以海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究
——以山東省青島市為例

李大海， 翟 璐，劉 康， 韓立民

（1.青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 發(fā)展中心，山東 青島 266237；2.中國(guó)海洋大學(xué) 海洋發(fā)展研究院，山東 青島 266100；3.中國(guó)海洋大學(xué) 水產(chǎn)學(xué)院，山東 青島 266100；4.山東社會(huì)科學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)文化研究院，山東 青島 266071；5.中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

引 言

海洋是人類生存與發(fā)展最重要的資源寶庫和貿(mào)易通道。近50年來，面對(duì)人口、資源、環(huán)境等全球性問題，世界各沿海國(guó)家紛紛將目光投向海洋，將海洋作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。隨著海洋戰(zhàn)略在國(guó)家總體戰(zhàn)略中的地位不斷強(qiáng)化，我國(guó)以海洋資源和空間開發(fā)為主要目標(biāo)，逐漸發(fā)展形成了海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，并聯(lián)動(dòng)發(fā)展了若干海洋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模龐大、內(nèi)容豐富的海洋經(jīng)濟(jì)。

2012年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了較大波動(dòng)?！笆濉逼陂g海洋生產(chǎn)總值年均增速較“十一五”期間下降約5個(gè)百分點(diǎn)。海洋生產(chǎn)總值占GDP比重始終保持在9.5%左右，近5年來變化不大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用未能充分體現(xiàn)。主要海洋產(chǎn)業(yè)分化比較明顯：受資源與市場(chǎng)的雙重制約，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩，海洋油氣業(yè)大幅下滑；海洋服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但存在諸多制約因素。將海洋經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行領(lǐng)域，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的帶動(dòng)與示范意義。

青島是我國(guó)沿海重要中心城市、濱海度假旅游城市和國(guó)際性港口城市。海洋是青島經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，青島市一直將海洋經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)。特別是2011年以來，青島市海洋經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值占區(qū)域生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升，有力推動(dòng)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。但是，青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不少問題。這些問題既反映了我國(guó)現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的共性困境，也有青島的自身特點(diǎn)。因此，對(duì)青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，探索海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑和措施，不僅有利于青島市加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際海洋名城建設(shè)，也可為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

1 海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究基礎(chǔ)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段提出的戰(zhàn)略任務(wù)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和指向性，主要側(cè)重于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐。因此，有關(guān)理論主要集中在國(guó)內(nèi)，且隨中央方針的推進(jìn)而變化和演進(jìn)。其理論淵源主要來自中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署。

“新動(dòng)能”概念最早出現(xiàn)在官方文件是在2015年3月。國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中提出，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)習(xí)近平論述，是指發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2015年10月召開的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先進(jìn)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”。2016年12月21日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講提出，“著力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！?017年4月18日，李克強(qiáng)總理在主持召開的“貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能”座談會(huì)上對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出了具體的闡釋：“新動(dòng)能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展新動(dòng)能，一是必須堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉，既要培育發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，也要化解淘汰過剩落后產(chǎn)能、運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力整體躍升。二是要推動(dòng)有效投資和消費(fèi)升級(jí)互促共進(jìn)，把國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”，大力補(bǔ)上短板，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高水平上供需結(jié)構(gòu)的匹配和優(yōu)化。三是不僅立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間?！?/p>

學(xué)術(shù)界對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題開展研究主要開始于2015年以后。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入新成長(zhǎng)階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力開始減弱甚至趨于消失，需要培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能[7]。從供給層面看，創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人力資本紅利將構(gòu)成新增長(zhǎng)動(dòng)力的基本要素；從需求層面看，培育居民消費(fèi)、開拓新投資領(lǐng)域、產(chǎn)能和資本輸出將釋放生產(chǎn)潛能[5，6，8]。我國(guó)需要從模仿趕超階段向自主創(chuàng)新階段轉(zhuǎn)型，提升潛在增長(zhǎng)率。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量是新一輪結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將以技術(shù)模仿為動(dòng)力的趕超型模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)前沿創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)治理模式[12]。培育新動(dòng)能，一方面要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，就是牢牢把握“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”的方針，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)施策推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展[10]。因此，應(yīng)大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有效破除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策弊端，全面激活億萬民眾智慧及其創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的形成和健康發(fā)展[11]。另一方面，也要加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究表明，現(xiàn)階段中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不相對(duì)稱的過快過早衰弱的現(xiàn)象[12]。這表明，當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)率可持續(xù)提升為立足點(diǎn)，在新動(dòng)能定位上，應(yīng)更加關(guān)注部門內(nèi)的效率提升，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造。關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策，主要通過全面推進(jìn)市場(chǎng)化來釋放改革紅利，降低不合理的生產(chǎn)成本以及制度性交易成本，構(gòu)建和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相兼容的多層次金融體制，以及加快國(guó)有企業(yè)混合所有制的改革[13]。

