論我國公民法律信仰的培育

胡思寧 王藝霖

摘要：法律信仰是一個民族、一個國家不斷向前發(fā)展的強大內驅動力，但目前，在我國大力推進依法治國的今天，公民法律信仰缺失問題嚴重，如何培育公民的法律信仰已經(jīng)成為不可回避且亟待解決的問題。培育公民的法律信仰，必須從科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、積極普法等多方面加大力度，增強公民對法律的認識和了解，改變公民法律工具主義的觀念，培養(yǎng)公民的法律信仰。

關鍵詞：法律信仰 缺失 培育 法律價值 法治社會

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0038-02

一、法律信仰的含義

法律信仰是一種信賴和尊重法律的心理態(tài)度，對法律的信仰雖然首先體現(xiàn)在對現(xiàn)行法的信仰上，但不僅包括對現(xiàn)行法律程序和法律制度的信仰，還包括對整個法律運行機制和法律職業(yè)的信仰，對法律在整個社會中的有效運行的信仰。作為社會主體的全體公民將法律作為自己的行動指南和行為準則，自覺運用法律，遵守法律，維護法律的尊嚴。然而，人們在遇到困難時，首先想到的不是尋求法律的幫助，而是求助于擁有權力和勢力的人，想盡辦法疏通關系，以期對方運用所擁有的權力充當保護傘來保護自己的權益或者逃避法律的制裁。整個社會彌漫著“信權不信法”“信人不信法”的風氣，法律信仰危機成為阻礙中國法治社會建設的一個十分嚴峻的問題。

二、我國公民缺乏法律信仰的原因

（一）歷史原因

中國歷經(jīng)了兩千多年的封建王朝統(tǒng)治，這種統(tǒng)治的特點就是人治高于法治，君主的權威高于法律的權威，法律僅僅是君主用來鞏固其統(tǒng)治的工具，而不是為了廣大群眾的利益設定的。在這種社會結構下，沒有適合培育法律信仰的土壤。同時，據(jù)文獻記載，在中國古代，法一般稱作刑，法典則被稱作刑律。刑殺是國家法的核心，這與法律的價值取向完全不符。

（二）司法不公、司法腐敗等現(xiàn)象影響了公民對法律的熱情和信任

在司法審判中，個別的“打官司就是打關系”的現(xiàn)象的存在，給司法機關造成了很大的困擾，同時也破壞了司法公正和社會的公平正義。多年來，司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，如果守不住司法這道最后的防線，就會加劇社會的不公，導致公民對法律喪失信心。

（三）法律工具主義的影響

法律工具主義是一種關于法律功能和法律本質的法學世界觀和方法論。在這種觀念中，法律被看作統(tǒng)治階級的工具，與權力等聯(lián)系在一起，是統(tǒng)治者維護其權力和國家利益的工具。這種極端的思想使人們忽視了法律內在具有的自由、平等、公正等倫理品質。

（四）法制教育工作滯后

（1）法制基礎教育薄弱。我國的法制教育大部分只在大學期間開設，而法律信仰的培育是需要長時間對于法律的認識和了解。對法制基礎教育的重視程度不夠，使得法律信仰沒有一個良好的形成條件。

（2）普法教育工作不足。有些地區(qū)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對普法工作的重視力度不夠，普法工作流于形式，導致公民法律認知水平低、認同感弱、法律意識淡薄。

三、培育法律信仰的路徑

（一）提高立法質量，增強公民對立法工作的參與程度

一部法律，只有充分體現(xiàn)民眾的要求和意愿，民眾才會相信法律是為自己制定的，才能自覺地遵守和維護，才能真誠地信賴和信仰。因此在立法過程中，要廣開渠道，集思廣益，將立法工作面向社會，使公眾更多地參與到立法工作中來。同時，立法也是一項專業(yè)技術性很強的工作，應由法律方面的專家學者進行廣泛的社會調查，完善立法聽證制度。

（二）推進依法行政，防止權力濫用

培養(yǎng)公民信仰立法產物固然重要，但還必須將立法產物落到實處，政府作為法律的執(zhí)行者，應當依照法律規(guī)定的程序嚴格行使職權，依法行政。一方面，應依法嚴格確定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，貫徹公務員逢進必考制度，加強對執(zhí)法人員法律方面的專業(yè)教育和法律培訓。另一方面，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督考核制度。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾等方面的監(jiān)督作用，實行業(yè)績考核，對考核不合格人員予以換崗或辭退。對于執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法案件予以曝光并進行公正嚴肅處理，在追究違法執(zhí)法者的同時，還要追究相關上級領導的責任，加大上級領導對下級工作人員的執(zhí)法工作的監(jiān)督力度以及重視程度。

（三）堅持公正司法，健全司法體制

首先，應保證司法獨立，司法機關行使司法權不受任何單位、組織和個人的干涉。為保證司法獨立，司法系統(tǒng)在財政上要與地方政府脫離，可以逐步探索實施檢察院、法院的人事和經(jīng)費都由上一級政府直接管理，從而逐步擺脫對本級地方政府的依賴。其次，在司法機關內部建立錯案、冤案責任追究制度，完善司法工作人員辦（下轉第37頁）（上接第38頁）案質量終身負責制。最后，加強司法隊伍建設，提高司法人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。要建立嚴格的法官選任考核制度和法官任職回避制度，保證司法隊伍的高素質和廉潔性。同時定期對司法人員進行培訓教育，不僅要對法律專業(yè)知識進行考核，還要對司法者的職業(yè)道德和人文情懷進行考量。

（四）完善法制教育，加強普法宣傳

（1）教育是立國之本，完善法制教育是培養(yǎng)法律人才、構建法制社會最重要也是最基礎的方式。法制教育也要“從娃娃抓起”，通過早早地對法律制度和法律精神的學習，消除公民對法律的陌生感，使公民真正意識到法律是生活的重要組成部分，將法律精神轉化為中國文化的組成部分。

（2）普法宣傳是國家從正面直接促使公民接受法律的重要途徑，應該針對不同領域、不同行業(yè)、不同人群，創(chuàng)建不同形式的法制宣傳平臺，提供多方面的普法宣傳服務，樹立公民的主人翁意識，培養(yǎng)公民的權利觀念和維權意識。

（五）揚棄傳統(tǒng)文化觀念，摒棄法律工具主義思想

由于歷史原因，我國長期受儒家思想的影響，寄期望于賢人之治，缺乏對權力的制約，以國家為本，缺乏個人觀念。在種觀念下，法律不過是統(tǒng)治者管理國家和治民的工具，而法律內在的公平、正義、自由、幸福等人性價值則不被關注。我們必須認識到“權力崇拜”和“法律工具主義”歷史局限性并加以摒棄。近年來，我國基層人民法院受理案件的數(shù)量在不斷增多，這說明人們已經(jīng)逐漸認識到運用法律武器來保護自己的權益，也說明中國傳統(tǒng)文化中的“厭訟”思想在逐漸發(fā)生變化，還說明了人們的法律工具主義觀念在逐步削弱。

總之，法律信仰是法治精神的核心，法律信仰的形成過程，不僅是一個自然歷史過程，更是人們有意識的選擇和培育的過程。而法律信仰的培育并不是一朝一夕的事，而是一個復雜的社會工程，我國的法治社會建設仍處于初級階段，培養(yǎng)和提升公民的現(xiàn)代法律意識和法律信仰仍然任重而道遠。

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責任編輯：楊國棟