開啟新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法治新征程

韓松

摘要：十九大宣布中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略之一就是“堅(jiān)持全面依法治國”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面推進(jìn)依法治國的重要力量，也是新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要推動(dòng)力量。在新時(shí)代背景下，在全面依法治國的條件下，統(tǒng)戰(zhàn)工作也必將迎來新的征程。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 統(tǒng)一戰(zhàn)線 法治

中圖分類號：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0209-02

黨的十九大報(bào)告中又一次重申了“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持”的觀點(diǎn)?？梢姡聲r(shí)代需要統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國共產(chǎn)黨群策群力，為全面依法治國工作、為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。黨的十九大報(bào)告也對全面依法治國作出了許多新的重要表述，讓我們更加明確了法治符合社會發(fā)展的規(guī)律，是現(xiàn)代國家的必然發(fā)展趨勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力也應(yīng)該為全面推進(jìn)依法治國發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

十九大明確指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。并且指出統(tǒng)一戰(zhàn)線要按照中國特色社會主義的要求更好地履行職能，這里最大的要求就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才取得了舉世矚目的成就，才迎來了中國特色社會主義事業(yè)的新時(shí)代，才讓統(tǒng)戰(zhàn)工作上了新臺階。新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在思想上要對“黨大還是法大”這個(gè)問題有清晰的認(rèn)識，要明確在我國“黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主”三者有機(jī)統(tǒng)一，依法治國是“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本保證。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、專家學(xué)者等成員優(yōu)勢，推進(jìn)依法治國的過程中，要牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要有大局意識，這是最根本的。

二、保障統(tǒng)一戰(zhàn)線積極發(fā)揮法治作用

首先，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進(jìn)依法治國凝聚同心共識。黨的十九大報(bào)告提出要“牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”。統(tǒng)戰(zhàn)對象來自社會各階層、多種職業(yè)、各行各業(yè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮自身協(xié)調(diào)各方的組織作用，把各個(gè)群體、各種職業(yè)、不同教育背景的人們整合起來，凝聚共識，形成合力，在遵法守法中逐漸形成崇尚法治的社會環(huán)境，推進(jìn)法治理念的深入，為創(chuàng)造全面依法治國創(chuàng)造良好的內(nèi)部氛圍。其次，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進(jìn)依法治國提供智力支持。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)對象中的高層次人才，尤其是法律人才數(shù)量眾多，他們是推進(jìn)法治社會建設(shè)不可缺少的重要力量。部分統(tǒng)戰(zhàn)對象的研究領(lǐng)域、研究專長可以為依法治國提供理論幫助，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員直接從事法律相關(guān)工作，從實(shí)踐和理論上都可以成為全面依法治國的推動(dòng)者和踐行者。再次，保障統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進(jìn)依法治國做好參謀助手。十九大又一次強(qiáng)調(diào)了“協(xié)商民主”的重要性。協(xié)商民主是我國政治文明的一大特色，中國共產(chǎn)黨需要也歡迎一些出發(fā)點(diǎn)好的意見和建議。我國法治社會的建設(shè)還在路上，在此背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以充分發(fā)揮政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等作用，善于發(fā)現(xiàn)問題，并能主動(dòng)地尋找方式提出相應(yīng)的解決提案，為全面推進(jìn)依法治國積極建言獻(xiàn)策。

三、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員依法辦事的能力

統(tǒng)一戰(zhàn)線要推進(jìn)依法治國就必須自身做到依法辦事，依法辦事能力是檢驗(yàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法治化水平的重要標(biāo)志。依法辦事的前提是知法懂法，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要不斷地學(xué)習(xí)、積累、掌握宗教、民族等相關(guān)的法律法規(guī)，依法辦事、依法管理與服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員還要做到帶頭守法，不懂法固然不應(yīng)該，但知法而不守法的危害更甚，統(tǒng)戰(zhàn)人員在工作中嚴(yán)格按照程序，有序參與工作是依法辦事的最直接體現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員還要做到在法律框架下積極開展活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面比較廣，在工作中需要和不同階層、全體打交道，要積極營造公平公正公開的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對象增強(qiáng)法律意識、遵守法律紅線，支持民主黨派、無黨派人士參加各項(xiàng)政治活動(dòng)，充分發(fā)揮工商聯(lián)的協(xié)調(diào)作用，用法律保障它們的政治權(quán)利。習(xí)近平總書記所說的建立“親”“清”的政商關(guān)系也適用于統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)對象，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)對象之間應(yīng)該建立一種“親”的和諧關(guān)系，同心互助，但也要保持“清”的定力，不能有越權(quán)、非法的利益往來，確保相關(guān)活動(dòng)在法律的框架下開展。

