關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淺析

摘要：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家的戰(zhàn)略需要，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策的貫徹實(shí)施，現(xiàn)今已經(jīng)逐步取得了一定的成就。并在各個(gè)領(lǐng)域形成了以高新技術(shù)為基準(zhǔn)，將智能與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步升級(jí)完善。為了貫徹落實(shí)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)一步的完善和深化國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要不斷的引入新的高科技、新能源，利用現(xiàn)有的資源加大創(chuàng)新力度，形成完備的大數(shù)據(jù)及智能化的基建體系系統(tǒng)及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)政策體制。繼續(xù)加深智能化對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)階層的應(yīng)用及改造創(chuàng)新，真正的將智能科技與舊產(chǎn)業(yè)形態(tài)匯集融合，發(fā)展具有新中國特色的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，完成新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的升級(jí)改造，從而實(shí)現(xiàn)國家的戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

從第一次英國技術(shù)革命的發(fā)展到第二次工業(yè)革命，生產(chǎn)力水平隨著科技的改進(jìn)逐漸做著新的調(diào)整及變化，在蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、計(jì)算機(jī)出現(xiàn)到現(xiàn)在因特網(wǎng)的逐漸廣泛使用，高科技一次次的主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向及進(jìn)程。而現(xiàn)今智能科技逐漸融入到我們的生活，日新月異的科技變化逐漸引領(lǐng)我們進(jìn)行再一次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念及其必要性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“融合新科技及新興產(chǎn)業(yè)，以重大科技及重大發(fā)展需求為前提對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要引導(dǎo)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”。新興產(chǎn)業(yè)是指伴隨新科研成果及新技術(shù)發(fā)明而出現(xiàn)的新部門及行業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是在舊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然保留著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的框架體系。而現(xiàn)在世界上主要講的新興產(chǎn)業(yè)包含著電子、信息、生物、新能源、新材料、海洋、空間等新技術(shù)，而由于這些新的高科技逐漸發(fā)展并形成的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根基上，將高科技作為基本元素融入其中，將新智能、新技術(shù)與原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級(jí)形成一種具有更高的社會(huì)價(jià)值的附加型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并推動(dòng)了整個(gè)國家甚至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它使得整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平進(jìn)一步的提高，對(duì)引導(dǎo)和帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即是在我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)概念基礎(chǔ)上提出的，是將掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌兼顧原則下，總體規(guī)劃，分階段分層次的發(fā)展。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)代表了未來的發(fā)展趨勢以及方向，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的重要的突破口及切入點(diǎn)。將現(xiàn)有廣闊的市場，更加充分完善的整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源低消耗、高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)兼容，從而為國家創(chuàng)造更多的就業(yè)前景。它的發(fā)展振興對(duì)于我國增強(qiáng)國際競爭力水平、搶占新時(shí)代國際戰(zhàn)略新位置、穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)安全，以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家綜合實(shí)力的提升具有重要的推動(dòng)作用及深遠(yuǎn)的影響力。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

在逐漸擺脫金融危機(jī)對(duì)于歐美等國家的沖擊下，經(jīng)過逐步的政策調(diào)整及市場的自主恢復(fù)，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)張逐漸恢復(fù)到均衡狀態(tài)。而高科技智能AI、衛(wèi)星遙感等新生技術(shù)在國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢猛烈，新興產(chǎn)業(yè)在逐漸在各國各地區(qū)都占領(lǐng)著重要的地位。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展在趨于穩(wěn)定均衡發(fā)展的狀況下，朝著低速收斂的增長形式，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從最初的衰退逐漸回落并小幅度的上升。經(jīng)濟(jì)朝著高科技、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，而經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸由傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)緩慢融合，經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)朝著以中國的新興經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體、欠發(fā)達(dá)國家逐步轉(zhuǎn)移。

（二）國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)逐漸朝著高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，伴隨著諸如滴滴打車、阿里巴巴、淘寶等基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及智能技術(shù)、無人技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)逐漸在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，逐漸形成新的以高科技產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸發(fā)展的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。以美國、中國、俄羅斯、歐盟競相爭逐的世界發(fā)展格局下，誰擁有科技創(chuàng)新及新的經(jīng)濟(jì)起征點(diǎn)，誰就擁有更高的話語權(quán)及國際新地位。而隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的逐漸衍化發(fā)展，急需對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)尋找新的發(fā)展方向。激烈的競爭環(huán)境，推進(jìn)我國在了新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、數(shù)據(jù)資源稟賦效應(yīng)、中國模式的國際擴(kuò)散效應(yīng)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)的興起對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著深刻而深遠(yuǎn)的影想，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及提高我國的GDP、社會(huì)生產(chǎn)率、改善人民的生活，提升國家的核心競爭力都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。并且由于新興產(chǎn)業(yè)是以高端的數(shù)字信息化的高科技技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)于保障我國的國家信息安全也有著不可磨滅的作用，我國在新形勢下面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)數(shù)字信息預(yù)警機(jī)制發(fā)展及應(yīng)用，將數(shù)字化及高科技運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控機(jī)制中，通過遙感監(jiān)控及數(shù)字信息的手段對(duì)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、消費(fèi)、市場價(jià)格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分層次、多維度、多源處理，將數(shù)據(jù)依據(jù)其各類數(shù)據(jù)信息的相對(duì)獨(dú)立性，以及結(jié)構(gòu)及方式的不同，利用智能技術(shù)將全部信息進(jìn)行融合。

