許昌市促進民間投資經(jīng)驗做法

□ 許昌新區(qū)效果圖

許昌市是河南省民營經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80%，民間投資占全社會總投資的90%以上。“十二五”期間，全市民間投資累計完成6540.7億元，年均增長23.6%；2016年，全市民間投資完成2078.1億元，同比增長14%，高于全國10.8個百分點；2017年1-11月，全市民間投資完成2029.9億元，增長7.4%，高于全國1.7個百分點，民間投資持續(xù)保持良好態(tài)勢。

一、許昌市促進民間投資的主要經(jīng)驗做法

（一）黨委政府高度重視是民間投資增長的“定心丸”

歷屆許昌市委、市政府持續(xù)高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，著力采取有效措施促進民間投資增長?！笆晃濉币詠?，許昌市委、市政府不斷解放思想、主動作為，通過改革改制，促進民間資本進入污水處理、供水、供熱、醫(yī)療、公共交通等基礎設施和公共服務領域，實施了100多個重大項目，累計完成投資260億元以上，帶動民間投資增長的同時，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展和民營企業(yè)的壯大，為下一步增長夯實了基礎。為積極適應新常態(tài)，繼續(xù)有效拉動民間投資增長，2016年、2017年，許昌市委、市政府連續(xù)兩年召開高規(guī)格的民營經(jīng)濟座談會，強調(diào)許昌經(jīng)濟發(fā)展的活力在民營、潛力在民營、希望在民營，進一步傳遞“親商、富商、安商”理念，拉高標桿、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為新常態(tài)下民營經(jīng)濟發(fā)展、民間投資增長指明了方向、指出了途徑。

（二）大企業(yè)是民間投資的“火車頭”

2016年，許昌市的森源集團、黃河集團、眾品公司、鑫金匯公司等民營企業(yè)主營業(yè)務年收入均超過百億元，平均投資增速超過18%。2017年全市大企業(yè)投資增長15%以上，其中森源集體、黃河集團等大型民營企業(yè)投資增速超過17%。

（三）企業(yè)家是民間投資的“領航者”

“十二五”期間，許昌市25位優(yōu)秀民營企業(yè)家?guī)ьI企業(yè)實現(xiàn)了主營業(yè)務年收入超10億元。2017年以來，百億元級的民營企業(yè)負責人投資信心充足，如：喬秋生帶領黃河集團投資310億元建設黃河科技園和黃河工業(yè)園，楚金甫帶領森源集團投資100億元發(fā)展純電動汽車，朱獻福帶領眾品公司投資60億元建設智慧生鮮供應鏈生態(tài)圈，目前這些項目正在加快推進。

（四）良好環(huán)境是民間投資的“信心源”

長期以來，許昌市致力于打造健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，營造民間投資增長的優(yōu)良外部環(huán)境?！笆濉逼陂g，許昌市市級行政審批事項壓減至90項、辦理時限縮減62.2%，成為全省審批事項最少、審批效率最高的省轄市之一。2017年上半年，又研究出臺了《關于進一步深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的實施意見》（許政﹝2017﹞31號），同時印發(fā)了加快推進“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”改革、投資項目模擬審批、網(wǎng)上審批等7個專項實施方案（辦法），繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、許昌市激發(fā)民間投資活力主要措施

（一）對標提標，營造濃厚發(fā)展氛圍

一是思想認識再深化。連續(xù)兩年在長葛市召開了高規(guī)格的全市民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，提高各級各部門對民營經(jīng)濟的認識，統(tǒng)一服務支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想，形成了“學習長葛經(jīng)驗、發(fā)展民營經(jīng)濟”的共識，在全市營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。民營企業(yè)家深受鼓舞，民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮涌動，更是紛紛投身二次創(chuàng)業(yè)浪潮，僅近兩年就開工建設了黃河集團投資310億元的黃河科技園和黃河工業(yè)園、森源集團投資100億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、眾品公司投資60億元的智慧生鮮供應鏈生態(tài)圈等重大民間投資項目，近日瑞貝卡集團投資120億元的超級電容器項目即將開工建設。

