離開北京后，他們在河北還好嗎？

王哲

協(xié)同發(fā)展本身就是改革創(chuàng)新的過程，只有協(xié)同模式有大創(chuàng)新，才能實現(xiàn)對接京津大突破。

“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子?！?2014年2月26日，習近平總書記考察北京市并主持召開座談會，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。 4年過去了，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了哪些成效？作為首都功能的承接地，河北省都做了哪些具體工作？記者近日來到河北滄州、唐山等地，從親身參與到京津冀協(xié)同發(fā)展工作中的人們身上，感受京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的變化。

讓“北漂”不再當“滄漂”

2015年4月，中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京的非首都功能?！皡^(qū)域性批發(fā)市場”是非首都功能疏解的重點之一。

2017年，全國享有盛譽的“動批”走入歷史，位于北京市西城區(qū)的動物園服裝批發(fā)市場關(guān)門停業(yè)。今年8月，位于北京市豐臺區(qū)南苑路西側(cè)的大紅門服裝商貿(mào)城“三期”（大紅門早市）歇業(yè)。9月底，北京市西城區(qū)最后一家區(qū)域性批發(fā)市場官園批發(fā)市場正式閉市，隨著“動批”“大紅門”“官批”等“老字號”服裝批發(fā)市場關(guān)停，眾多的服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商、批發(fā)商離開了工作生活了多年的北京，他們都去了哪里？

在距離北京只有51分鐘高鐵路程的滄州明珠商貿(mào)城，記者找到了正在安居樂業(yè)的他們。

距離滄州火車站和汽車站只有10分鐘車程的明珠商貿(mào)城目前有三棟服飾大樓，并且還在不斷擴建。這里的鞋襪箱包衣帽等一應俱全。由于生產(chǎn)和經(jīng)營成本低，商品價格明顯低于北京的市場價格，旺季的時候每天大概有約100輛大巴車來往于商貿(mào)城和北京之間。記者見到，明珠商貿(mào)城的早市大樓有四層，男裝、女裝、兒童裝等不同分區(qū)劃分井井有條，與服裝批發(fā)市場擁擠的環(huán)境不同，這里的店鋪寬敞明亮，空氣清新，設(shè)施齊全。

浙江人臧雅丹2011年和丈夫一起在北京大紅門市場做起了服裝生意。接到疏解通知后，夫妻倆去過天津、永清等地考察，最終選擇落戶滄州?！皽嬷莸臇|塑明珠商貿(mào)城各方面配套設(shè)施已相對成熟且具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從經(jīng)營、購房到子女入學等方面提供全方位保障，解決了我們的后顧之憂?！标把诺ふf。

來自“動批”的朱波對《中國報道》記者說，本來覺得來河北會流失不少客戶，但實際上大生意沒怎么受影響，交易都是在網(wǎng)上結(jié)算走快遞，提前通知了就可以了。散客相比北京少了一些，但一些常年聯(lián)系的客戶現(xiàn)在也會坐火車來進貨，畢竟不到一小時的車程，價格比在北京還低了。

“東塑不僅免收我們兩年的店鋪租金和第一年物業(yè)費，還解決了我們孩子的上學問題。此外，我們還能享受以成本價購買公司房產(chǎn)的福利……”來自遼寧的趙麗對記者說，她把自己原來在北京大興的服裝加工廠搬來滄州，這邊的租金比北京要便宜多了，各類雜費也比在北京低了不少，成本降下來了，工人的生活水平也提高了。