關(guān)于海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究成果比較少，系統(tǒng)性不強(qiáng)。目前主要是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的研究。有學(xué)者結(jié)合廣東海洋發(fā)展現(xiàn)狀，提出了其面臨的矛盾和問題，提出了培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的對(duì)策建議[14-15]。尚未見到對(duì)其他地區(qū)和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的研究。其理論研究還處在空白階段。海洋經(jīng)濟(jì)本身具有的系統(tǒng)性、綜合性特點(diǎn)，其內(nèi)部由多個(gè)高度差異性的產(chǎn)業(yè)門類組成，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史、要素構(gòu)成、增長(zhǎng)模式、規(guī)模體量、技術(shù)支撐和發(fā)展?jié)摿哂蟹浅４蟮牟町悺Ｒ虼?，?duì)海洋新舊動(dòng)能問題進(jìn)行專題研究，通過對(duì)海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)及其他關(guān)聯(lián)要素進(jìn)行系統(tǒng)性、專門化分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究，對(duì)于完善和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)理論具有較大意義，也具有較高的指導(dǎo)實(shí)踐價(jià)值。

2 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2011年《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施以來，青島率先承擔(dān)起國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略歷史使命，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用日益凸顯。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

2011-2016年，青島市海洋經(jīng)濟(jì)一直保持較快發(fā)展。海洋生產(chǎn)總值（海洋GDP）從2011年的1 112.3億元增長(zhǎng)到2016年的2 515.0億元，6年間增長(zhǎng)1.26倍，年均增長(zhǎng)14.6%。海洋GDP占GDP比重從16.8%增長(zhǎng)到25.1%，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從21.0%上升到40.2%。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。

表1 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況Tab.1 Marine Economy Development of Qingdao City 單位：億元

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2011-2016年，青島海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，海洋二次、三次產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)從83.1億元增長(zhǎng)到105.1億元，年均增長(zhǎng)4.0%；海洋第二產(chǎn)業(yè)從475.3億元增長(zhǎng)到1 286.6億元，年均增長(zhǎng)18.1%；海洋第三產(chǎn)業(yè)從553.8億元增長(zhǎng)到1 123.3億元，年均增長(zhǎng)12.5%。海洋三次產(chǎn)業(yè)占比從 7.5∶42.7∶49.8調(diào)整為 4.2∶51.1∶44.7，海洋一次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步降低，海洋二次產(chǎn)業(yè)所占比重明顯上升，海洋經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的趨勢(shì)更加明顯。

表2 青島市海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Tab.2 The three industrial structure of Qingdao′s marine economy 單位：億元

2.3 海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T 20794—2006）中劃分的12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋鹽業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)年均增速超過10%；在6個(gè)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，海洋設(shè)備制造業(yè)、涉海建筑與安裝業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)年均增速超過10%。以海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水利用、海洋科研教育和海洋金融服務(wù)業(yè)等為主的新興海洋產(chǎn)業(yè)全年增加值302億元，同比增長(zhǎng)11.7%，占海洋經(jīng)濟(jì)比重12%，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到9.3%。

2.4 區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)集聚初步形成

“十二五”期間，青島市全力打造“一谷兩區(qū)”（藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)）等海洋特色經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)載體建設(shè)。2016年“一谷兩區(qū)”占全市海洋生產(chǎn)總值比重近4成，成為青島海洋經(jīng)濟(jì)的新引擎，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。以“一谷兩區(qū)”為主要空間載體，青島市以海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、航運(yùn)物流等新興產(chǎn)業(yè)為主題，先后啟動(dòng)了十大海洋特色園區(qū)建設(shè)。主要包括：西海岸海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以海藻化工為基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展海洋藥物、生物制品和功能食品；海西灣海工裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)突破深海油氣勘探與開發(fā)裝備、海洋監(jiān)測(cè)與勘探裝備、海洋新能源利用裝備、海洋工程與環(huán)保裝備制造；高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥科技園，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)總部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和孵化基地；嶗山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋新材料產(chǎn)業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域集聚正在加快形成。