二是發(fā)展標桿再提升。許昌市委、市政府主要領導帶領縣（市、區(qū)）黨政正職和市直有關部門負責人到杭州、蘇州、常州、湖州、金華等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習先進經(jīng)驗，在全市上下引起強烈震動和反響，全市各級各部門對標先進找差距、謀舉措、補短板，真正把民營經(jīng)濟擺到關系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度進行謀劃推進，助推民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

三是支持政策再落實。認真貫徹落實國家和省一系列促進民間投資的決策部署，制定實施了《關于促進民營企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等政策措施，出臺了支持開拓市場、搞好金融服務、推動創(chuàng)新發(fā)展、做強人才支撐、優(yōu)化服務環(huán)境等38項具體措施，設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，積極構(gòu)建有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，促進民間投資政策措施在許昌落到實處。

（二）政策引導，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的理念，制定清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新支持、人才引進政策，促進民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是引導企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)投資方向。制定出臺中國制造2025許昌行動綱要、服務業(yè)“1242”發(fā)展計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，引導民間投資方向。比如工業(yè)方面，持續(xù)把裝備制造業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)投資占全市投資的比重達到55%以上，集聚民營裝備制造業(yè)企業(yè)400多家，培育形成全省首批千億元產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重由5年前的不足15%提高到近28%，其中，新增規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)幾乎全部為民營企業(yè)，形成了以制造業(yè)為主導的民間投資結(jié)構(gòu)和民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如服務業(yè)方面，通過“1242”服務業(yè)計劃的實施，引導民間資本加快進入服務業(yè)領域，2017年實施的47個服務業(yè)重點項目中民間投資項目占了42個，帶動服務業(yè)投資增速達到33%。比如，眾品集團啟動“物聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型”，成功打造了鮮易網(wǎng)、冷鏈馬甲、日日鮮三個互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)了由食品加工企業(yè)到平臺運營商的華麗轉(zhuǎn)身，受到李克強總理的高度評價。

二是引導企業(yè)加快技術(shù)改造升級。采取爭取政策性支持資金、技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資稅收抵免、信貸財政貼息等方式引導民營企業(yè)實施重大技改項目，通過“設備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機器換人”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。全市3家企業(yè)入選全國“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)，2家企業(yè)入選全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)，3家企業(yè)成為全省智能制造工廠試點，智能制造占裝備制造業(yè)的40%以上，先進制造業(yè)增加值占工業(yè)的比重達到40%以上。比如，遠東公司投資10億元對傳統(tǒng)機械生產(chǎn)線進行智能化改造，引入120條機器人生產(chǎn)線，實現(xiàn)了傳動軸關鍵零部件的全自動生產(chǎn)制造，企業(yè)利潤同比增長45%以上。森源集團廣泛采用信息技術(shù)、管理技術(shù)和創(chuàng)造技術(shù)相結(jié)合的智能制造技術(shù)，實現(xiàn)了智能電網(wǎng)中低壓配電設備從訂貨、設計、加工、配送、檢測、運送至發(fā)貨完整的數(shù)字化制造過程，為全市制造企業(yè)向工業(yè)4.0邁進樹立了樣板。

三是引導企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。許昌市委、市政府連續(xù)3年召開科技創(chuàng)新大會，市本級年度財政科技資金投入超過5000萬元，極大地激發(fā)了民營企業(yè)的創(chuàng)新熱情。黃河、森源等民營企業(yè)的研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重提高到5%以上，全市省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺達到146家，市級創(chuàng)新研發(fā)平臺174家。森源電氣在北京中關村清華科技園設立了“兩部兩院”（國際業(yè)務發(fā)展部、戰(zhàn)略投資部，微電網(wǎng)與核電力裝備研究院、電動汽車技術(shù)研究院），萬里路橋集團在全球首創(chuàng)了振動攪拌技術(shù)，振動攪拌技術(shù)業(yè)務連續(xù)2年爆發(fā)式增長300%以上。

四是引導企業(yè)加強高端人才引進。實施“許昌英才計劃”，設立15億元許昌英才基金，許昌英才港建成開港，近五年累計拿出2億元重獎科技功臣和優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)，其中民營企業(yè)占比在90%以上；2017年首批16個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目和59名高層次人才獲得3299萬元“英才基金”支持。