離明珠商貿(mào)城大概半小時車程的滄州明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)里坐落著一片過渡性廠房，雖然是正式廠房建成前“過渡”用的，但設(shè)備一應俱全，空間也比在北京時大了很多。工人的宿舍、衛(wèi)生間、淋浴房都建在廠房的四周，廠房外面還有菜市場和小賣部，生活非常方便。 “現(xiàn)在我們已經(jīng)恢復開工了，沒怎么耽誤，等新廠房建好后再搬過去。”已經(jīng)從事服裝生產(chǎn)加工30多年的薛順利和工人去年年底前從北京搬到這里，“以前我們熨衣服的工人沒有獨立的專屬空間，夾雜在縫衣服的工人中間，熨斗的蒸汽一不小心就會燙到別人，如今，廠房空間大了，大家能夠井然有序地開展工作了?！庇浾吡私獾?，在這里，一位熟練工人的保底薪金為7000元，和北京基本持平，但因為當?shù)厣畛杀镜?，工人們普遍感覺幸福指數(shù)高了不少。

北京圣瑤美服裝服飾有限公司總經(jīng)理王立弓在北京做服裝生意已有24年，他是第一個入駐滄州明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的服裝生產(chǎn)廠商。王立弓對自己的這一選擇特別自信，他告訴記者，到滄州的“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”可以使自己的事業(yè)更上一層樓。

“1984年我第一次去美國考察，當時接待我的司機每天都換一套筆挺的西服，穿搭十分講究。我在驚嘆之余心里埋下了做服裝產(chǎn)業(yè)的種子，2014年，習近平總書記發(fā)表關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的講話喚醒了我30年前的這個夢?！蓖顿Y建設(shè)明珠商貿(mào)城和明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的滄州東塑集團董事長于桂亭說，北京批發(fā)市場及服裝加工行業(yè)總體從業(yè)人員60多萬人，是疏解、承接工作中難度最大的項目。

基于此，東塑集團投資興建了2000多畝的明珠商貿(mào)城和3萬畝明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項目，全產(chǎn)業(yè)鏈承接北京服裝產(chǎn)業(yè)疏解，并在承接基礎(chǔ)上進行服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，在全國打造一個集設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、倉儲物流、電子商務、娛樂休閑為一體的全新商業(yè)運營模式，未來將滄州打造成全國服裝商貿(mào)基地，乃至世界時尚之都，讓轉(zhuǎn)移的商戶不僅能留得住，更能過得好。

3年來，60多歲的于桂亭每天都要親自接待從北京外遷的企業(yè)和商鋪主，無論是上百人的團體還是只有兩三個人的“散客”，他都一視同仁地親切接待、耐心講解，聊天交心。了解他們來滄州發(fā)展的困難和憂慮，從住房就醫(yī)到孩子上學，從派車接送到貨物堆放，從建設(shè)過渡廠房到租賃臨時商鋪，事無巨細，于桂亭都親自過問，親手安排，并成立專門工作小組，甚至還請他們到家里做客，為的就是讓商戶感受到尊重和溫暖。

“他們從老板到工人，99%都不是北京戶口，都是‘北漂，我都跟他們講，不能再做‘滄漂，希望滄州成為他們的第二故鄉(xiāng)，他們的下一代能把這里作為第一故鄉(xiāng)。”苦出身的于桂亭非常理解這些背井離鄉(xiāng)打拼的“北漂”的不容易，“北京服裝產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30多年發(fā)展，已經(jīng)成長為一棵行業(yè)大樹，只有全產(chǎn)業(yè)鏈承接才能將這棵大樹養(yǎng)活，我們作為承接地，就要有‘移樹工程的意識?！?/p>

明珠商貿(mào)城為北京商戶提供了一系列非常人性化的優(yōu)惠政策，包括減免兩年租金、以成本價購買集團開發(fā)商品房、免費提供往返北京的拿貨班車等。此外，東塑集團還協(xié)調(diào)當?shù)亟逃块T，幫助入駐商戶辦理子女入托、入學、轉(zhuǎn)學等事宜，免除商戶“后顧之憂”。

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，滄州市發(fā)改委全力支持，本著特事特辦的要求，積極跑辦土地指標，簡化審批手續(xù)，加快審批進度。明珠服飾產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建成后可承接企業(yè)萬余家，年產(chǎn)值可達2000億元，最終將形成聚集20萬至30萬人口的特色小鎮(zhèn)。

