廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

劉曉玲 陳松武 蒙芳慧

摘要 食用林產(chǎn)品是廣西傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用林產(chǎn)品在人們生活中所占比重越來越大，建立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系是必然趨勢。但廣西目前尚未建立食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，這既給消費者帶來健康隱患，也給政府監(jiān)管部門帶來管理風(fēng)險。本文介紹了食用林產(chǎn)品的定義和監(jiān)測范圍以及目前食用林產(chǎn)品監(jiān)測概況，闡述了建立廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的必要性，并對廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建設(shè)工作提出建議，以期為保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞 食用林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測體系；廣西

中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）19-0270-02

Abstract Edible forest products are the traditional advantageous industries in Guangxi.The proportion of edible forest products in people's lives is increasing.It is inevitable to establish a quality and safety monitoring system for edible forest products.However，Guangxi has not yet established a quality monitoring system for edible forest products，which not only brings hidden dangers to consumers，but also brings management risks to government regulatory authorities.This paper introduced the definition and monitoring scope of Guangxi edible forest products and the current monitoring of edible forest products，expounded the necessity of establishing a quality and safety monitoring system for edible forest products in Guangxi，and constructed the quality and safety monitoring system for edible forest products in Guangxi.Suggestions were made to provide references for improving the quality and safety of edible forest products.

Key words edible forest product；quality and safety；monitoring system；Guangxi

廣西是全國食用林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，食用林面積逾200萬hm2，約占全區(qū)森林總面積的16%，其食用林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有相當(dāng)規(guī)模。如何在食用林產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長的情況下保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，是提升食用林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為了滿足廣大消費者的消費安全和提升廣西地區(qū)食用林產(chǎn)品的市場影響力，開展相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作并建立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系十分必要。

1 食用林產(chǎn)品的定義及監(jiān)測范圍

1.1 食用林產(chǎn)品的定義

食用林產(chǎn)品是指生長在森林中可供人類直接或間接食用的植物、動物、菌類及其制成品[1-2]。廣西特色食用林產(chǎn)品主要有板栗、核桃、竹筍、棗、桂皮、八角、木耳、香菇、銀杏、枸杞、花椒、油茶等。

1.2 食用林產(chǎn)品的監(jiān)測范圍

目前，產(chǎn)地環(huán)境土壤和灌溉水中重金屬超標(biāo)是食用林產(chǎn)品中重金屬超標(biāo)的主要因素；在生產(chǎn)過程中，為保證食用林產(chǎn)品產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致食用林產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。因此，食用林產(chǎn)品的監(jiān)測范圍主要包括產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測以及食用林產(chǎn)品中重金屬含量、農(nóng)藥殘留量和其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測。

根據(jù)《食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境通用要求》（LY/T 1678—2014）[3]，土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、六六六、滴滴涕；灌溉水質(zhì)量指標(biāo)為pH值、總汞、總鎘、總砷、總鉛、鉻（六價）、氰化物、氯化物、氟化物、石油類。每個指標(biāo)都有相對應(yīng)的限量值，超過限量值的土壤和灌溉水會容易導(dǎo)致食用林產(chǎn)品重金屬含量和農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，危害人體健康。因此，良好的產(chǎn)地環(huán)境是保證食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件。

食用林產(chǎn)品主要質(zhì)量指標(biāo)包括色澤、顏色、大小、有無腐爛、畸形等外觀檢驗；砷、汞、鎘、鉛、鉻等重金屬含量檢測；倍硫磷、對硫磷、敵敵畏、殺螟硫磷、氧樂果、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等農(nóng)藥殘留量檢測。

目前，越來越多的農(nóng)藥和化肥新產(chǎn)品投入到林業(yè)種植中，隨著人們食品安全意識的提高，將來會有更多檢測項目被納入食用林產(chǎn)品監(jiān)測范圍。

2 食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測概況

國家林業(yè)局根據(jù)國務(wù)院明確“將林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作納入各級林業(yè)行政主管部門的職能范圍”的要求，近年來出臺了一系列政策，并陸續(xù)授權(quán)在每個?。▍^(qū)）成立林產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)。目前，對食用林產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測主要是以國家林業(yè)局每年開展的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作為主，部分省份也根據(jù)情況開展了監(jiān)測工作。

3 建立廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的必要性

食用林產(chǎn)品是廣西省傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用林產(chǎn)品在人們生活中所占比重越來越大，建立食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系是大勢所趨，必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、最終產(chǎn)品的全過程加強(qiáng)質(zhì)量安全規(guī)范管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保消費安全[4]。但到目前為止，廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系仍未建立，這既對消費者的健康造成了威脅，也給林業(yè)投資者帶來了風(fēng)險，將會造成全區(qū)食用林產(chǎn)品市場的混亂。湖南、四川、浙江等省均已建立了健全的食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，規(guī)范了當(dāng)?shù)厥秤昧之a(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作，保障了食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥秤昧之a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.1 順應(yīng)當(dāng)前形勢的基本要求