2.5 海洋科技支撐能力明顯提升

建成青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東大學(xué)青島校區(qū)等一批科技創(chuàng)新載體，積極參與深?？臻g站、透明海洋、深海鉆探等一批國(guó)家重大科技工程，培養(yǎng)和引進(jìn)了包括“兩院”院士、“千人計(jì)劃”學(xué)者在內(nèi)的一批海洋高層次人才，在國(guó)家新一輪海洋科技布局中積極發(fā)揮作用。

2.6 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新全面推進(jìn)

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以企業(yè)為主體組建了一批海洋技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，完善了“苗圃-孵化器-加速器”創(chuàng)新鏈條。設(shè)立海洋科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育公共服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展基金。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，改革人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，建設(shè)“海洋人才港”。結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性需求，出臺(tái)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以海水淡化為例，制定雙向補(bǔ)貼政策，對(duì)海水淡化企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助、貼息和電價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)用水企業(yè)實(shí)行水價(jià)補(bǔ)貼政策。

3 青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資拉動(dòng)、資源消耗的特征比較明顯，增長(zhǎng)的持續(xù)性堪憂

首先，海洋第二產(chǎn)業(yè)占海洋GDP比重呈升高趨勢(shì)，2011-2016年，青島市海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)811.3億元，對(duì)海洋GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)569.5億元，對(duì)海洋GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.6%。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

其次，制造業(yè)（海洋設(shè)備制造業(yè)和涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)）對(duì)海洋GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.3%，受造船和海洋工程裝備制造業(yè)不景氣影響，其中很多細(xì)分領(lǐng)域（如船用裝備、海洋油氣平臺(tái)裝備等）處于產(chǎn)能過剩區(qū)間，增長(zhǎng)潛力有限。

第三，海洋加工業(yè)中，水產(chǎn)品加工業(yè)（6.5%）對(duì)海洋GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于海洋化工業(yè)（1.6%）、海洋生物醫(yī)藥（2.0%）和海水利用業(yè)（-0.1%），而水產(chǎn)加工業(yè)上游的海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)均處于停滯或低速增長(zhǎng)水平，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間有限。

3.2 科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯

青島是全國(guó)知名的海洋科技城，科技實(shí)力在全國(guó)沿海城市中處于領(lǐng)先水平。但由于種種原因，海洋科技實(shí)力向海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化的瓶頸始終沒有打破，科技創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是海洋科技創(chuàng)新實(shí)力相對(duì)下降。近年來，隨著國(guó)家新一輪海洋科技創(chuàng)新載體建設(shè)的推進(jìn)，以及一批重大海洋科技項(xiàng)目的實(shí)施，青島科技實(shí)力雖有大幅增長(zhǎng)，但在全國(guó)橫向比較出現(xiàn)明顯下降。據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)，從2001年到2014年，青島市海洋科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)數(shù)量全國(guó)占比從23.66%下降到8.15%，科學(xué)儀器從18.05%下降到6.72%，論文發(fā)表數(shù)量從21.62%下降到11.21%，出版海洋科技著作從33.96%下降到8.70%，海洋科研機(jī)構(gòu)專利授權(quán)數(shù)從55.00%下降到6.88%。隨著未來國(guó)家對(duì)海洋科技創(chuàng)新投入的進(jìn)一步加大，全國(guó)海洋科技創(chuàng)新格局必將進(jìn)一步調(diào)整。青島市如果不能抓住機(jī)遇，其海洋科技城地位必將進(jìn)一步弱化，甚至被其他城市超越和代替。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不突出。2016年，濱海旅游業(yè)（增加值476.8億元）、海洋設(shè)備制造業(yè)（增加值428.1億元）、海洋交通運(yùn)輸業(yè)（增加值357.3億元）、涉海產(chǎn)品及材料制造業(yè)（增加值297.9億元）、海洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)（增加值242.7億元）五大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占海洋GDP比重高達(dá)71.7%，而海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)只占海洋GDP的2.2%，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)占比過高的問題一直沒有很好解決。海洋新興產(chǎn)業(yè)中，除海洋生物醫(yī)藥業(yè)具備一定規(guī)模外，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用遠(yuǎn)未顯現(xiàn)。