四、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法治人才優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著眾多的群體和階層，這些統(tǒng)戰(zhàn)對象中間不乏優(yōu)秀人才；統(tǒng)戰(zhàn)工作人員當(dāng)中也有眾多人才，充分利用好這些人才優(yōu)勢，可以為推進(jìn)依法治國作出重要貢獻(xiàn)，提供智力支持。要為依法治國大局做貢獻(xiàn)，就必須發(fā)揮人才優(yōu)勢，利用好統(tǒng)戰(zhàn)資源，同時(shí)可以加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的教育培訓(xùn)、深化他們的業(yè)務(wù)理論、豐富其實(shí)踐技能，加深他們對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念、政策的理解、吸收、把握，增強(qiáng)推動(dòng)依法治國當(dāng)作共識，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的法治觀念和法治思維能力，聚焦法治建設(shè)，為建設(shè)社會主義法治國家首先，要暢通統(tǒng)戰(zhàn)法治人才使用渠道。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員中不乏法律人才，有的經(jīng)常聯(lián)系法律部門，有的直接參與相關(guān)法律制定實(shí)施，他們能夠?yàn)橐婪ㄖ螄峁┲橇χС?。統(tǒng)戰(zhàn)對象中也有更多的法律人才，有的直接從事法律執(zhí)行、監(jiān)督等具體工作，有的是專業(yè)的律師，他們也能夠成為法治社會建設(shè)的參與者。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以結(jié)合本地區(qū)的人才實(shí)際，圍繞當(dāng)前在法治建設(shè)方面工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，定期召開理論研討會，組織各民主黨派、無黨派人士、宗教人士、非公經(jīng)濟(jì)人士等不同群體研討，集思廣益，為依法治國建言獻(xiàn)策，在整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域形成法治氛圍。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會，在培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才問題上不猶豫。應(yīng)該把依法治國的內(nèi)容納入統(tǒng)戰(zhàn)成員的培訓(xùn)計(jì)劃中，定期組織相關(guān)人員到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院或其他機(jī)構(gòu)參加教育培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員樹立法治觀念。也可以利用掛職鍛煉、會議旁聽等方式組織統(tǒng)戰(zhàn)人員邊學(xué)邊做，在實(shí)踐中鍛煉、提升自己的法治能力。

五、把統(tǒng)戰(zhàn)工作、依法治國和中國特色社會主義新時(shí)代有機(jī)結(jié)合

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能夠推動(dòng)依法治國，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不僅僅是推動(dòng)依法治國，統(tǒng)一戰(zhàn)線還可以為全面小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，可以為全面深化改革出謀劃策，可以通過監(jiān)督促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。十九大在作出社會主要矛盾發(fā)生變化的重大判斷的基礎(chǔ)上，宣布中國進(jìn)入社會主義新時(shí)代。新時(shí)代歷史條件下，更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是依法治國和新時(shí)代中國特色社會主義的重要推動(dòng)力量，依法治國是統(tǒng)戰(zhàn)工作和新時(shí)代社會主義事業(yè)的法制保證，新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作和依法治國的目標(biāo)，三者有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)代，中國從站起來、富起來到強(qiáng)起來，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧與支撐，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大更需要強(qiáng)大的國家做保障。

總之，正如十九大報(bào)告說的那樣，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面推進(jìn)依法治國的重要力量，也是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力，也有義務(wù)為推動(dòng)全面依法治國、為現(xiàn)實(shí)新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的偉大目標(biāo)有所作為。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：于蕾