落地河北留著“北京戶口”

在北京·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，10條主干道分別以中國的名醫(yī)命名：扁鵲路、張仲景路、孫思邈路、華佗路……作為北京生物醫(yī)藥企業(yè)外遷的重要承接地，道路兩邊的北京企業(yè)依次排開，僅華佗路就有“北京泰德制藥有限公司、北京洪天力藥業(yè)有限公司、北京華潤雙鶴藥業(yè)有限公司滄州分公司、北京萬生藥業(yè)有限責任公司滄州分公司”等十幾家京企。

“我們這些企業(yè)原來就很熟悉，但因為分布在北京大興、海淀、通州等區(qū)，平時見個面就得花大半天時間，沒想到在這里成了鄰居，這下交流方便多了?！蔽挥趶堉倬奥?號的北京萬生藥業(yè)有限責任公司滄州分公司技術(shù)總監(jiān)劉志東對《中國報道》記者說。

由于受環(huán)境、土地等因素的制約，北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟待疏解，化學原料藥制造企業(yè)2017年底前全部退出北京。3年前，部分制藥企業(yè)就開始陸續(xù)遷出北京，但多數(shù)新藥產(chǎn)品難以落地和實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。而首批進入北京·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的北京朗依制藥滄州分公司卻實現(xiàn)了2015年年初簽約入園、當年4月開工建廠、10月完成基本建設(shè)開始試生產(chǎn)。總投資超3億元的北京協(xié)和藥廠滄州分廠正在加緊建設(shè)，即將投產(chǎn)，北京斯利安公司將原料藥部分外遷至渤海新區(qū)，從事醫(yī)藥中間體研發(fā)的滄州普瑞東方科技有限公司客戶都是默克、輝瑞等知名藥企……

《中國報道》記者采訪時了解到，渤海新區(qū)在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河，給企業(yè)吃“定心丸”。入園企業(yè)保留“北京戶口”，藥批文號等部分管轄權(quán)仍屬北京，由北京市食藥監(jiān)局實施許可、認證和監(jiān)管，名稱、注冊地址不變，相應產(chǎn)品批準文號不做轉(zhuǎn)移，按照變更生產(chǎn)地址辦理。這樣既解決了新藥品落地轉(zhuǎn)化和規(guī)模化生產(chǎn)難題，又能繼續(xù)享有北京的資源優(yōu)勢，保留“北京藥”的品牌效應和首都市場。由此打破阻礙京企外遷的政策壁壘，為北京醫(yī)藥企業(yè)落地河北帶來了極大的便利。

渤海新區(qū)還重點深化與津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作?，F(xiàn)已簽約津冀生物醫(yī)藥項目近30個。其中，由石家莊四藥投資40億元的醫(yī)藥工業(yè)園已經(jīng)開工，將建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化原料藥“綠色生產(chǎn)基地”；由天津醫(yī)藥集團投資23億元的天津·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也已啟動建設(shè)，建成后將形成北京、天津兩個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)“雙核驅(qū)動”發(fā)展格局。

渤海新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟對《中國報道》記者說：“我們要堅持深度對接融合，持續(xù)放大京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的集聚效應。協(xié)同發(fā)展本身就是改革創(chuàng)新的過程，只有協(xié)同模式有大創(chuàng)新，才能實現(xiàn)對接京津大突破。”

滄海變桑田建起“夢工廠”

為了辦好2008年奧運會，落實北京城市總體規(guī)劃，緩解北京市的資源壓力，2005年2月18日，國家發(fā)改委正式批復了首鋼實施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案，同意首鋼在河北唐山曹妃甸建設(shè)一個現(xiàn)代化的大型鋼鐵企業(yè)。首鋼京唐公司鋼鐵廠于2007年3月12日正式開工，在經(jīng)歷了圍海造地，滄海變桑田的宏大工程之后，一座現(xiàn)代化的大型鋼鐵廠巍然屹立在渤海之濱的曹妃甸，這是我國第一個通過圍海造地建設(shè)的大型鋼鐵項目，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個里程碑式代表作。