3.3 各功能區(qū)海洋創(chuàng)新鏈條定位不明確

沿海區(qū)（市）、各功能區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)趨同的問題仍未解決。青島市先后規(guī)劃建設(shè)了藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，但將三個(gè)功能區(qū)分別定位在“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”的不同環(huán)節(jié)，人為造成了科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新聚集與產(chǎn)業(yè)聚集的地理空間上的隔離。《青島市“十三五”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中，對(duì)“一谷兩區(qū)”定位表述為：“藍(lán)谷核心區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新策源地”“西海岸新區(qū)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)孵化基地”。提出在藍(lán)色硅谷“集中布局海洋教育、科技研發(fā)、學(xué)術(shù)交流等重大建設(shè)項(xiàng)目”，在西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)“以前灣港和董家口港兩大國(guó)際化港口為支撐，以港口運(yùn)輸、海工與船舶裝備制造、臨港石油化工和現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，在紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)“突出產(chǎn)業(yè)培育與集聚功能，著力孵化科技型中小企業(yè)，發(fā)展‘藍(lán)高新’產(chǎn)業(yè)”。概括來說，就是海洋研發(fā)在藍(lán)色硅谷，成果轉(zhuǎn)化（創(chuàng)新型企業(yè)）在紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在西海岸新區(qū)。由于創(chuàng)新活動(dòng)很難脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展大多也要依托核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，上述創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)不能夠、也不應(yīng)該在地理空間上人為分割。不合理的定位，不僅造成了不適當(dāng)?shù)囊M(jìn)政策和配套政策，也加劇了各功能區(qū)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。

3.4 海洋開發(fā)空間格局亟待優(yōu)化

城市開發(fā)建設(shè)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出。隨著西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)的開發(fā)，青島全部海岸線均已納入城市開發(fā)范圍。在近岸海域，各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性用海問題日漸突出，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制；城市建設(shè)和港口開發(fā)中產(chǎn)生大量圍填海和海岸線硬化工程，天然海岸線、濱海沙灘和濕地有減少趨勢(shì)；滸苔災(zāi)害常態(tài)化，對(duì)青島近海海域和海底生態(tài)系統(tǒng)的破壞不容忽視。在離岸海域，除航運(yùn)和捕撈漁業(yè)外，其他海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)很少，基本上還處于待開發(fā)狀態(tài)。

4 海洋經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑

總體來看，青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多問題是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀特點(diǎn)的反映。從開發(fā)方式來看，資源依賴型發(fā)展特征仍比較明顯，初級(jí)產(chǎn)品開發(fā)仍在海洋經(jīng)濟(jì)中占有較大比重；從空間布局來看，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在近岸海域，發(fā)展空間不平衡問題仍十分突出；從要素構(gòu)成來看，資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍占主體地位，投資拉動(dòng)仍然是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?。因此，推?dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，既是我國(guó)，也是青島市海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題。

4.1 以海洋創(chuàng)新能力提升加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的海洋重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，立足發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一是補(bǔ)足各功能區(qū)的創(chuàng)新短板。針對(duì)藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)各自創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)地引進(jìn)相應(yīng)的創(chuàng)新載體，形成完整的創(chuàng)新鏈條。藍(lán)色硅谷以海洋科研高端裝備制造為起點(diǎn)，依托E級(jí)超算、蛟龍?zhí)柕却罂茖W(xué)裝置運(yùn)行配套和科研任務(wù)裝備需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，形成以海洋科研教育產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新聚集；西海岸新區(qū)以海洋裝備產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋化工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)以海洋智能制造為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展高附加值制造業(yè)。

二是加快關(guān)鍵技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與駐青國(guó)家級(jí)海洋科研院所的戰(zhàn)略合作，打造一批工程技術(shù)研發(fā)中心和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。借助重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，以應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，攻克重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的一批關(guān)鍵技術(shù)和配套集成技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，打造海洋創(chuàng)新高地。

