王錄聯(lián)

山東省日照市民政局局長

黨的十九大對我國社會(huì)主要矛盾作出新的重大論斷，新一輪機(jī)構(gòu)改革對民政部門職責(zé)作出新的調(diào)整，在此背景下，民政工作面臨著新形勢、新任務(wù)。隨著黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，民政事業(yè)也已進(jìn)入新時(shí)代。

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)理念、服務(wù)手段等各個(gè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政的轉(zhuǎn)變，成效非常顯著。但總體上看，現(xiàn)階段民政事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對于美好生活的需要相比，與黨和政府對民生保障的關(guān)心期待相比，還存在一些亟待突破和解決的矛盾和問題，加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身能力建設(shè)顯得尤為重要。今年4月以來，日照市民政局專門組成調(diào)研組，先后深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和35個(gè)村、社區(qū)，就全市基層民政能力建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。從日照市基層民政能力建設(shè)情況看，當(dāng)前要突出抓好“六化”建設(shè)。

推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)方便服務(wù)、高效管理、精準(zhǔn)實(shí)施的“智慧民政”綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。加強(qiáng)民政信息資源收集整理，依托“金民工程”，建立完善社會(huì)救助、社區(qū)治理、福利養(yǎng)老、社會(huì)事務(wù)等信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用、一鍵查詢，提高基層民政工作的透明度和服務(wù)效能。探索建立核對信息平臺，通過現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核對，提高精準(zhǔn)識別率，在精準(zhǔn)救助上實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。依托現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施或配置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立民政服務(wù)場所，做到統(tǒng)一標(biāo)識牌、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作檔案“五個(gè)統(tǒng)一”。制定民政工作職責(zé)、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)工作流程圖，將與群眾密切相關(guān)的民政業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在辦事場所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。完善各類民政服務(wù)對象的檔案資料，確保詳實(shí)可靠、資料齊全、手續(xù)完備、歸檔合理。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)民政各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，盡快出臺社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、公共地名服務(wù)、兒童福利、社會(huì)工作等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理服務(wù)、績效評估等標(biāo)準(zhǔn)體系。力爭通過1至3年時(shí)間，在市級層面基本建成與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、覆蓋民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

推進(jìn)精準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對服務(wù)對象的精準(zhǔn)認(rèn)定和管理服務(wù)，對服務(wù)對象的信息全面精確采集、及時(shí)準(zhǔn)確錄入、據(jù)實(shí)動(dòng)態(tài)更新，做到管理平臺、財(cái)務(wù)臺賬、紙質(zhì)檔案三項(xiàng)信息完全一致，為民政政策落實(shí)和管理服務(wù)提供準(zhǔn)確信息、科學(xué)依據(jù)。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，完善動(dòng)態(tài)管理和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況及勞動(dòng)能力情況因人因戶分類施救，與扶貧開發(fā)政策有效銜接，與其他社會(huì)保障政策有效銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助兜底保障作用。

推進(jìn)法治化建設(shè)。強(qiáng)化民政工作人員法治觀念教育，牢固樹立權(quán)為民授、權(quán)利保障、群眾參與、程序優(yōu)先等現(xiàn)代法治理念，做到依法決策、依法辦事、依法處理問題。健全重大行政決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。

推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。面對急劇增加的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)有的保障力量無論從數(shù)量還是專業(yè)化水平上都難以適應(yīng)。從調(diào)研情況看，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有民政工作人員194人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2至4人，人均服務(wù)對象2000人以上。為此，今年7月份，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見》，要求各區(qū)縣配齊配強(qiáng)民政工作人員，采取設(shè)置公益崗位、政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)和加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍力量，每個(gè)村居（社區(qū)）至少配備1名民政協(xié)管員，打通服務(wù)群眾的“最后一納米”。同時(shí)，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流等多種方式，在民政政策業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、信息化操作等方面，加強(qiáng)對基層民政干部的教育培訓(xùn)力度，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專業(yè)化民政干部隊(duì)伍。