曾被稱為“世界最大的單體建筑工地”的曹妃甸，原來漲潮時只有4平方公里的帶狀小沙島，通過先進的吹沙造地技術(shù)建設(shè)，現(xiàn)已綿延擴展成150平方公里的巨型港口區(qū)。得天獨厚的區(qū)位、交通、物流等多方面優(yōu)勢，大產(chǎn)業(yè)集群在這里應運而生。曹妃甸經(jīng)過十余年的發(fā)展，成為管轄“兩區(qū)一縣一城”（曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、唐?？h和唐山灣生態(tài)城）的曹妃甸新區(qū)，規(guī)劃面積達1943.72平方公里，相當于3個新加坡的面積。京津冀協(xié)同發(fā)展，京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓曹妃甸獲得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。

見證了首鋼從搬離北京到在曹妃甸開工建廠再到竣工投產(chǎn)的全過程的首鋼京唐公司企業(yè)文化部副部長任全烜向《中國報道》記者介紹說，借助曹妃甸臨?？扛鄣膮^(qū)位優(yōu)勢，首鋼京唐公司實現(xiàn)了原料海上進、產(chǎn)品海上出，大幅降低了運輸成本，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化品種，實現(xiàn)了由過去生產(chǎn)長材向現(xiàn)在生產(chǎn)高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值的精品板材的轉(zhuǎn)變。目前，首鋼京唐車輪鋼、家電板在國內(nèi)市場占有率第一。

作為曹妃甸區(qū)納稅第一的企業(yè)，首鋼京唐不僅有力促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且?guī)恿吮本┥a(chǎn)服務業(yè)轉(zhuǎn)移到曹妃甸。原來為北京鋼鐵業(yè)服務的設(shè)備維檢、備件加工制作和自動化、信息化系統(tǒng)運行維護等一批企業(yè)，分別到曹妃甸建立基地，為京唐公司和周邊企業(yè)服務，帶動相關(guān)行業(yè)1.2萬人就業(yè)。

2016年4月，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理機構(gòu)獲河北省批復，兩地互派干部掛職工作，有針對性地幫助京冀地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)對接工作?，F(xiàn)在管委會工作的28名干部中，有14名是來自北京的各個機關(guān)部室，原在北京市經(jīng)濟信息化委員會工作的孫學軍便是北京選派到示范區(qū)的14名掛職干部之一，他從2016年11月起便常駐曹妃甸，擔任京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理委員會副主任。孫學軍和他的同事們與北京市中關(guān)村管委會、亦莊管委會，以及北京市通州區(qū)、順義區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)的企業(yè)都有著密切的往來，積極幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外遷企業(yè)牽線搭橋。

孫學軍介紹說，在曹妃甸新城，為了讓入駐的企業(yè)能夠“請得來、留得住”，政府建筑了大面積的被動式住宅區(qū)，并引進北京優(yōu)質(zhì)的文化、教育和醫(yī)療資源，包括景山學校、友誼醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和安貞醫(yī)院都將陸續(xù)進駐新城。目前，北京景山學校曹妃甸分校已正式招生，北京安貞醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院及友誼醫(yī)院曹妃甸合作醫(yī)院均已掛牌開診。

曹妃甸集中了能源、鋼鐵、汽車、裝備等行業(yè)多家大型企業(yè)，對于掌握一技之長“藍領(lǐng)”工人的需求激增，2016年2月，北京曹妃甸國際職教城正式開工建設(shè)。短短兩年間，職教城內(nèi)已建成3所職業(yè)院校，并招收了首批學生。2017年7月，聯(lián)合國教科文組織在北京曹妃甸國際職教城設(shè)立了世界職業(yè)教育培訓基地。這是聯(lián)合國教科文組織在中國設(shè)立的唯一一個世界職業(yè)教育培訓基地。