積極性與工作效值，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。

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