五是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基金。市級先后設立了賽伯樂產(chǎn)業(yè)投資基金、中鼎開源產(chǎn)業(yè)基金、浦銀基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金等6支產(chǎn)業(yè)類投資基金，資金規(guī)模到75億元，引導民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，力旋公司鋰電子動力電池等項目獲得基金支持，培育發(fā)展壯大了一批中小型高成長性民營企業(yè)。

（三）簡政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革

堅持“企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事，政府辦好圍墻外的事”，推進行政服務便利化，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

一是持續(xù)深化行政審批制度改革。全市行政審批事項精簡至98項，是全省行政審批事項最少的省轄市之一。全面實行市縣兩級權(quán)責清單，市政府工作部門的權(quán)力事項壓減14%，縣級政府（管委會）工作部門保留行政職權(quán)精簡13.5%，厘清政府權(quán)力邊界。加強事中事后監(jiān)管，推行行政執(zhí)法全過程“留痕”，實現(xiàn)行政許可、行政處罰雙公示，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

二是全面推行政府“三個一”服務。以“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”為目標，制定實施《關于進一步深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的實施意見》，7個配套文件同步實施，15項重點改革任務統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)“三個一”辦理事項335項。全面推開工商登記全程電子化，實現(xiàn)工商登記“零見面、零跑腿、零成本”。

三是推進投資審批便利化。制定實施《許昌市簡化和規(guī)范投資項目審批流程實施方案》，設立綜合服務窗口，實行重點企業(yè)（項目）“直通車”、“一表通”和模擬審批服務，行政審批辦理時限縮減62%。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺與許昌市政務服務網(wǎng)連接，投資項目在線審批一個入口受理辦理，實現(xiàn)“網(wǎng)上受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、依責監(jiān)管、全程監(jiān)察”，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，2016年以來已在線辦理投資事項近1200件。

四是堅持企業(yè)服務機制。政府真正把自身定位于民營經(jīng)濟的“守夜人”、“搭臺者”和“清障手”，堅持市級領導分包重點項目制度、市領導聯(lián)系重點企業(yè)制度、企業(yè)首席服務員制度等，市縣兩級共選派首席服務員1069人、聯(lián)系企業(yè)1398家，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中遇到的困難問題。用足用好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研等四項對接，在市場開拓、要素保障、企業(yè)減負、轉(zhuǎn)型解困等方面解決了一大批制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。許昌市連續(xù)獲得全省年度企業(yè)服務綜合考核第1名。同時，建立健全容錯糾錯機制，把幫助企業(yè)解決問題放在首位，支持實干、鼓勵創(chuàng)新，切實為企業(yè)排憂解難。

（四）創(chuàng)新方式，加大金融支持力度

以成功入選“國家產(chǎn)融合作試點城市為契機，制定實施《金融支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》《優(yōu)化企業(yè)融資服務若干政策措施》，創(chuàng)新融資方式和金融支持方式，拓展企業(yè)融資渠道，著力解決實體經(jīng)濟尤其是民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

一是推動企業(yè)利用資本市場融資。制定實施《許昌市企業(yè)上市培育行動計劃》，建立企業(yè)上市后備企業(yè)隊伍，培育主板上市民營企業(yè)5家，新三板掛牌民營企業(yè)24家，中原股交中心掛牌民營企業(yè)10家，僅2017年企業(yè)通過資本市場融資就達到126億元。

二是強化政銀企對接實效。制定實施《銀政通融資管理辦法（試行）》，堅持每季度組織政銀企洽談會，由政府向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和民間投資項目，2017年銀企項目洽談會20家銀行業(yè)機構(gòu)與282家企業(yè)的316個項目達成簽約意向157.8億元。制定《關于促進融資性擔保機構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展的實施意見》，設立小額貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金，為81家企業(yè)新提供擔保2.5億元、95家中小微企業(yè)新發(fā)放貸款2.1億元。

