實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及可借鑒發(fā)展模式

摘要：“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是黨的十九大報告內(nèi)容中七大戰(zhàn)略之一。在十九大報告中，提出了：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系著國計民生，所以一定要想辦法解決好‘三農(nóng)問題，這是一切工作的重點中的重點”，并給出了產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)上的具體要求，一定要讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村率先發(fā)展，以此推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。中國現(xiàn)階段正處在一個轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長動力的關(guān)鍵時期，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的革新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)效率以此增強中國的創(chuàng)新能力與競爭。實施鄉(xiāng)村振興給三農(nóng)的工作明確了目標(biāo)，給以后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；意義；三農(nóng)問題

一、提出鄉(xiāng)村建設(shè)的背景

現(xiàn)在中國的發(fā)展依舊處于十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的勢態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷改善提升，經(jīng)濟(jì)增長也逐漸變得穩(wěn)定。中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民由于發(fā)展的進(jìn)程也產(chǎn)生了很多變化。一是獲得了比較可觀的成果與一定的成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也穩(wěn)步前行。截止到2016年，鄉(xiāng)村振興取得了良好的成績，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長了63671億元，增加了6.1個百分點，第一產(chǎn)業(yè)有了明顯地提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也提升到了一個很高的水平，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸增加，農(nóng)業(yè)加工業(yè)等的收入有了明顯地改觀，占據(jù)了我國總GDP的25%。由于農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)模式的形成，解決了許多農(nóng)民的就業(yè)問題，并且提高了他們的收入。2015年休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游的游客達(dá)到了新的高度，營業(yè)收入十分可觀，解決了許多人的就業(yè)問題，特別是農(nóng)民的就業(yè)問題得到了改善。從2012年到2016年恩格爾系數(shù)從37.5%下降到了32.2%，城鄉(xiāng)收入差距又進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)化水平也得到了明顯地提升。

貧困的人口在逐漸地減少。城市化水平有了明顯地提高，貧困發(fā)生率也發(fā)生了明顯地下降。全國農(nóng)村垃圾的處理也有了明顯地改觀，達(dá)到了半數(shù)以上，隨即也開始注意污水的處理，文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)目亦有了明顯地增加。雖然這樣看來在“三農(nóng)”問題上我們?nèi)〉昧孙@著的成果，但是還是存在著許多問題，很多不足。

第一個問題是會導(dǎo)致農(nóng)村的比較優(yōu)勢減小。農(nóng)村的耕地面積不斷減小，水資源也逐漸匱乏，農(nóng)村的土地不斷受到污染會引起農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降。由于農(nóng)業(yè)上面的投入越來越大，這樣會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。

第二個問題是農(nóng)村空心化。有相關(guān)統(tǒng)計年鑒得出中國的自然村減少的速率在不斷地加快。由于農(nóng)村的主要勞動力都外出工作，這就使得農(nóng)村的土地大面積的擱置荒廢，缺少人才和資源的投入，使得開發(fā)資源變得十分困難。由于城市不斷地發(fā)展，相形之下農(nóng)村的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，這會在很大的程度上影響農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三個問題是農(nóng)民持續(xù)增收困難。一家一戶形式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對市場信息的掌握不夠，使其應(yīng)對和防范風(fēng)險的意識比較薄弱，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降低，農(nóng)戶收入減少，而產(chǎn)值過高又會引起價格的下跌，導(dǎo)致農(nóng)戶的收入下降。

二、實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施與否影響著中國全面建設(shè)小康社會主義現(xiàn)代化強國的順利實現(xiàn)。

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了我國將三農(nóng)問題放在了全黨任務(wù)中十分重要的位置，想要刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力就需要深入地進(jìn)行農(nóng)村改革，推動農(nóng)村供給側(cè)的改革。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的質(zhì)量與數(shù)量關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與走勢。在黨的十九大報告中把第二輪的土地承包時間又增加了三十年，從而使得那些轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶利益得到了保障，這樣才能使他們對所從事的農(nóng)業(yè)活動沒有后顧之憂；農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然面臨著資金和資本上的問題，深入對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，把原來農(nóng)村擁有的資源變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引了許多外出打工人員回到農(nóng)村發(fā)展，激勵許多農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生回到家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，讓那些掌握農(nóng)業(yè)知識、熱愛農(nóng)業(yè)的人才能夠留在農(nóng)村；建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，讓城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來越密切，實施鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。

（二）實施鄉(xiāng)村振興有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)共同富裕就必須要縮小城鄉(xiāng)之間的差距，這個問題十分嚴(yán)峻并且不能在短時間內(nèi)得到解決。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相較之下沒有占很大的比重，GDP所占比重不高。城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在著很大差異，比如說教育水平、醫(yī)療設(shè)備、消費水平等等。我們要盡最大的力去縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。從區(qū)域上來看，城鄉(xiāng)在自然地理、經(jīng)濟(jì)、交通、市場上都有顯著的差異。居民的收入差異不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入上，在城市居民，鄉(xiāng)村居民，不一樣的階層之間依舊存在著差距，這三個差距之間有所聯(lián)系。在我國有效地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，使得縮小差距變得更加容易。中國貧困人口集中在比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，2016年我們國家貧困人口又進(jìn)一步縮小?，F(xiàn)階段有五百萬左右的人口集中在河南、廣西、貴州、云南等省份，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于減少貧困人口實現(xiàn)共同富裕。