食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系是保障經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建康發(fā)展、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全以及政府履行公共管理職能的重要技術(shù)支撐體系。建立健全食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系是保障食用林產(chǎn)品供給安全以及人民群眾消費安全的關(guān)鍵，是強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升全區(qū)食用林產(chǎn)品市場競爭力以及林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效途徑和重要抓手。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）[5]、《廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作實施方案》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食用林產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，建立健全食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提升全區(qū)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上規(guī)范食用林產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)控，保障產(chǎn)品消費質(zhì)量安全，應(yīng)盡快建立具有全區(qū)特色的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，為廣西食用林產(chǎn)品穩(wěn)步健康發(fā)展提供保障。

3.2 林業(yè)行政主管部門監(jiān)管的需要

林業(yè)行政主管部門作為廣西食品安全委員會的主要成員之一，監(jiān)管食用經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的安全也是其主要職責(zé)。食用林產(chǎn)品安全是食品安全的重要內(nèi)容，直接影響廣大林農(nóng)的切身利益和廣大消費者的生命健康安全。加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，為消費者提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的食用林產(chǎn)品，已成為新形勢下政府相關(guān)部門必須著力解決的重大現(xiàn)實問題。

3.3 食用經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保障

食用林產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工和銷售過程中存在諸多問題，食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管體系不健全是造成廣西地區(qū)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因。只有切實建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加快完善食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全食用林產(chǎn)品安全監(jiān)測體系，從源頭加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，才有可能從根本上解決全區(qū)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

3.4 提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全與保護(hù)消費者健康安全的需要

近年來，在食用林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)林種植和生產(chǎn)中出現(xiàn)過度使用農(nóng)藥與化肥的現(xiàn)象，造成水、土壤等污染嚴(yán)重。食用林產(chǎn)品中毒事件時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定造成較大影響。食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系的建立，對產(chǎn)地環(huán)境和食用林產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，有利于對全區(qū)食用林產(chǎn)品與產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并且可以促進(jìn)社會穩(wěn)定和保障消費者的健康安全。

4 廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)建議

4.1 設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)

設(shè)立食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦公室，協(xié)調(diào)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，并在食用林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點市、縣設(shè)立辦事處，明確食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，為食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的順利開展提供有力保障[6-7]。

4.2 加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳，加大政策扶持力度

為建立可食用性林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的長效機(jī)制，各級管理部門應(yīng)加大對無公害可食用性林產(chǎn)品生產(chǎn)加工的宣傳力度，營造綠色生產(chǎn)的社會氛圍。將食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，充實儀器設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測隊伍水平[8]。

4.3 確定體系建設(shè)產(chǎn)品目錄

開展全區(qū)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量狀況摸底調(diào)查，掌握全區(qū)食用林產(chǎn)品種類、生產(chǎn)主體、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)地等情況，將生產(chǎn)規(guī)模較大、影響公眾消費安全的食用林產(chǎn)品納入主要質(zhì)量安全監(jiān)測體系范圍。根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，對部分重點企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立生產(chǎn)記錄檔案試點。

4.4 健全相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

制定用于規(guī)范食用林產(chǎn)品生產(chǎn)、管理中質(zhì)量安全性方面的法律、政策和規(guī)章制度，通過立法明確食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全性評價的組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職能、操作規(guī)范、評價結(jié)果的適用性和責(zé)任追究制度等，使食用林產(chǎn)品評價做到有法可依、有法必依[9]。

4.5 全面推進(jìn)體系建設(shè)工作

通過實施試點工作，總結(jié)經(jīng)驗制定、完善相關(guān)管理措施，精心組織安排，制定各項工作流程、工作實施方案，逐步在全區(qū)展開食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)全面覆蓋。

4.6 完善體系建設(shè)目標(biāo)

完善食用林產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。為行政主管部門制定相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法提供科學(xué)決策依據(jù)，加快建立食用林產(chǎn)品監(jiān)管制度，并制定相關(guān)食用林產(chǎn)品認(rèn)證的工作流程。對體系運行中存在的問題進(jìn)行分析完善，促進(jìn)體系的規(guī)范化、科學(xué)化[10]。

5 結(jié)語

建立廣西食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，能有效提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量以及安全水平，增強(qiáng)食用林產(chǎn)品市場競爭力，保護(hù)消費者身體健康以及增加農(nóng)民收入；同時，可以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的特點與需要，符合國家新形勢的發(fā)展要求，具有良好的發(fā)展前景，可帶來顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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