三是著力化解企業(yè)金融風險。當企業(yè)遇到困難主動出手、雪中送炭。設立總規(guī)模8.43億元的企業(yè)發(fā)展互助資金，建立企業(yè)調(diào)貸資金池，2017年為企業(yè)調(diào)貸2.14億元，累計滾動為企業(yè)調(diào)貸超過68億元，幫助100多家企業(yè)化解了財務風險、渡過難關，也避免因為相互擔保累及優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（五）培育企業(yè)，壯大市場主體規(guī)模

強化企業(yè)市場主體地位，通過培育壯大民營企業(yè)促進民間投資、激活民營經(jīng)濟。

一是實施大企業(yè)集團培育發(fā)展計劃。全市主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達到8家，其中民營企業(yè)達到5家，4家企業(yè)入圍中國民營經(jīng)濟500強，數(shù)量居河南省第1位，占全省入圍企業(yè)的三分之一。森源集團主營業(yè)務收入突破300億元、入圍中國企業(yè)500強，鮮易控股成為行業(yè)規(guī)模最大、最具影響力的智慧冷鏈物流平臺，黃河集團是亞洲最大人造金剛石生產(chǎn)企業(yè)，瑞貝卡公司是全球生產(chǎn)規(guī)模最大的發(fā)制品企業(yè)，西繼迅達是我國中西部地區(qū)最大的電梯制造企業(yè)，鑫金匯集團是長江以北地區(qū)最大的再生金屬加工企業(yè)，遠東傳動軸是全國傳動軸行業(yè)的龍頭企業(yè)。

二是實施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展計劃。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)80家，其中民營企業(yè)72家，總量居全省第4位。培育國家級和省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)51家，其中民營企業(yè)47家。

三是扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。制定實施關于扶持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”的實施意見，加強企業(yè)梯次培育，開展“小升規(guī)”財政補貼，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1719家。目前，全市民營市場主體近23萬戶，其中民營企業(yè)達到5.44萬家、增長19.8%，加快形成“大企業(yè)頂天立地、小巨人企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占發(fā)展高地”的良好局面。

三、優(yōu)化環(huán)境保護民營企業(yè)合法權(quán)益

民營經(jīng)濟發(fā)展關鍵在環(huán)境。許昌市委、市政府堅持“政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手”發(fā)展民營經(jīng)濟，許昌也注入了民營經(jīng)濟發(fā)展的基因，形成了民營經(jīng)濟發(fā)展的“長葛現(xiàn)象”，許昌也被譽為“河南的溫州”。

（一）著力構(gòu)建新型政商關系

2017年2月，許昌市出臺了《關于推動構(gòu)建新型政商關系的意見》，圍繞構(gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠疏的新型政商關系，開出良方、設規(guī)立矩。在“親”的方面，重點對落實政策、優(yōu)化環(huán)境、支持交往提出了要求，引導要“親”，列出了20項具體措施。比如，繼續(xù)放寬市場準入條件，持續(xù)完善聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批、網(wǎng)上審批，發(fā)展“10+1”產(chǎn)業(yè)鏈，實施“十百千”行動計劃，實行領導聯(lián)系企業(yè)、首席服務員和重點項目服務特派員制度、市級領導分包重點項目，提出了把非公經(jīng)濟發(fā)展情況納入政府績效和干部考核等具有許昌特色的舉措。在“清”的方面，對黨員干部和非公有制經(jīng)濟人士交往進行規(guī)范，明確提出政商交往要嚴格執(zhí)行“五嚴禁、五嚴查、五個不”。即：黨員干部與非公有制企業(yè)及人員交往“五嚴禁”，嚴禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂收費、亂募捐；嚴禁在市場準入、招商引資、項目審批等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴禁干預和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動、未經(jīng)批準參加企業(yè)的各類慶典活動；嚴禁收受企業(yè)的禮金、禮品、有價證券等財物，接受企業(yè)邀請出入私人會所，違規(guī)參加企業(yè)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動；嚴禁在企業(yè)中兼職，或者持有非上市企業(yè)的股份、證券等違反防止利益沖突規(guī)定、違反紀律和法律的行為。紀檢監(jiān)察機關對黨員干部在政商交往中的各種違規(guī)違紀行為零容忍、做到“五嚴查”，從嚴查處故意設置障礙、刁難服務對象等不作為、慢作為、亂作為行為；從嚴查處因服務意識不強、工作能力不足、政策水平不高給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成嚴重影響的懶政怠政為官不為行為；從嚴查處在市場準入、項目審批、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)吃拿卡要行為；從嚴查處違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊等法律法規(guī)明令禁止的行為；從嚴查處作風問題突出、群眾反映強烈的涉企單位及相關人員。非公有制企業(yè)及人員與黨員干部交往中，劃清交往底線，自覺做到“五個不”，不向領導干部及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人行賄送禮；不以各種方式輸送利益；不聘任違反離職或者離退休后到企業(yè)任職有關規(guī)定的黨政領導干部到企業(yè)任職；不以不正當渠道或者非法手段干預和影響干部選拔任用、公共決策及公務執(zhí)行；不違反黨紀政紀、法律法規(guī)。

