中國建設物流強國的十大重點任務

文/ 何黎明

中國物流與采購聯(lián)合會會長

我國改革開放四十年，也是現(xiàn)代物流業(yè)從起步到快速發(fā)展的四十年。在慶祝改革開放四十周年之際，回顧總結我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展歷程，展望新時代賦予的新使命，探索物流業(yè)發(fā)展的新目標和新任務，以激勵我們邁向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新征程。

一、我國物流業(yè)發(fā)生歷史性變革

經(jīng)過四十年發(fā)展，我國物流業(yè)發(fā)生了根本性變革，取得了舉世矚目的巨大成就，走出了一條中國特色的物流發(fā)展道路。

一是為綜合國力增強、人民生活改善和經(jīng)濟體制改革做出重大貢獻。2017年，我國社會物流總額達250多萬億元，支撐了GDP總值超過80萬億元；全社會貨運量472億噸，貨物周轉量19萬億噸公里，比改革開放初期分別增長14倍和18倍；全年快遞業(yè)務件量超過400億件，連續(xù)四年位居世界第一；社會物流總費用與GDP的比率下降為14.6%，比有記錄的1991年下降接近10個百分點。物流業(yè)加速發(fā)展為我國成長為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿易國提供了有力支撐，對產(chǎn)業(yè)升級、流通業(yè)改革、發(fā)展方式轉變和人民生活改善發(fā)揮了重大作用。

二是現(xiàn)代物流服務體系基本建立。從改革開放初期第一家現(xiàn)代意義物流企業(yè)成立至今，全國物流相關法人單位數(shù)已近40萬家。按照國家標準評審認定的A級物流企業(yè)5355家，其中代表國內最高水平的5A物流企業(yè)293家，一批綜合實力強、引領作用大的龍頭骨干企業(yè)加速成長。在電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域，出現(xiàn)了追趕或超越世界領先水平的標桿企業(yè)。從第一個物流園區(qū)啟動到現(xiàn)在，我國規(guī)模以上物流園區(qū)超過1600家。截至2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里；公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里；港口萬噸級以上泊位達2317個；民航運輸機場發(fā)展到229個。交通與物流融合發(fā)展，物流基礎設施網(wǎng)絡基本成型。

中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明

三是物流人才隊伍加速成長。目前，我國物流業(yè)從業(yè)人員超過5000萬人，占全國就業(yè)總人數(shù)的6%以上，成為服務業(yè)就業(yè)主渠道之一。全國已有610多所本科院校和近2000所中、高職院校開設了物流專業(yè)，形成了從中職、高職、?？啤⒈究频酱T士、博士、博士后全系列物流人才教育體系，在校生規(guī)模達50萬人。在職培訓同步推進，已有60萬人參加了物流、采購等職業(yè)能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的物流人才隊伍成長壯大。

四是行業(yè)基礎性工作體系趨于完善。自2003年9月全國物流標準化技術委員會建立以來，已制定并發(fā)布國家標準68項、行業(yè)標準52項、團體標準15項。自2004年10月物流統(tǒng)計制度建立以來，已形成社會物流統(tǒng)計、物流業(yè)景氣指數(shù)、公路運價指數(shù)、倉儲指數(shù)、電商指數(shù)、快遞指數(shù)等系列。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）自2005年7月首次發(fā)布以來，已成為國內知名、世界有影響的觀察中國經(jīng)濟走向的“風向標”。自2002年11月省部級獎勵——中國物流與采購聯(lián)合會科學技術獎設立以來，已有1330項獲獎。物流、采購與供應鏈理論研究成果豐碩，產(chǎn)學研結合、軍民融合不斷引向深入。

五是促進物流業(yè)發(fā)展的工作機制基本形成。政府層面從全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議成立時的15個成員單位，到中長期規(guī)劃涉及33個部門。十幾年來，國務院及相關部門相繼出臺規(guī)劃、政策，支持促進和規(guī)范發(fā)展的物流政策體系逐步完善。中國物流與采購聯(lián)合會等行業(yè)社團組織深入企業(yè)調研，積極反映行業(yè)訴求，參與政府決策。政府、企業(yè)和協(xié)會溝通協(xié)調的工作機制逐步形成，推動物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好。

二、建設物流強國的重點任務

建設“物流強國”是新時代賦予新物流的新使命。從長遠看需要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，近期需要重點突出、務實推進。

