新時期我國主要矛盾的新變化及其應對之策

谷 沖

(湘潭大學，湖南 湘潭 411105)

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會對我國主要矛盾作出了新的論斷：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是1981年至今有關(guān)社會主要矛盾表述的首次改變，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，意義悠遠而深刻。

1 我國主要矛盾的探索歷程

自中華人民共和國成立以來，國家根據(jù)不同時期的國情，對我國主要矛盾進行了一系列的探索。1981年黨的十一屆六中全會上提出：在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。2017年10月，習近平總書記在十九大的報告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是自1981年至今有關(guān)社會主要矛盾表述的首次改變，這也意味著我們即將進入一個嶄新的時代。過去，由于戰(zhàn)爭等諸多因素的影響，我國很長一段時間處于貧窮落后的時期，甚至無法解決人民的溫飽問題。在此期間，人民追求的僅僅只是最低層次的物質(zhì)滿足。如今隨著我國改革開放，社會生產(chǎn)力的提高和物質(zhì)生活條件的改善，人們的物質(zhì)需求也已上升為對一個更加民主、公平、正義，法治更加健全，環(huán)境舒適的美好社會的向往。我們逐漸認識到“溫飽”二字已經(jīng)載入歷史字典，對美好生活的需求早已悄然改變，這里所表述的需求并不僅僅是指人民對簡單的物質(zhì)文化的需求，它囊括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的需要，然而人民對美好生活的這些需求卻與當今社會發(fā)展的不平衡不充分相矛盾著。

2 矛盾變化的應對之策

十九大中對我國社會主要矛盾的新論斷，是我們黨實事求是、與時俱進根據(jù)不斷變化的國際國內(nèi)形勢而做出的正確的、及時的重要論斷?！叭嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要”變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”，這一變化讓我們了解到現(xiàn)在人民群眾需求的不僅僅是物質(zhì)和文化的富足，更有越發(fā)高層次高水平的追求。在實現(xiàn)“溫飽”的前提下，進一步要求更加“美好的生活”。這里的“美好的生活”不僅僅是指某一方面的發(fā)展進步，而是追求經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全方面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟上，新中國建立之初，為了快速擺脫社會生產(chǎn)力低下的現(xiàn)實國情，集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟，然而卻忽略了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在改革開放初期，生產(chǎn)力低下，物質(zhì)生活條件艱苦，人們的目標就是為了解決溫飽問題，而集中一切力量發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平。隨著幾十年的艱苦奮斗，社會生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，但其弊端也逐漸顯露出來。經(jīng)濟上的弊端最主要體現(xiàn)在不平衡上：區(qū)域發(fā)展不平衡；收入差距的拉大；貧富分化嚴重；市場資源配置不當?shù)确矫?。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其弊端也愈演愈烈，致使我們不得不尋求一定程度上的改革。一方面，應當加快建立針對性的政策機制，如：在收入差距方面，完善收入再分配政策和稅收方面的改革，縮小收入差距；在貧富分化嚴重方面，大力實施精準扶貧，改變貧困地區(qū)的物質(zhì)與精神面貌；而在市場資源配置方面，既然市場化改革不徹底導致了一些問題，下一步就應該大力推進市場化改革。

政治上，隨著經(jīng)濟的有效發(fā)展，政治權(quán)利結(jié)構(gòu)的不平衡，政治制度的不完善愈發(fā)突出。對政治權(quán)利的制約和監(jiān)督力度上不去，管理抓不嚴，促使政治權(quán)利變成了個人利益的收割機，腐敗奢靡之風越來越突出，郭徐流毒就是政治權(quán)利惡性膨脹最典型的例子，不僅對軍隊國防建設(shè)造成了極其嚴重的影響，更是大大損害了人民群眾的利益。其次，政治制度的不完善更是有礙于人民參與政治生活的積極性并且不利于人民政治生活水平的提高。因此，加強政治方面的發(fā)展刻不容緩。一方面，完善各方面的政治制度，要不斷深化國家監(jiān)察體制改革，深化政治巡視，架起政治制度的高壓線；另一方面，政治權(quán)利的重心應向社會傾斜，向基層組織與人民傾斜，在維護黨中央的前提下，以最大限度和最大力度來調(diào)節(jié)政治發(fā)展過程中的不平衡，完善法律制度，沒有規(guī)矩不成方圓，全面堅持依法治國，依憲治國，促進社會主義民主政治的發(fā)展。

文化上，文化上的“不平衡不充分”集中體現(xiàn)人民對社會主義先進文化的追求與落后文化的現(xiàn)實之間的矛盾，導致在文化發(fā)展水平及文化權(quán)益方面的不平衡，造成其最重要的原因則是由于文化制度的不完善且文化資源分配不均。有關(guān)研究顯示，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國教育領(lǐng)域的教育資源和教育水平不平等的現(xiàn)象愈演愈烈，農(nóng)村和城市的教育“貧富差距”不斷拉大。城市地區(qū)的教育環(huán)境、教學設(shè)備、教學師資是農(nóng)村偏遠地區(qū)遠遠所不能企及的，教育基礎(chǔ)不均衡導致差距不斷拉大。另外，社會的進步意味著對全體國民素質(zhì)要求的提高，致使先進文化成了迫切需要，然而這卻與地區(qū)文化不均衡有著極大的矛盾，甚至嚴重地制約了社會的進步。當然，除了教育資源需求，人們對文化的需求還體現(xiàn)在社會的方方面面，如：社區(qū)文化、公共文化、企業(yè)文化等等。教育資源的不均僅僅是文化的“不平衡不充分”中的冰山一角。要想解決文化發(fā)展的不平衡，首先就需要完善社會主義文化制度，從制度上保障人民對文化需求的權(quán)益。此外，需要完善分配體制，解決農(nóng)村偏遠地區(qū)文化資源的極度欠缺的情況。最后，堅持先進文化的發(fā)展方向，以飽滿的熱情和堅定的信念追求先進文化，有了根本文化方向的指引，才能不走“彎路”，不斷促進國民素質(zhì)的提升，從而推進我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步。