（三）實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以加快實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平

農(nóng)村現(xiàn)代化作為四化之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的達(dá)成能夠促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，而同時工業(yè)化和城鎮(zhèn)化又能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程?！八幕钡膶崿F(xiàn)更加有助于社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其余“三化”比較還十分落后，所以就必須加大力度，實現(xiàn)“四化”同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)既要了解當(dāng)今關(guān)于農(nóng)業(yè)的最新技術(shù)，也要了解市場經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)律。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要以金融、技術(shù)、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)決定因素和方法加快第一產(chǎn)業(yè)與其余二三產(chǎn)業(yè)的融合，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改善社會服務(wù)體系，做到單戶農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效銜接。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)才能夠更加有效地推進(jìn)我國三農(nóng)問題的解決。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于新概念的發(fā)展，促進(jìn)解決我國農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)民收入不高與生態(tài)環(huán)境不佳等問題

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵所在，新發(fā)展的理念的意思是有創(chuàng)新、和諧、可持續(xù)、開放、可分享的發(fā)展理念，這與現(xiàn)階段我國的情況基本相符。創(chuàng)新發(fā)展能夠帶來強大的動力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念與方法，提升技術(shù)在農(nóng)業(yè)上所扮演的地位；協(xié)調(diào)發(fā)展能夠減緩中國現(xiàn)今城鄉(xiāng)收入不均的問題?，F(xiàn)今中國農(nóng)業(yè)居民的收入主要是生產(chǎn)經(jīng)營性收入與外出務(wù)工收入，而這兩類收入途徑增加幅度很大，財產(chǎn)性收入的增加將會成為農(nóng)民收入增加的主要途徑。保護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民收入，深入對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，使固有的資產(chǎn)散發(fā)出新的活力?？沙掷m(xù)發(fā)展是一切的前提條件，農(nóng)業(yè)與自然有著緊密的聯(lián)系，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時就要特別注意人與自然和諧的問題，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來資源的浪費與環(huán)境的污染，造成無法挽救的損失。資源可分享的發(fā)展能夠使得更加公平，讓更多的人特別是農(nóng)民有享受改革開放成果的機(jī)會。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠讓這個新理念更加有效的執(zhí)行與實施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，以市場為參考，全面地運用現(xiàn)代科學(xué)電子信息技術(shù)與資源，保證可持續(xù)發(fā)展的前提下實現(xiàn)各種要素的最優(yōu)配置，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在各個方面達(dá)到一個最佳狀態(tài)，提升農(nóng)業(yè)的收入，提高農(nóng)民的利益，減少對自然環(huán)境的污染。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更加深入地了解城鄉(xiāng)發(fā)展變化的規(guī)律，能夠更加透徹地清楚城鄉(xiāng)關(guān)系方面的重要戰(zhàn)略。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)振興最基本的舉措，想要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的，改變當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，最主要的是有關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。各個地方在實行鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略時，要從自身的條件出發(fā)，清楚自身的優(yōu)勢劣勢，利用現(xiàn)有的資源與相應(yīng)的自然環(huán)境，選擇適合自己的合理的、農(nóng)民樂于接受的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)更加巧妙地融合在一起。發(fā)展旅游業(yè)，構(gòu)造現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場為依托，大理發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好地方性的部署與安排。我們要依靠龍頭和新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)能夠自己積累資本，發(fā)展，創(chuàng)造，自我調(diào)整。擴(kuò)增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)更多的農(nóng)村勞動力進(jìn)行自發(fā)的創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共同富裕。

（二）生態(tài)宜居

良好的生態(tài)狀況保證了鄉(xiāng)村振興的順利實行，鄉(xiāng)村想要改變現(xiàn)在的狀況，首先就需要改變居住的環(huán)境。各個地方都必須重視與加大對農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)。面對生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村要維持其生態(tài)平衡，恰當(dāng)?shù)亻_發(fā)，減少對環(huán)境的損害。而本身遭到生態(tài)破壞的鄉(xiāng)村就要改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行對綠色植被的增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，使得鄉(xiāng)村環(huán)境快速地恢復(fù)。

四、結(jié)語

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)開展“一懂兩愛”人才培訓(xùn)，即培訓(xùn)懂綠色生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)的多功能性、三產(chǎn)結(jié)合的農(nóng)業(yè)，以及愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的新時代人才，為市民參與都市農(nóng)業(yè)及對食物的理性消費提供政策支持?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要鄉(xiāng)村在生態(tài)、生活、生產(chǎn)、文化和治理五個方面進(jìn)行創(chuàng)新?！币獔猿忠匀嗣裆嫗楸尽⒑献骰ブ鸀榫V、多元文化為根的思想，立足本地資源權(quán)益，推進(jìn)社會多元聯(lián)合，實現(xiàn)生態(tài)化的可持續(xù)安全發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從1.0向4.0邁進(jìn)。這就需要改變農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展模式，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為指引，從合作農(nóng)民（權(quán)益）、環(huán)保農(nóng)村（可持續(xù)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)（安全）出發(fā)，切實解決好“三農(nóng)”發(fā)展問題。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

佟芳 ， 女 ，1973年生，籍貫：遼寧省朝陽市人，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究