一是圍繞國家重大戰(zhàn)略，做好物流服務保障。適應“制造強國”戰(zhàn)略，推進服務型制造供應鏈創(chuàng)新；圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，構建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流服務體系；根據(jù)“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”和“粵港澳大灣區(qū)”等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化區(qū)域物流布局；順應“軍民融合”戰(zhàn)略，形成軍事物流和社會物流兼容、應急物流和平時物流兼顧的物流服務保障體系；構建符合“一帶一路”建設需要的物流服務網(wǎng)絡，積極融入全球供應鏈。

二是順應產(chǎn)業(yè)升級趨勢，推進物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合。推進產(chǎn)業(yè)物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建設產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展平臺，提供平臺化、社會化、專業(yè)化的物流服務。鼓勵物流業(yè)深度介入各相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務，開展銷售、生產(chǎn)、采購及逆向物流預測預警，更好發(fā)揮物流業(yè)的支撐服務和先導帶動作用。

三是根據(jù)市場需要，加快物流企業(yè)轉型升級。鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作、上市融資等多種形式實現(xiàn)規(guī)模擴張、資源集聚，培育一批實力雄厚、模式先進，行業(yè)領先、國際知名的大型物流企業(yè)和專業(yè)化服務平臺。鼓勵物流企業(yè)技術改造和裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和服務能力。

四是雙管齊下，促進物流降本增效。一方面進一步降低物流稅費、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本。一方面引導物流企業(yè)調整資源配置方式和運輸結構。引導工商企業(yè)優(yōu)化物流成本管理，從降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現(xiàn)代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本。

五是推進互聯(lián)互通，加強物流基礎設施網(wǎng)絡協(xié)同?？茖W規(guī)劃國家物流樞紐布局，加大中西部內陸地區(qū)、大中型消費城市、重點制造產(chǎn)業(yè)集群的樞紐設施配套。打造“百驛物聯(lián)”等公益性服務平臺，促進物流園區(qū)互聯(lián)互通，發(fā)揮社會物流網(wǎng)絡整體效能。規(guī)劃完善城市物流網(wǎng)點布局，科學制定配送車輛通行規(guī)則，緩解城市物流“最后一公里”難題。

六是以提高質量和效率為目標，鼓勵供應鏈創(chuàng)新應用。推動建立供應鏈綜合服務平臺，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設計等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務、分銷執(zhí)行、融資結算、商檢報關等一體化服務。開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范，引導工商企業(yè)聚焦整合資源、優(yōu)化流程、協(xié)同創(chuàng)新。加強數(shù)字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的數(shù)字化、可視化和智能化水平。積極穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融，推動供應鏈金融服務實體經(jīng)濟。

七是抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快推廣智慧物流。制定智慧物流專項規(guī)劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備的科技攻關。鼓勵社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金，推動智慧物流模式創(chuàng)新。出臺財稅引導政策，解決新技術、新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的數(shù)字化治理問題和政策障礙。要加強數(shù)字物流基礎設施建設，建設物流互聯(lián)網(wǎng)，引導基礎設施線上線下融合發(fā)展。

八是投身生態(tài)文明建設，發(fā)展綠色低碳物流。出臺相關政策，鼓勵清潔車輛在物流領域的應用，分階段分步驟引導不達標車輛退出市場。大力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發(fā)電等綠色裝備設施應用。鼓勵托盤循環(huán)共用、集裝箱多式聯(lián)運、掛車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是立足長遠發(fā)展，培育物流人才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系。深入推進產(chǎn)學研結合，開展專業(yè)化、定制化職業(yè)培訓，提高物流從業(yè)人員整體素質。加強社會保障制度建設，推動落實行業(yè)保險制度，提高從業(yè)人員社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業(yè)勞動者，增加行業(yè)歸屬感、榮譽感。

十是夯實行業(yè)基礎工作，提升市場治理能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務企業(yè)、服務行業(yè)、服務政府的作用，圍繞“物流強國”建設目標，建立和完善符合物流高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價，完善行業(yè)治理體系和治理機制。加強部門統(tǒng)籌和地方協(xié)調，抓好已有政策的落實，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題，研究出臺新的配套政策。進一步深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務模式創(chuàng)新，全面推行便民服務措施。開展平臺數(shù)字化治理，創(chuàng)新“政府監(jiān)管平臺、平臺監(jiān)管企業(yè)”的監(jiān)管方式，推進誠信體制建設，營造統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流發(fā)展環(huán)境。