農(nóng)業(yè)數(shù)字信息預(yù)警系統(tǒng)充分利用計(jì)算機(jī)智能的平臺(tái)將所有數(shù)據(jù)，分別制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)于數(shù)據(jù)達(dá)到統(tǒng)一格式、字段、交換時(shí)間的要求，讓數(shù)據(jù)的真實(shí)性、自治性、完備性更加的充分發(fā)揮。這樣才能更好的利用監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)將所獲的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理及進(jìn)一步的預(yù)測預(yù)警，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從最初的舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)改造為以智能監(jiān)控為基準(zhǔn)的，高科技、智能、農(nóng)業(yè)相結(jié)合的完備體系。更能規(guī)范和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)一體化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待攻克的問題

國際經(jīng)濟(jì)形式瞬息萬變，科技進(jìn)步日益更新，這就給整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)及不確定性。而現(xiàn)今在新興產(chǎn)業(yè)爭相發(fā)展的大環(huán)境背景下，我國的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場體制發(fā)展仍不完善，存在著信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成型、核心技術(shù)突破嚴(yán)重制約、高端人才不足等諸多問題。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大亟待解決問題：環(huán)境和能源危機(jī)。這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型要兼顧環(huán)境污染，并聯(lián)合高科技尤其是電子技術(shù)、智能、新能源技術(shù)的領(lǐng)域發(fā)展改造。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中對(duì)高科技的封鎖，讓我國進(jìn)一步看清了我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中前沿核心技術(shù)的嚴(yán)重不足。而國外大的網(wǎng)絡(luò)巨頭正在利用新的信息技術(shù)、前沿技術(shù)打造新的計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、新數(shù)據(jù)體系、新網(wǎng)絡(luò)技能的新的高科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，力圖創(chuàng)造新的科技競爭壁壘。未來是數(shù)字經(jīng)濟(jì)及智能經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，而新興產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱將影響包含政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的前進(jìn)步伐。這需要我國不斷的解決經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)及突破短板區(qū)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新及交流合作，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)階層及政府、個(gè)人、企業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)層的要素互補(bǔ)、分工深化，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)論及建議

增強(qiáng)政策性扶持以及政策監(jiān)控指導(dǎo)作用，對(duì)于重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)做好前期的調(diào)查分析，了解它的發(fā)展規(guī)律及趨勢。從而不斷更新及調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)制定具有系統(tǒng)化、前瞻性、可行性的政策扶持機(jī)制，并利用積極政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好市場監(jiān)控機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展依照各新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定專門針對(duì)性的政策。對(duì)于目前高端設(shè)備制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的問題，制定合理、系統(tǒng)化、前瞻化、細(xì)節(jié)化的政策支持，打破區(qū)域發(fā)展限制將新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理可持續(xù)，合理利用地域資源，加速形成融合高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造為一體的新興產(chǎn)業(yè)鏈。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擺脫對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的模仿和引入，加快自主研發(fā)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，加大推廣自主技術(shù)成果，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新增強(qiáng)自身硬實(shí)力。制定鼓勵(lì)性政策以分擔(dān)企業(yè)由于人力、物力、財(cái)力以及研發(fā)周期長而承擔(dān)的險(xiǎn)性，促進(jìn)企業(yè)對(duì)高科技產(chǎn)品進(jìn)行原創(chuàng)。當(dāng)今趨勢下，由于我國的高新技術(shù)仍處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的較低層次水平，這就導(dǎo)致了我國對(duì)于外來的技術(shù)存在較高的依存度。而這些技術(shù)產(chǎn)品涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全等諸多領(lǐng)域，這就要求加大我國科研技術(shù)研發(fā)資本，制定合理高效的人員及資金支撐，為科研發(fā)展提供有力保障。

我國現(xiàn)今新興產(chǎn)業(yè)尚不完善，體制結(jié)構(gòu)仍需要加以升級(jí)改造。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，國家總體政策上應(yīng)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相配套。發(fā)展和升級(jí)新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)持久而艱巨的任務(wù)，必須立足于當(dāng)下實(shí)際，著眼于未來發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，在充分發(fā)揮好市場資源優(yōu)化配置的前提下，以政府為引導(dǎo)和推動(dòng)力量，分布實(shí)施、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實(shí)求效，堅(jiān)定信念，形成具有中國特色的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，完成社會(huì)全面建設(shè)和強(qiáng)國的之路的宏偉目標(biāo)。

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作者簡介

陶鑫（1988—），女（漢），河北石家莊人，中科院遙感與數(shù)字地球研究院，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)