社會上，我國已基本解決了國民的溫飽問題，生活水平不斷提高。因此，人們不再僅僅滿足于對物質(zhì)文化的需求，還擴展到對社會的民主、法制、公平、正義、安全等各個方面的需求。雖然我國社會生產(chǎn)力水平總體提高，但是對于人民對以上各個方面的需求依舊不夠充分。如：在社會保障方面的不充分，社會保障覆蓋面不廣，社會保障的水平不高，人們對參與社會保障的權(quán)力與義務認識不清，不能積極參與社會保障。其次，在社會公共服務方面，公共服務資源的分配不均，其集中體現(xiàn)在公共服務設(shè)施建設(shè)的不平衡。農(nóng)村地區(qū)的公共服務設(shè)施普及度遠遠低于城市，這將大大降低了人們對生活的幸福感，這也是新時期主要矛盾的突出表現(xiàn)。然而要想正確處理好人們在社會方面的美好生活需要矛盾，首先需要建立和完善社會保障體制機制，維護社會的穩(wěn)定。其次，對社會資源進行合理分配，保障社會公平。一直以來，公平都是人們所追求的。古人云：“不患寡而患不均”。合理公平的資源分配，不僅能促進社會的穩(wěn)定和諧，同時也有助于激發(fā)人民的生產(chǎn)積極性，提高生產(chǎn)效率，從而推動國家經(jīng)濟、政治、文化等各個方面的協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)上，改革開放初期，人們?yōu)榱思涌旖鉀Q社會生產(chǎn)力落后的現(xiàn)狀，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，而忽視了生態(tài)環(huán)境的保護。當前我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突是生態(tài)方面最為顯著的“不平衡”。首先，人們的環(huán)境保護意識較為淡薄，多年的環(huán)境污染現(xiàn)狀使得人們習以為常，認為環(huán)境的破壞是經(jīng)濟發(fā)展所理所當然的“代價”。其次，我國經(jīng)濟增長方式仍舊屬于粗放型增長，產(chǎn)品質(zhì)量比較差，技術(shù)水平比較低，產(chǎn)品附加值低下，還沒有完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，政府有關(guān)部門管理不力和執(zhí)法不力。目前，很多地區(qū)缺少相關(guān)的環(huán)保部門和人員，而且即使在有相關(guān)部門的地區(qū)，其環(huán)保部門的監(jiān)察執(zhí)法力度也較為薄弱，這也導致經(jīng)濟與生態(tài)間的矛盾愈演愈烈，人們對宜人的生態(tài)環(huán)境的需求與不斷破壞的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾越來越突出。如何正確處理與平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，建立一個良性循環(huán)迫在眉睫。一方面，強化人民的環(huán)境意識，樹立生態(tài)理念，將環(huán)境保護作為決策前的一個重要考量因素。正如習近平同志在十九大報告中所提到的：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。一方面，必須要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，用法律武器來保護自然環(huán)境，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以明確的法律界限警誡人們。另一方面，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，減少甚至關(guān)閉一些耗能多和污染重的企業(yè)；大力提倡和鼓勵清潔能源和可再生資源的使用，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 總結(jié)

目前，面對復雜多變國內(nèi)外形勢，中國不僅僅只是需要尋求穩(wěn)定，更多的是在穩(wěn)定中求發(fā)展。借鑒前人的經(jīng)驗教訓固然是一劑良藥，然而，更要學會推陳出新，不得因循守舊，從具體的國情出發(fā)，不斷調(diào)整發(fā)展方向，發(fā)展策略和發(fā)展重點。十八大曾指出，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。這也就要求我們在抓主要矛盾的同時還要兼顧次要矛盾，遵循發(fā)展的普遍性，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。既要突出重點，也要兼顧整體，減少甚至杜絕發(fā)展短板的出現(xiàn)。我國一直提倡可持續(xù)發(fā)展，所謂的可持續(xù)就是要做到承上啟下，既不能完全脫節(jié)于以前的方針政策，也不能完全照搬。根據(jù)形勢變化，不斷調(diào)整。要緊密聯(lián)系黨的十八大以來黨中央抓的重點工作，緊密聯(lián)系當前黨領(lǐng)導人民正在做的事情，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段我國社會矛盾全局，緊密聯(lián)系當前黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的主要任務，緊密聯(lián)系廣大人民群眾的愿望和期待。如今，我們更是應該明確新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民的利益，為滿足人們對各方面美好生活的需求而不斷奮斗，實現(xiàn)共同富裕的偉大目標。

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報,2017，(1).

[2] 冷溶.正確把握我國社會主要矛盾的變化[N].兵團日報,2017，(6).

[3] 張敏.新時期加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)路徑探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017，(29).