（二）著力營造公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

一是通過改革改制留出民間資本投資空間。許昌市在2000年前后就啟動了國有（集體）企業(yè)改革，通過企業(yè)戰(zhàn)略重組、城市公用行業(yè)改革、優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和劣勢企業(yè)依法破產(chǎn)等方式，基本完成了700多家國有（集體）企業(yè)改革改制，既提升了國有資本發(fā)展質(zhì)量，也為民間資本留出了投資空間。比如，瑞貝卡公司通過收購重組城市供水、污水凈化、城市公交等國有企業(yè)，既實現(xiàn)了企業(yè)多元化經(jīng)營，又有力地提升了公共服務能力和水平，許昌市區(qū)日污水處理能力由8萬噸提高到了16萬噸，日供水能力新增了10萬噸。許昌市城市公共交通有限公司被交通運輸部命名為“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”。

二是通過政策支持鼓勵民間資本進入競爭性投資領域。采取特許經(jīng)營、參股控股、建設運營移交等方式，鼓勵民間資本全面進入交通能源、水利熱力、生態(tài)環(huán)境、棚戶區(qū)改造、公共事業(yè)等領域，實施了100多個重大項目，累計完成投資200億元以上，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。在社會事業(yè)領域，給予民間資本與國有資本同等待遇，目前全市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域民間投資占比超過70%。比如，金科公司通過特許經(jīng)營，創(chuàng)造了建筑廢棄物循環(huán)化利用的“金科模式”；按照三級甲等醫(yī)院建設的市立醫(yī)院，全部由民間資本投資，成為許昌市硬件水平最優(yōu)的醫(yī)療機構(gòu)。

三是通過加快社會信用體系建設營造誠信經(jīng)營環(huán)境。積極申建全國社會信用體系建設示范城市，形成了較為完善的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用體系建設制度，建成了“一網(wǎng)五庫一系統(tǒng)”為總體架構(gòu)的許昌市公共信用信息平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋33個市直重點部門，歸集數(shù)據(jù)363.6萬條、位居全省第1位。在法院、質(zhì)檢、環(huán)保等13個重點領域?qū)嵤┦匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在“信用許昌”網(wǎng)站、市民之家等空間定期聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”130條，打造文明誠信典型492家，推動市場主體從“要我講誠信”到“我要講誠信”的轉(zhuǎn)變。

四是通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護維護企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，引導企業(yè)尤其是民營企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識、提升知識產(chǎn)權(quán)應用水平。專利申請量、授權(quán)量連續(xù)9年排名全省前3位，2016年專利申請量、授權(quán)量分別達到10055件和4407件，其中：發(fā)明專利申請量3625件、增長88.3%；發(fā)明專利授權(quán)量265件、增長55.9%，推動一批科技型民營企業(yè)快速成長，成為引領行業(yè)發(fā)展的排頭兵。比如，美特橋架通過利用28項專利進行質(zhì)押成功融資2000 萬元。

（三）切實減輕企業(yè)發(fā)展負擔

一是制定實施降成本專項行動計劃。落實國家降成本工作部署和省降成本50條措施，在全省率先制定實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項行動計劃，通過降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、企業(yè)財務成本、電力價格和物流成本，年減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本約21億元，其中為小微企業(yè)減免稅收2億元以上，為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅1.4億元，減少企業(yè)財務成本2億元以上，使企業(yè)輕裝上陣。