三是加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。在藍(lán)色硅谷、西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)孵化器建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以中小企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，積極建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品檢測(cè)中心等功能性支撐平臺(tái)。

四是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客協(xié)同發(fā)展。青島定位于全國(guó)藍(lán)色領(lǐng)軍城市，要以科技創(chuàng)新為核心，壯大創(chuàng)業(yè)群體，從財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等政策上支持大學(xué)生、科研人員、海外高層次人才自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建眾創(chuàng)空間，打造特色創(chuàng)新孵化集聚區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.2 以海洋新興產(chǎn)業(yè)培育加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為抓手，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收支持、公共服務(wù)優(yōu)化等多種方式，大力推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞核心企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈、鏈條成群，盡快形成“企業(yè)—鏈條—集群”藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一是做強(qiáng)海洋高端裝備制造業(yè)集群，突破“藍(lán)色制造”。緊緊圍繞未來深海大洋科學(xué)研究、海洋造船和工程裝備制造、海水淡化與海洋能開發(fā)裝備制造等領(lǐng)域的高端裝備需求，以自主化、高端化、智能化和集成化為方向，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，打造以海洋工程裝備為核心，以海洋工程材料、部件為支撐的海洋高端裝備制造業(yè)集群。鼓勵(lì)造船企業(yè)應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)，提升高端船舶和特種船舶設(shè)計(jì)建造能力。研制深遠(yuǎn)海魚類養(yǎng)殖平臺(tái)和專業(yè)化艙養(yǎng)工船以及深水巨型魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)與建造技術(shù)，加快形成深遠(yuǎn)海魚類養(yǎng)殖裝備建造技術(shù)體系。

二是提升海洋生物醫(yī)藥與制品產(chǎn)業(yè)集群，突破“藍(lán)色醫(yī)藥”。規(guī)劃建設(shè)海洋生物和藥物資源樣品庫，推進(jìn)大型儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)信息等資源的共享共用，完善海洋生物產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系；積極推進(jìn)海洋功能食品、海洋生物酶制劑、海洋生物功能材料和海洋綠色農(nóng)用生物制劑的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)保健型、功能性海洋食品、保健品和生態(tài)化妝品開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋膠原蛋白、海藻多糖、不飽和脂肪酸、海參肽等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。

三是培育海水利用產(chǎn)業(yè)集群，突破“藍(lán)色水源”。圍繞青島城市建設(shè)和臨港工業(yè)發(fā)展需求，著力開發(fā)海水淡化、海水直接利用的關(guān)鍵新材料、新工藝和新技術(shù)。鼓勵(lì)電力企業(yè)利用余熱發(fā)展熱法海水淡化，打造發(fā)電、供熱與海水淡化相結(jié)合的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。依托沿海電力、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，大力推廣海水直流冷卻、海水脫硫技術(shù)。

4.3 以海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化要求，重點(diǎn)發(fā)展海洋交通物流、航運(yùn)及服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展海洋現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮青島“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的作用，完善港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)。擴(kuò)大第三方物流規(guī)模，支持大宗商品交易中心創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，加快青島保稅區(qū)分布式建設(shè)，吸引航母式物流項(xiàng)目，發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易。充分發(fā)揮青島港物流基礎(chǔ)，加快推進(jìn)商品交易中心建設(shè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展大型集裝箱船、多用途船、大型散貨船等優(yōu)勢(shì)船型，優(yōu)化海運(yùn)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)海陸運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，加快發(fā)展大宗貨物和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提高海陸聯(lián)運(yùn)組織化水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主要港口合作，共同建立港航電子大數(shù)據(jù)交換中心，全面融入全球航運(yùn)物流供應(yīng)鏈體系。

三是優(yōu)化提升濱海旅游業(yè)。優(yōu)化濱海旅游空間格局，加大海上旅游開發(fā)力度，發(fā)展“以陸域觀光、海岸帶休閑為主”的旅游活動(dòng)。在西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷等新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)慢行步道系統(tǒng)、自行車騎行道系統(tǒng)，促進(jìn)陸海旅游空間的有序串聯(lián)；以田橫島、靈山島開發(fā)為載體，加大海島開發(fā)力度；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，積極開發(fā)康體休閑、健康理療產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；以青島老港區(qū)為依托，建設(shè)好郵輪母港，積極開辟區(qū)域性郵輪航線，豐富郵輪游艇旅游產(chǎn)品。

