順應(yīng)時(shí)代要求 做強(qiáng)國有企業(yè)

□ 菏澤市國資委

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。近年來，特別是黨的十八屆三中全會(huì)開啟新一輪國企國資改革以來，菏澤市國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化國企國資改革的一系列決策部署，緊緊圍繞菏澤市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極穩(wěn)妥地開展各項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)市管企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

國企地位更加凸顯

黨的十八屆三中全會(huì)以來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國企國資改革的部署要求，緊扣菏澤市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,扎實(shí)推進(jìn)國企改革不斷向縱深發(fā)展。

對標(biāo)中央和省深化國有企業(yè)改革“1+N”文件，市委深改小組相繼出臺(tái)《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》等11個(gè)配套文件，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市管企業(yè)制度，市委常委、市政協(xié)主席和有關(guān)副市長分別對口聯(lián)系1戶市管企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市國資委相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成齊抓共管支持國企改革發(fā)展的良好氛圍。

菏澤交通集團(tuán)電子產(chǎn)業(yè)園招商引資的三捷新能源電池車間內(nèi)景

為有效解決菏澤市國有企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快、體制機(jī)制活力不足、運(yùn)行質(zhì)量效益不高的問題，市國資委扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前，已完成對35戶市屬國有出資企業(yè)的全面梳理、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、工商登記變更工作，實(shí)現(xiàn)了對市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

下一步，將按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，整合組建4家市管一級企業(yè)集團(tuán)公司，全力推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為菏澤市加快實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超，后來居上”作出更大貢獻(xiàn)。

法人治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范

近年來，先后健全完善了市管企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，完成了公司制改革，初步形成了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，為市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新成立的5家投融資公司，嚴(yán)格按照規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)置黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，明確了領(lǐng)導(dǎo)人員的管理任免權(quán)限，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，批復(fù)了公司章程，確保公司經(jīng)營管理規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

對標(biāo)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕69號(hào)文件加快推進(jìn)省管企業(yè)公司制改制的通知》，起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2017〕66號(hào)文件加快推進(jìn)市管企業(yè)公司制改制的通知》，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。目前，市國資委履行出資人職責(zé)的10戶市管企業(yè)已全部完成權(quán)屬企業(yè)的公司制改制，118戶二級權(quán)屬企業(yè)已經(jīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求構(gòu)建起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化

按照“四新”促“四化”的要求，引導(dǎo)國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域集聚，嚴(yán)控新增投資項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和低端低效產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市管企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分利用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有利契機(jī)，就深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、積極開展兼并重組、差異化考核等改革事項(xiàng)研究制定了推進(jìn)方案，努力推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，傳統(tǒng)交運(yùn)企業(yè)交通集團(tuán)已培育形成擁有鎳氫電池、鋰電池、三元鋰電及相關(guān)材料生產(chǎn)企業(yè)的新型電子工業(yè)園，并開始涉足典當(dāng)、小額貸款、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)，有力提升了企業(yè)競爭能力。建筑施工企業(yè)菏建集團(tuán)在大力發(fā)展施工主業(yè)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)上馬綠色新型建材、裝配式建筑，在市場競爭中搶占先機(jī)。華瑞集團(tuán)依托糧油加工優(yōu)勢，積極向餐飲服務(wù)業(yè)進(jìn)軍，提供近600個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

國企改革更加深化

市國資委認(rèn)真履行監(jiān)管職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新，力求在加快推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新的突破。

一是國有資本投資運(yùn)營公司改建整合試點(diǎn)啟動(dòng)。通過前期充分研判，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，組建了山東菏建國有資本投資有限公司，制定實(shí)施推進(jìn)工作計(jì)劃，有力推動(dòng)了國有企業(yè)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。二是穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。采取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或職工持股等方式，完成25戶企業(yè)混合所有制改革，建立了完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力和后勁。三是全面加強(qiáng)國有企業(yè)改革力度。市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化縣區(qū)屬國有企業(yè)改革的通知》，要求各縣區(qū)落實(shí)好中央、省委、市委關(guān)于國有企業(yè)改革各項(xiàng)決策部署，形成全市國資監(jiān)管一盤棋的格局。四是促進(jìn)國有企業(yè)輕裝上陣。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”等國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作，減輕國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

黨建工作更加扎實(shí)

為貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨新要求，先后出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市管企業(yè)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、意識(shí)形態(tài)工作等7個(gè)文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市管企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。

市國資委黨委年初與企業(yè)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任，年末召開市管企業(yè)黨委書記述職述廉會(huì)議，總結(jié)工作落實(shí)情況。對落實(shí)黨組織在國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位、把黨建工作總體要求寫入國有企業(yè)公司章程等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署和督導(dǎo)檢查，并首次開展了黨建工作年度考核。截至目前，10戶市管企業(yè)全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理分設(shè)，5戶企業(yè)設(shè)立了專職副書記，經(jīng)理層成員與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)現(xiàn)適度交叉；10戶企業(yè)全部完成將黨建工作寫入公司章程要求；市管企業(yè)147個(gè)黨支部全部開通e支部，5738名黨員注冊“燈塔-黨建在線”系統(tǒng)，市管企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力、黨員先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。

進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。菏澤市國資委將以改革開放40周年為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)的控制力、影響力、競爭力，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。