二是建立企業(yè)周邊環(huán)境考核評價機制。創(chuàng)新性地將政府服務環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境納入縣級黨委政府的考評內(nèi)容，由紀檢監(jiān)察部門牽頭在全市開展涉企部門服務效能述職評價活動，由公安部門牽頭認真開展企業(yè)周邊環(huán)境機制整治工作。

三是全面清理涉企亂收費行為。完善涉企清單制度，公布涉企稅收、行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務性收費等收費目錄，建立涉企稅費清單查詢平臺，開展涉企亂收費專項治理，制止清單之外的涉企亂收費行為，并在全市推廣長葛市的“一費制”收費模式。同時，建立企業(yè)負擔舉報查處機制，多渠道受理企業(yè)反映問題、堅決予以查處。

四是開展“政策落實進萬家”活動。加大惠企政策宣傳力度，梳理匯總國家、省和許昌市涉企扶持政策，通過舉辦宣講會、編發(fā)惠企政策手冊，充分利用企業(yè)服務網(wǎng)、企業(yè)服務微信公眾號、新聞媒體等宣傳媒介進行政策解讀，及時將最新的惠企信息傳達給企業(yè)，指導企業(yè)用足、用活、用好政策。許昌在全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指數(shù)、行政環(huán)境指數(shù)、法治環(huán)境指數(shù)測評中，均居全省省轄市第1名。

（四）大力弘揚“企業(yè)家精神”

實施許昌市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)“十百千”行動計劃，著力構(gòu)筑適宜企業(yè)家培育成長環(huán)境和土壤。

一是肯定企業(yè)家社會貢獻激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。許昌市民營經(jīng)濟吸納從業(yè)人員占全市就業(yè)總量的90%以上，民營經(jīng)濟稅收貢獻占全市的75%以上，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。許昌市委、市政府高度肯定民營企業(yè)家做出的社會貢獻，每年召開大會對年度杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、成長型企業(yè)家進行專門的表彰獎勵；在黨代會報告、政府工作報告、“十三五規(guī)劃”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺過程中，專門召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家的意見建議；在《許昌日報》開辟專版宣傳民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家的成功經(jīng)驗，樹立典型標桿，弘揚企業(yè)家精神。

二是加強學習培訓提升企業(yè)家能力眼界。市政府每年安排300萬元專項經(jīng)費，組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)著名高校參加專題培訓、聘請專家教授來許昌舉辦講座等形式，提高企業(yè)家的眼界、能力和素質(zhì)，提升其發(fā)現(xiàn)機會、創(chuàng)造價值的能力。僅2016年以來許昌市就先后組織了8期重點企業(yè)高級經(jīng)營管理人員培訓班和清華大學許昌市企業(yè)領軍人才研修班、新三板掛牌后備企業(yè)專題培訓班等培訓活動，組織全市優(yōu)秀企業(yè)家和高成長性企業(yè)負責人到德國和法國開展學習考察和項目對接洽談，累計培訓企業(yè)家500余人次。長葛市實施了“企業(yè)家能力再造工程”，對做出貢獻企業(yè)獎勵赴知名大學MBA學習名額，與清華大學、新加坡南洋理工大學合作創(chuàng)辦了企業(yè)高管人才培訓班，“政府買單”每月舉辦一次專題培訓。在政府的推動下，森源集團等大型企業(yè)紛紛開展免費培訓業(yè)務。

三是開展互動交流打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極為民營企業(yè)家們提供互相交流借鑒的平臺，通過舉辦企業(yè)家學習論壇、企業(yè)家沙龍等活動，加強域內(nèi)外企業(yè)家、科技專家、青年創(chuàng)業(yè)者之間的交流合作。邀請市內(nèi)杰出企業(yè)家開展專題講座，與青年企業(yè)家座談交流，共同探討經(jīng)濟形勢，幫助謀劃企業(yè)發(fā)展思路，碰撞發(fā)展思想火花，實現(xiàn)老中期企業(yè)家間的“傳幫帶”，有利于企業(yè)家成長的良性生態(tài)圈逐步形成，造就了一支杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、成長型企業(yè)家組成的企業(yè)家隊伍。