5 加快海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施

對(duì)于青島市而言，由于其海洋科學(xué)城的歷史積淀，科技創(chuàng)新對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。牢牢把握科技創(chuàng)新這個(gè)抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋科技資源集聚和科技創(chuàng)新能力提升，鞏固全國(guó)海洋科技領(lǐng)軍城市的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為青島市加快推進(jìn)海洋新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。同時(shí)，這些措施也值得我國(guó)沿海其他城市借鑒。

5.1 以體制機(jī)制改革為抓手，鞏固提升青島市全國(guó)“海洋科學(xué)城”地位

努力打破海洋科技資源分散、條塊分割、協(xié)同機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的傳統(tǒng)體制約束，盡快建立協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研一體、充滿活力的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體制，最大限度地激發(fā)青島市科技創(chuàng)新活力。搶抓建設(shè)“山東半島海洋科創(chuàng)中心”的機(jī)遇，依托中國(guó)海洋大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；?、中科院海洋所等單位，努力實(shí)現(xiàn)海洋科技前沿領(lǐng)域重大原創(chuàng)性突破。促進(jìn)海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)相貫通，力爭(zhēng)在若干個(gè)海洋核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，搶占全球海洋科技制高點(diǎn)，鞏固提升青島市在全國(guó)的“海洋科學(xué)城”地位。

5.2 以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為載體，建設(shè)全國(guó)最高水平的海洋大科學(xué)裝置平臺(tái)

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在海洋科技體系中具有突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型戰(zhàn)略定位，而且在E級(jí)超算、大洋鉆探船、科考船隊(duì)、深海空間站等大科學(xué)裝置引進(jìn)方面具備良好基礎(chǔ)。建議青島市政府成立重大科學(xué)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市科技局牽頭，相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、高校和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共同參與，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為載體，結(jié)合國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求，研究制定海洋大科學(xué)裝置建設(shè)規(guī)劃，制定路線圖，及時(shí)解決上述重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地和加快建設(shè)。

5.3 強(qiáng)化與深海大洋開發(fā)骨干企業(yè)的聯(lián)系，垂直延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

基于投入大、風(fēng)險(xiǎn)高和周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，深海采礦、深水油氣開發(fā)、可燃冰勘探等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要由中海油集團(tuán)、五礦集團(tuán)、中車集團(tuán)等大型骨干國(guó)有企業(yè)承擔(dān)?，F(xiàn)階段我市要前瞻性介入上述海洋新興產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)有關(guān)企業(yè)需求有針對(duì)性地制定引進(jìn)政策，推動(dòng)大型骨干企業(yè)在青島市建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)配套企業(yè)，逐步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)而在全國(guó)海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)宏觀布局中搶得先機(jī)。

5.4 加大對(duì)海洋裝備、海洋工程、智慧航運(yùn)、海洋信息等領(lǐng)域創(chuàng)新要素的引進(jìn)力度

更加重視對(duì)海洋高技術(shù)企業(yè)、特別是與信息技術(shù)相關(guān)的高技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)；積極引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)適用工程技術(shù)的海洋應(yīng)用；鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和孵化基地，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)的融合；加快海上試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。對(duì)海洋試驗(yàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)予以財(cái)政支持，吸引全國(guó)涉海高新技術(shù)在青島落地轉(zhuǎn)化。

5.5 啟動(dòng)離岸海洋新興產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范

青島市擁有10~30米等深線海域面積7 892平方千米，是發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略空間，目前距岸10千米以遠(yuǎn)、水深10米以上的離岸深水海域正在成為海洋開發(fā)的熱點(diǎn)。充分利用青島靠近黃海冷水團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮青島在生物、水產(chǎn)方面的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，建立以黃海冷水團(tuán)開發(fā)為主題的“離岸海洋新興產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。以高價(jià)值海水魚類養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在全國(guó)率先形成離岸高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聚集。建立以深水養(yǎng)殖工程設(shè)施和配套設(shè)備為核心的離岸養(yǎng)殖工程技術(shù)體系和離岸深水養(yǎng)殖管理體系，以此帶動(dòng)深水養(yǎng)殖工程裝備制造、海洋牧場(chǎng)、海洋休閑旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。